導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)，進(jìn)一步明確各級、各部門、各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，理順安全生產(chǎn)管理體制，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。
一、各級政府的安全生產(chǎn)責(zé)任
（一）各級政府要高度重視安全生產(chǎn)工作，把轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定的大事認(rèn)真抓緊抓好。要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的管理體制和屬地化管理原則，實行“一崗雙責(zé)”，組織、指導(dǎo)各有關(guān)部門和單位切實做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，遏制重、特大事故的發(fā)生。
?。ǘ┦?、區(qū)（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的主要領(lǐng)導(dǎo)人是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。其分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的重大問題，并負(fù)責(zé)所分管系統(tǒng)、部門的安全生產(chǎn)管理工作。
二、政府各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任
（一）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對全市的安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。市政府各職能部門依照有關(guān)法律法規(guī)，對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理（具體職責(zé)分工附后）。
?。ǘ┦姓鞑块T及中央、省駐青有關(guān)部門和單位按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對本行業(yè)和本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)全面責(zé)任，其正職負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)管理工作的第一責(zé)任人，其分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。
三、各企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
?。ㄒ唬└髌髽I(yè)、事業(yè)單位的主要法人代表或負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)其分工范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。
（二）各企業(yè)、事業(yè)單位要按照《安全生產(chǎn)法》的要求，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)安全管理的法律、法規(guī)，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，把安全責(zé)任制落實到基層，確保生產(chǎn)安全。
四、堅持綜合監(jiān)管與專項監(jiān)管相結(jié)合
?。ㄒ唬┦泄?、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、市政公用、交通、海洋漁業(yè)、海事、林業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)、旅游、國土資源與房管、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門及設(shè)在各區(qū)市的中央、省駐青有關(guān)機(jī)構(gòu)按照專項監(jiān)管的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)范圍內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。要按照法定職責(zé)分工，加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章情況的監(jiān)督檢查。
?。ǘ┦邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理局（市安全生產(chǎn)委員會辦公室）要從綜合監(jiān)管的角度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督由各有關(guān)部門承擔(dān)的專項安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，并按照市政府的要求對其安全生產(chǎn)監(jiān)管情況進(jìn)行考核。
?。ㄈ└饔嘘P(guān)部門在履行項目立項（審批）、頒發(fā)證照等職責(zé)時，涉及安全生產(chǎn)工作的，應(yīng)依法配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門做好相關(guān)工作。
（四）各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法將安全生產(chǎn)前置性行政許可的事項及依據(jù)，通報具有項目立項（行政許可）、頒發(fā)證照等職能的有關(guān)部門，共同做好安全管理工作。
?。ㄎ澹└骷壈踩a(chǎn)綜合監(jiān)管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，構(gòu)建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。
五、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作分工
（一）按照《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院、省政府的有關(guān)要求以及安全生產(chǎn)監(jiān)管實行屬地化管理的原則，除由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會直接監(jiān)管的企業(yè)，中央、省駐青有關(guān)單位和市安全生產(chǎn)委員會明確直管的單位外，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位均實行屬地化管理。
