導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將市水利局《關(guān)于實施農(nóng)村通自來水工程的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真組織實施。
關(guān)于實施農(nóng)村通自來水工程的意見
市水利局
(二○○五年三月三日)
農(nóng)村通自來水是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)工程，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。為進(jìn)一步促進(jìn)全市農(nóng)村供水事業(yè)的快速發(fā)展，完成2006年實現(xiàn)全市農(nóng)村通自來水的目標(biāo)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展增加農(nóng)民收入的決定》(青發(fā)〔2004〕5號)精神，現(xiàn)就實施全市農(nóng)村通自來水工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和原則
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，以優(yōu)化水資源配置為重點，以推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量為中心，以確保2006年完成全市農(nóng)村通自來水工程為目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會提供飲水保障。實施農(nóng)村通自來水工程要堅持以下原則：科學(xué)規(guī)劃、分期實施；質(zhì)量第一、注重實效；國家扶持與受益鎮(zhèn)村及農(nóng)民投資相結(jié)合；建管并重、市場運作，管理創(chuàng)新。
二、目標(biāo)任務(wù)
從2005年起，在全市尚未解決自來水的2017個村莊(含4個海島村莊)實施通自來水工程。2005年完成1050個村莊(含2個海島村莊)通自來水。力爭2006年末，全市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100％。
三、主要措施
(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
實施農(nóng)村通自來水工程，是解決“三農(nóng)”問題的一項重要工作，是真正體現(xiàn)“三個代表”重要思想、深受農(nóng)民歡迎的民心工程，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、全面建設(shè)小康社會的必然要求。市政府已將農(nóng)村通自來水工程建設(shè)列為市政府在城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面重點要辦好的實事之一。各級、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實把實施農(nóng)村通自來水工作列入重要議事日程，認(rèn)真抓緊抓好。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由市分管領(lǐng)導(dǎo)召集，市政府有關(guān)部門參加的實施農(nóng)村通自來水工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決實施農(nóng)村通自來水工作中的重大問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市水利局。各區(qū)市也要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織，切實加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)配合，形成合力，確保該項工作的順利實施。
(二)明確責(zé)任，科學(xué)組織實施。
一是市政府與各區(qū)市政府簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)，落實責(zé)任，并將實施農(nóng)村通自來水工作納入全市目標(biāo)管理績效考核，確保各項目標(biāo)任務(wù)的完成。
二是做好各項前期準(zhǔn)備工作。各區(qū)市政府要組建專業(yè)班子，深入實地摸清情況，搞好調(diào)研。農(nóng)村通自來水工程的規(guī)劃設(shè)計要科學(xué)合理，建設(shè)規(guī)模要適度，特別要突出做好水源的可靠性論證和中長期的需水量論證。在有條件的區(qū)市，要積極推行城鄉(xiāng)一體化供水模式，通過延伸管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、聯(lián)村集中供水等方式，達(dá)到投資省、標(biāo)準(zhǔn)高、水質(zhì)優(yōu)、易管理、優(yōu)化配置水資源的目標(biāo)。要廣泛聽取專家和群眾的意見，使工程建設(shè)建立在科學(xué)、合理、可行的基礎(chǔ)之上。
三是嚴(yán)格建設(shè)程序。各區(qū)市要根據(jù)各自實際，委托有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或水行政主管部門組建項目法人，明確任務(wù)、落實責(zé)任，切實做好工程建設(shè)工作。要按照有關(guān)程序要求，以區(qū)市為單位編制項目的實施方案、概算和籌資方案，報市水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實施工程建設(shè)。工程建設(shè)要由有農(nóng)村供水施工經(jīng)驗的專業(yè)隊伍進(jìn)行施工。
四是嚴(yán)格工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。要大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的變頻自動供水設(shè)備。主要管材、設(shè)備必須具備出廠合格證和準(zhǔn)用證。各區(qū)市水行政主管部門對此要嚴(yán)格把關(guān)，青島市水行政主管部門要不定期地對各區(qū)市采購的主要供水工程材料進(jìn)行抽檢。管理房、泵站、水池、水源地等的建筑物要安全可靠、堅固耐用，與當(dāng)?shù)匾?guī)劃相統(tǒng)一。
五是做好工程竣工驗收工作。工程以鎮(zhèn)政府(街道辦事處)為項目法人的，要向各區(qū)市水行政主管部門提交竣工報告和驗收資料，由有關(guān)區(qū)市的水行政主管部門組織驗收。驗收情況要及時向青島市水行政主管部門報告并備案，青島市水行政主管部門對竣工的工程項目要進(jìn)行抽驗，抽驗率要達(dá)到10％以上。工程以各區(qū)市水利局為項目法人的，工程竣工后要向青島市水行政主管部門提交竣工報告和驗收資料，由青島市水行政主管部門負(fù)責(zé)驗收。
六是加強(qiáng)對工程建設(shè)的稽察。要對自來水化建設(shè)工程項目的基本程序、工程質(zhì)量、招投標(biāo)、投資效益、財務(wù)管理、計劃完成等方面實行全過程稽查，發(fā)現(xiàn)問題，要及時查處并糾正。
(三)加大政策扶持和資金投入力度。
一要加大資金扶持力度。市財力每年安排4000萬元(兩年共8000萬元)，其他資金每年安排2000萬元(兩年共4000萬元)，專項用于補(bǔ)助工程建設(shè)。即墨、膠州、膠南、平度、萊西市(以下簡稱五市)按平均每個村莊6萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，城陽、嶗山、黃島三區(qū)按照實際情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。五市政府要按照1∶1的比例足額配套，三區(qū)政府要加大財政扶持力度，按照補(bǔ)助情況進(jìn)行配套。對當(dāng)年配套資金不能足額到位的區(qū)市，第二年市財力將相應(yīng)減少對該區(qū)市的水利建設(shè)補(bǔ)助資金數(shù)量。
二要加大宣傳引導(dǎo)力度，拓寬融資渠道。要積極引導(dǎo)受益農(nóng)戶在政策允許的范圍內(nèi)投資投勞。同時，要充分考慮受益農(nóng)民的承受能力，把好事辦好。
三要加強(qiáng)資金管理。要建立資金儲存專戶，確保?？顚Ｓ茫坏门灿没驍D占。要加強(qiáng)對資金撥付使用全過程的跟蹤、監(jiān)督和審計，完善各項監(jiān)管制度，確保資金使用安全。
(四)堅持建管并重，加強(qiáng)對供水工程的管理和保護(hù)。
按照《青島市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村供水工程管理辦法》的規(guī)定，供水工程在竣工驗收后，要及時移交給供水工程運行管理單位，建章立制，加強(qiáng)管理，確保供水工程充分發(fā)揮效益。要切實加強(qiáng)對水源地的保護(hù)，防止出現(xiàn)水污染現(xiàn)象。要合理確定水價，加大水費收繳力度，實行一戶一表，按用水量收費。對從事村莊集中供水的單位，各區(qū)市水行政主管部門要按照《青島市實施〈中華人民共和國水法〉若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行審查。要積極推行管理體制改革，積極鼓勵發(fā)展民營供水，促進(jìn)農(nóng)村供水事業(yè)的健康發(fā)展。
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