各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
近年來(lái)，市委、市政府高度重視市區(qū)北部建設(shè)，逐年加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快城市建設(shè)步伐，市區(qū)北部綜合功能日益增強(qiáng)，城區(qū)面貌得到改善，但與市區(qū)南部相比還有不少差距。加快市區(qū)北部建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的系統(tǒng)工程。從現(xiàn)狀看，處在市區(qū)北部的李滄區(qū)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，積聚了后發(fā)力量，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、空間優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，為此，市政府決定，加快李滄區(qū)建設(shè)，從而帶動(dòng)市區(qū)北部的整體發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步理順管理體制，簡(jiǎn)化辦事程序，加大資金投入，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，集中力量加快李滄區(qū)的城市建設(shè)步伐，力爭(zhēng)3年內(nèi)起到示范帶動(dòng)作用，將李滄區(qū)建設(shè)成為市區(qū)北部最適宜發(fā)展和安居的新城區(qū)，使市區(qū)北部城市形象得到徹底改觀。
(二)基本原則。
一是整體推進(jìn)的原則。結(jié)合李滄區(qū)的實(shí)際和發(fā)展需求，全面啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，加快實(shí)施城區(qū)改造，帶動(dòng)和改善市區(qū)北部的城市形象。
二是統(tǒng)一規(guī)劃的原則。在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，遵循“捆綁結(jié)合，移豐補(bǔ)欠”的工作思路，各項(xiàng)工作同步實(shí)施。
三是統(tǒng)籌兼顧的原則。將舊城改造和城中村改造與清理違法建筑有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最大限度地維護(hù)群眾利益。
二、建設(shè)任務(wù)
(一)進(jìn)一步完善城市功能
1道路綜合整治。一是加快路網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)青銀高速公路、重慶路、308國(guó)道兩側(cè)進(jìn)行綜合整治。通過(guò)改造，縮小市區(qū)南北的視覺(jué)差距，美化亮化市區(qū)三條重要通道。對(duì)四流路等主干道進(jìn)行改造，進(jìn)一步完善市區(qū)北部主干路網(wǎng)，構(gòu)建城市南北快速干道網(wǎng)絡(luò)。二是加快超期服役道路綜合整治，提高城市道路設(shè)施完好率。三是加快小街小巷的治理。完成小街小巷的道路硬化、路燈照明、雨污管線敷設(shè)等。
2城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合道路改造完善市區(qū)北部地下管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步加快市區(qū)北部供熱、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，實(shí)施市區(qū)一戶一表改造工程，理順供水管理體制，改變亮化設(shè)施落后的狀況。
3河道綜合整治。對(duì)李村河、大村河、樓山河、板橋坊河進(jìn)行綜合改造，爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本改變市區(qū)北部河道臟亂差的狀況。加快實(shí)施李村河污水處理廠二期、樓山河污水處理廠建設(shè)，推廣生物模塊處理生活污水和中水回用，營(yíng)造“天藍(lán)、山青、水秀、河凈、花紅、樹(shù)綠”的生態(tài)環(huán)境。
(二)進(jìn)一步改變市區(qū)北部形象
1推進(jìn)李滄西部舊城區(qū)改造，打造青島都市工業(yè)示范區(qū)。整合西部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、石化、汽車(chē)三大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)機(jī)制優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快推進(jìn)李滄西部舊城區(qū)改造步伐，切實(shí)改善居民的生活和居住環(huán)境。對(duì)無(wú)法按照市場(chǎng)化運(yùn)作的，按照“政府組織、市場(chǎng)運(yùn)作、綜合平衡、循序漸進(jìn)”的原則，與李滄東部可供開(kāi)發(fā)的土地相結(jié)合，進(jìn)行“捆綁”改造。
2拓展李滄中部?jī)?yōu)勢(shì)，做強(qiáng)青島北部商貿(mào)中心。擴(kuò)大李滄中心商圈范圍，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)不符合商圈發(fā)展功能的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和有關(guān)場(chǎng)所實(shí)施搬遷改造，重構(gòu)空間布局，完善商圈業(yè)態(tài)，建設(shè)集綜合購(gòu)物、商務(wù)辦公、文化休閑及餐飲娛樂(lè)等各項(xiàng)服務(wù)功能于一體的多業(yè)態(tài)聚集區(qū)。遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、確保質(zhì)量、綜合配套、完善管理”的原則，對(duì)李滄中部進(jìn)行綜合改造整治。