?。ǘ┦兄惫艿纳a(chǎn)經(jīng)營單位由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法實施統(tǒng)一監(jiān)管，市政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，企業(yè)內(nèi)部實行按系統(tǒng)管理（包括分公司和控股企業(yè)）。
?。ㄈ┲醒?、省駐青企業(yè)實行分級、屬地管理。中央、省駐青企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作分別由市、區(qū)（市）兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)；市政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作負(fù)責(zé)。
?。ㄋ模┲醒?、省駐青企業(yè)的下屬分公司、分廠、工程項目部等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，按生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地由區(qū)（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管。
?。ㄎ澹┓枪兄破髽I(yè)、外商投資企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位，按生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地（不以注冊地為準(zhǔn)），實行屬地化管理。
六、責(zé)任措施
（一）各級、各部門和單位要建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及人員，保障工作經(jīng)費，實施有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。要進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)安全監(jiān)督執(zhí)法程序，提高安全管理工作效率，充分發(fā)揮安全監(jiān)管職能。
?。ǘ└饔嘘P(guān)部門和單位要按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定有效的防范重、特大安全事故措施。
?。ㄈ└骷壵考径纫辽僬匍_一次防范重、特大安全事故工作會議，分析、部署、督促和檢查轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，督促有關(guān)部門和單位按照會議的要求，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
?。ㄋ模┦姓饔嘘P(guān)部門和各區(qū)市政府要結(jié)合實際，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急處理預(yù)案，定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急處置演習(xí)，確保應(yīng)急預(yù)案的有效實施。
?。ㄎ澹`反國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為以及因安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重后果的，要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
附件： 1.市政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任分工
2．市政府重點考核的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位名單
3．市政府安全生產(chǎn)重點監(jiān)督管理的企業(yè)名單
附件一：
市政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任分工
1市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（市安全生產(chǎn)委員會辦公室）負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作。
2市國資委負(fù)責(zé)協(xié)助市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，督促各監(jiān)管企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理工作。
3市發(fā)改委負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作列入市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，做好相關(guān)安全生產(chǎn)管理工作。
4市建委負(fù)責(zé)全市建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，以及市內(nèi)四區(qū)城市防汛的安全管理工作。
5市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的商場、超市等安全生產(chǎn)管理工作。
6市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全市鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械（不含房屋建筑工地和市政工程工地）、大型游樂設(shè)施、客運索道、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)督工作。
7市公安局負(fù)責(zé)全市消防安全、道路交通安全，民用爆破物品的安全監(jiān)督管理工作。
8市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全管理以及指導(dǎo)、監(jiān)督其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全工作。
9市交通委負(fù)責(zé)港口、道路、水路及危險化學(xué)品運輸?shù)男袠I(yè)安全管理工作。
10市市政公用局負(fù)責(zé)其直屬的城市燃?xì)?、供水、供熱等企業(yè)以及由其直管的市政設(shè)施的安全管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)市的燃?xì)?、供熱、市政道路、排水等行業(yè)的安全工作。
11市林業(yè)局（市城市園林局）負(fù)責(zé)全市的林地防火安全管理工作；負(fù)責(zé)局直屬單位的景區(qū)、公園及其游樂設(shè)施的安全管理。
12市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)全市漁業(yè)、水上養(yǎng)殖業(yè)及漁港碼頭的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
13市國土資源房管局負(fù)責(zé)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防及房屋安全鑒定工作。
14市環(huán)保局負(fù)責(zé)全市放射源的使用、銷售、運輸、貯存和廢棄處置安全的統(tǒng)一監(jiān)管，調(diào)查重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。
15市教育局負(fù)責(zé)全市直屬學(xué)校的安全管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督駐青高校及各區(qū)（市）屬中、小學(xué)，幼兒園的安全工作（各部門、單位所屬學(xué)校的安全管理工作由所屬單位負(fù)責(zé)）。
16市文化局負(fù)責(zé)直屬文化娛樂場所的安全管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)市所管轄文化娛樂場所的安全工作。
17市體育局負(fù)責(zé)全市直屬體育運動場所及其舉行體育活動的安全管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督其他體育運動場所及其舉行的大型體育活動的安全工作。
18市旅游局負(fù)責(zé)各旅行社的安全管理工作，協(xié)助各區(qū)市政府和有關(guān)部門做好A級旅游區(qū)（點）、旅游星級飯店的安全管理工作。
19市氣象局負(fù)責(zé)全市氣象與防雷的安全管理工作。
20市水利局負(fù)責(zé)全市防汛、防風(fēng)暴潮及河道、堤防、水庫的安全管理工作。
21市人防辦負(fù)責(zé)全市人防工程及內(nèi)設(shè)服務(wù)性設(shè)施的安全管理工作。
22市農(nóng)委負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理工作。
23青島海事局負(fù)責(zé)全市海上交通的安全監(jiān)督管理工作。
24市供銷社指導(dǎo)全市供銷社系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)煙花爆竹的經(jīng)營管理。
25保稅區(qū)管委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
26嶗山風(fēng)管委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
27市司法局負(fù)責(zé)監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作。
28市工商局依法管理生產(chǎn)經(jīng)營單位的登記注冊，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。對未按照法律、法規(guī)和上級有關(guān)決定取得安全生產(chǎn)前置性行政許可審批的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不予辦理登記注冊手續(xù)。對因不具備安全生產(chǎn)條件而被有關(guān)部門取消經(jīng)營資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法責(zé)令辦理變更、注銷登記，對逾期不辦理的依法查處。
附件二：
市政府重點考核的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位名單（40個）
市安監(jiān)局
市發(fā)改委
市國資委
市經(jīng)貿(mào)委
市建委
市公安局
市交委
市質(zhì)監(jiān)局
市衛(wèi)生局
市市政公用局
市農(nóng)委
市林業(yè)局（市城市園林局）
市海洋漁業(yè)局
市教育局
市國土資源房管局
市旅游局
市司法局
市水利局
市文化局
市體育局
市氣象局
市人防辦
市供銷社
市糧食局
市工商局
青島海事局
保稅區(qū)管委
嶗山風(fēng)管委
市南區(qū)政府
市北區(qū)政府
四方區(qū)政府
李滄區(qū)政府
嶗山區(qū)政府
城陽區(qū)政府
黃島區(qū)政府
即墨市政府
膠南市政府
膠州市政府
平度市政府
萊西市政府
附件三：
市政府安全生產(chǎn)重點監(jiān)督管理的企業(yè)名單
?。ㄒ唬┦袑倨髽I(yè)（26個）
青島啤酒集團(tuán)公司
海爾集團(tuán)公司
海信集團(tuán)公司
澳柯瑪集團(tuán)公司
青島鋼鐵控股集團(tuán)公司
市交運集團(tuán)
青島港（集團(tuán)）公司
黃海橡膠集團(tuán)公司
市機(jī)械總公司
市紡織總公司
市益青國有資產(chǎn)控股公司
市二輕總公司
青島海灣集團(tuán)公司
青島紅星化工集團(tuán)公司
雙星集團(tuán)公司
青島國風(fēng)集團(tuán)公司
青島中泰集團(tuán)公司
青島海珊服裝服飾集團(tuán)公司
青島海洋漁業(yè)公司
青島市政工程集團(tuán)公司
青島建設(shè)集團(tuán)公司
市房產(chǎn)置業(yè)集團(tuán)公司
青島益佳集團(tuán)公司
青島流亭國際機(jī)場
山東國際海運公司
山東省青島海運總公司
（二）中央、省駐青企業(yè)（36個）
頤中煙草集團(tuán)公司
南車四方機(jī)車股份公司
四方機(jī)車車輛公司
北海船舶重工有限公司
青島供電公司
華電青島發(fā)電有限公司
山東黃島發(fā)電廠
青島石油化工廠
青島石油分公司
青島遠(yuǎn)洋運輸公司
中港一航局二公司
解放軍四八零八廠
一汽集團(tuán)青島汽車廠
重汽專用汽車公司
宏大紡織機(jī)械公司紡織機(jī)械廠
市郵政局
網(wǎng)通公司青島分公司
聯(lián)通青島分公司
山東移動通信青島分公司
前哨精密機(jī)械公司
青島中儲物流有限公司
四方車輛研究所
山東中齊耐火材料公司
博信鋁業(yè)公司
青島中遠(yuǎn)物流有限公司
山東青島煙草公司
市絲綢公司
解放軍七八一一廠
中國土木第四建筑公司
石油天然氣第七分公司
中建八局青島分公司
青島銀監(jiān)局
青島鐵路分局
中石化管道儲運分公司黃島油庫
中國航空油料總公司青島分公司
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