3加快李滄東部新城區(qū)建設(shè)，建造青島中央居住區(qū)。發(fā)揮李滄東部?jī)?yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)“城中村”改造工程。在規(guī)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，將李滄東部劃分為若干個(gè)片區(qū)，由李滄區(qū)負(fù)責(zé)，通過(guò)招投標(biāo)方式，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設(shè)和妥善處理違法建筑的基礎(chǔ)上，進(jìn)行“捆綁式”有序開(kāi)發(fā)。要突出生態(tài)和精品理念，強(qiáng)化以人為本的功能設(shè)計(jì)，建設(shè)舒適便利的功能片區(qū)，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，在妥善安置村民搬遷的同時(shí)，要為全市居民提供一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房和不同消費(fèi)層次的商品房，打造我市最適宜安居的中央居住區(qū)。
三、責(zé)任分工
采取“政府主導(dǎo)，分類(lèi)操作，捆綁開(kāi)發(fā)，同步實(shí)施”的模式，以李滄區(qū)為主體，以李滄區(qū)東部為重點(diǎn)，整體推進(jìn)全區(qū)發(fā)展。
(一)在李滄區(qū)設(shè)置國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)土地、礦產(chǎn)資源的行政管理、行政執(zhí)法和監(jiān)督職能。
責(zé)任部門(mén)：市編辦、市國(guó)土資源房管局、李滄區(qū)政府
(二)結(jié)合目前我市正在進(jìn)行的土地利用總體規(guī)劃修編工作，將李滄東部納入中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃。統(tǒng)籌東部違法建筑處置與東部新區(qū)建設(shè)，保證舊城(村莊)改造和違法建筑處置工作的順利進(jìn)行。
責(zé)任部門(mén)：市國(guó)土資源房管局、李滄區(qū)政府
(三)在李滄區(qū)發(fā)生的土地收益，除按規(guī)定上交國(guó)家、省外，其余全部留用李滄區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全部返還，用于配套建設(shè)。由市財(cái)政局、市建委監(jiān)督使用。
責(zé)任部門(mén)：市建委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源房管局、李滄區(qū)政府
(四)由市規(guī)劃局依法沒(méi)收違法建筑房屋，交由李滄區(qū)政府，結(jié)合李滄東部新區(qū)建設(shè)一并處理。各相關(guān)部門(mén)要加快辦理土地、規(guī)劃、開(kāi)工等建設(shè)手續(xù)。
責(zé)任部門(mén)：市規(guī)劃局、市國(guó)土資源房管局、市建委、李滄區(qū)政府
(五)發(fā)生在李滄區(qū)的河道維護(hù)費(fèi)全額返還，專(zhuān)項(xiàng)用于河道整治。李滄區(qū)政府先行貸款，利用3年時(shí)間將轄區(qū)內(nèi)河道基本治理完畢。具體由李滄區(qū)政府做出預(yù)算計(jì)劃，確定投資額，維護(hù)費(fèi)返還政策延續(xù)至河道治理費(fèi)償還為止。其中，能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的，力求與轄區(qū)內(nèi)河岸兩側(cè)的土地拍賣(mài)“捆綁”運(yùn)作。
責(zé)任部門(mén)：市水利局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、李滄區(qū)政府
(六)實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)李滄東部基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行先期配套建設(shè)，待土地變?yōu)椤笆斓亍焙螅婪ㄞk理用地手續(xù)。經(jīng)營(yíng)性土地按“招、拍、掛”方式進(jìn)行土地二次變現(xiàn)，用于償還各項(xiàng)配套資金貸款和解決舊城(村莊)改造過(guò)程中所需資金。
責(zé)任部門(mén)：李滄區(qū)政府、市建委、市國(guó)土資源房管局、市財(cái)政局
(七)制定具體建設(shè)實(shí)施方案，按照計(jì)劃進(jìn)度，全力保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
責(zé)任部門(mén)：李滄區(qū)政府
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級(jí)各部門(mén)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，保證工作的順利推進(jìn)。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立青島市加快李滄區(qū)建設(shè)帶動(dòng)市區(qū)北部發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究、協(xié)調(diào)、解決市區(qū)北部建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題。
附件：1青島市加快李滄區(qū)建設(shè)帶動(dòng)市區(qū)北部發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2李滄東部違法建筑處置方案
附件一：
青島市加快李滄區(qū)建設(shè)帶動(dòng)市區(qū)北部發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：羅永明 副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：王衛(wèi)平 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
成 員：劉明君 市發(fā)改委主任
王愛(ài)國(guó) 市建委主任
徐鎮(zhèn)綏 市財(cái)政局局長(zhǎng)
葛黎市 規(guī)劃局局長(zhǎng)
張敬吉 市國(guó)土資源房管局局長(zhǎng)
于 ?！∈兴志珠L(zhǎng)
王立志 市林業(yè)局局長(zhǎng)
張文市 市政公用局局長(zhǎng)
高 巖 市環(huán)保局局長(zhǎng)
劉崇俊 市國(guó)稅局局長(zhǎng)
李?lèi)傉\(chéng) 市地稅局局長(zhǎng)
李國(guó)華 市工商局局長(zhǎng)
王永利 市公安局局長(zhǎng)
任群先 市中級(jí)法院院長(zhǎng)
姜永生 市檢察院檢察長(zhǎng)
王殿章 李滄區(qū)委書(shū)記
王作安 李滄區(qū)區(qū)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在李滄區(qū)政府，由王作安兼任辦公室主任。
附件二：
李滄東部違法建筑處置方案
由市規(guī)劃局依法對(duì)李滄東部所有違法建筑進(jìn)行沒(méi)收，下達(dá)沒(méi)收決定的同時(shí)，撤銷(xiāo)原處罰決定。沒(méi)收后移交李滄區(qū)政府處置。同時(shí)由市國(guó)土資源和房屋管理局依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征地手續(xù)。李滄區(qū)政府接收后，按照以下方式處置：
一、依法拆除。對(duì)嚴(yán)重違反城市規(guī)劃、無(wú)法通過(guò)規(guī)劃調(diào)整妥善解決、尚未拆除的31個(gè)樓座予以拆除。其中，已入住的24個(gè)樓座，隨著李滄東部的開(kāi)發(fā)建設(shè)，待入住人員安置完畢后逐步拆除。未入住的7個(gè)樓座由李滄區(qū)政府負(fù)責(zé)，于2005年5月底前全部拆除。
二、質(zhì)量鑒定和殘值評(píng)估。對(duì)擬保留的違法建筑，由李滄區(qū)政府依照有關(guān)規(guī)定，委托法定的質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行質(zhì)檢和殘值評(píng)估，費(fèi)用計(jì)入開(kāi)發(fā)建設(shè)成本。經(jīng)質(zhì)檢，不符合質(zhì)量要求的，全部拆除；沒(méi)有入住及未成型的，2005年5月底前拆除完畢；已入住的，待入住人員安置完畢后逐步拆除。
三、配套完善。結(jié)合舊村改造，劃分若干片區(qū)，由李滄區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)東部城區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施全面配套，負(fù)責(zé)對(duì)劃分的各片區(qū)先行規(guī)劃設(shè)計(jì)，核算開(kāi)發(fā)成本及收益率。通過(guò)土地拍賣(mài)、招投標(biāo)等程序，分片區(qū)進(jìn)行招投標(biāo)，引入資信好的合法開(kāi)發(fā)商，每個(gè)片區(qū)確定一個(gè)項(xiàng)目法人。由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)對(duì)各自中標(biāo)片區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃、質(zhì)量合格的違法建筑進(jìn)行配套完善，并納入李滄東部經(jīng)濟(jì)適用房、商品房建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)先安置村莊改造的村民。
四、對(duì)已銷(xiāo)售未入住的保留房屋采取下列方式處置：
(一)對(duì)于村民購(gòu)買(mǎi)的，按照村莊改造的辦法，作為其安置用房進(jìn)行處置。村民所繳費(fèi)用待違法建筑配套完善后，結(jié)合應(yīng)安置面積實(shí)行多退少補(bǔ)，辦理合法產(chǎn)權(quán)。對(duì)于已有安置用房且不愿退款的村民，按照經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格補(bǔ)齊相關(guān)費(fèi)用后，辦理合法手續(xù)。
(二)對(duì)于社會(huì)上群眾購(gòu)買(mǎi)的，符合購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，按照經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格購(gòu)買(mǎi)，補(bǔ)交經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)后辦理合法產(chǎn)權(quán)。不符合購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，原則上由新引入的合法開(kāi)發(fā)商實(shí)行清退，不愿退款的，按商品房市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交差價(jià)后辦理合法產(chǎn)權(quán)。
五、對(duì)已銷(xiāo)售且入住的違法建筑，按以下方式處置：
(一)本著一戶一房的原則，凡村民購(gòu)買(mǎi)的，舊村改造時(shí)原則上不再另行安置，作為安置用房進(jìn)行處置?？山Y(jié)合應(yīng)安置面積，實(shí)行多退少補(bǔ)，給予補(bǔ)辦手續(xù)。
(二)凡社會(huì)上群眾購(gòu)買(mǎi)的，符合購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房條件的，按經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格補(bǔ)交差價(jià)后，辦理產(chǎn)權(quán)。不符合經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買(mǎi)條件的，按商品房市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交差價(jià)后，給予辦理產(chǎn)權(quán)。
六、對(duì)未銷(xiāo)售的違法建筑，由所在片區(qū)新引入的合法開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)完善手續(xù)后，由李滄區(qū)政府負(fù)責(zé)優(yōu)先安置村莊改造村民搬遷和弱勢(shì)群體安置。
對(duì)弄虛作假，采取欺詐手段騙取房屋或房款的，由司法機(jī)關(guān)依法查處，并追回贓款贓物。
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號(hào)