年度期數
2005年第8期
總期刊數
總第95期
發(fā)布日期
2005-05-20
發(fā)文字號
青政辦發(fā)〔2005〕21號
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
為加快我市現(xiàn)代服務業(yè)(服務貿易)發(fā)展,高標準高質量高層次地推進服務貿易領域對外開放,進一步增強城市核心競爭力,現(xiàn)就加快我市現(xiàn)代服務業(yè)招商引資提出以下意見:
一、指導思想與發(fā)展目標
圍繞創(chuàng)建“全國重點中心城市”和“世界知名特色城市”的目標,搶抓“WTO后過渡期”服務貿易領域逐步全面開放、半島制造業(yè)基地崛起帶動生產服務業(yè)發(fā)展增速、承辦奧帆賽等機遇,遵循擴大總量、提高質量、效率優(yōu)先、特色取勝的原則,針對國際領先、國內一流的生產服務業(yè)、生活服務業(yè)和新興服務業(yè)等三大門類,有計劃地每年引進各類服務貿易項目60個,爭取到2007年底前,初步構筑起比較完善的服務貿易體系,實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)招商引資的新突破。
二、工作重點
(一)緊緊圍繞制造業(yè)基地建設,每年引進發(fā)展為新型工業(yè)化提供配套增值服務的機構20個以上,實現(xiàn)生產服務業(yè)招商引資的新突破,使服務業(yè)成為我市制造業(yè)發(fā)展的強力“助推器”。
1.金融保險。推進區(qū)域性金融中心建設,大力引進與我市外經外貿和“六大產業(yè)集群”相關的國內外金融保險項目。外資項目重點鎖定為目前在我市較多投資的東亞、東南亞、歐美地區(qū),內資項目重點放在具有區(qū)域性管轄職能并向周邊城市輻射的機構上,推動已進入我市的外資金融保險機構向黃島區(qū)、城陽區(qū)及五市延伸。(責任單位:市經貿委、黃島區(qū)、城陽區(qū))
2.信托證券。重點推進信托、證券業(yè)擴大對內開放,支持已引入的企業(yè)增資展業(yè),加大新的機構引入,提高對大集團和中小企業(yè)的融資服務和信用支持。引進外資發(fā)展中外合資的信托、證券、投資等機構。(責任單位:市發(fā)改委、市經貿委、市國資委)
3.商務中介。推動我市律師、會計師事務所積極與國(境)外同業(yè)機構合作,爭取國家、省支持發(fā)展中外合資會計師事務所,引進國(境)外律師事務所在青設立代表處,提供相關服務,促進經濟發(fā)展。在企業(yè)設計、研究開發(fā)、營銷策劃、管理咨詢、廣告服務、教育培訓、外語翻譯、建筑設計工程服務和房地產服務等各種專業(yè)性服務領域,加快利用外資步伐。(責任單位:市司法局、市工商局、市財政局、市建委、市外辦、市貿促會)
4.臨港物流。依托前灣港“萬國碼頭”建設和“區(qū)港聯(lián)動”試點新建國際物流園區(qū),發(fā)展臨港國際物流業(yè),不斷完善國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易四大港口功能,大力發(fā)展保稅、倉儲、加工、配送、信息、管理等現(xiàn)代綜合物流服務業(yè)。以提高增值服務為重點,積極發(fā)展空港國際物流服務。(責任單位:市交通委、市口岸辦、經濟技術開發(fā)區(qū)、青島保稅區(qū)、青島出口加工區(qū)、市貿促會、市招商局)
5.電信郵政。推動我市電信企業(yè)和從事電子信息業(yè)務的高科技企業(yè),與外商設立中外合資、合作增值電信企業(yè),從事電話信息服務、計算機信息服務、電子郵件服務、電子數據交換等各類增值電信業(yè)務。引進國外知名企業(yè)合資設立郵政快遞公司。(責任單位:市信息產業(yè)局、市郵政局)
6.信息交通。重點引進外資參與公路、場站等公路運輸基礎設施建設。積極引進國外智能化運輸組織和物流管理平臺等信息化管理技術,推動運輸電子商務系統(tǒng)的成長和發(fā)展。以信息軟件園區(qū)建設為載體,推動信息服務業(yè)對外開放和招商引資。(責任單位:市交通委、市信息產業(yè)局)
(二)緊緊圍繞完善商業(yè)服務門類,每年引進發(fā)展新型零售業(yè)態(tài)和休閑服務類項目20個以上,實現(xiàn)生活服務業(yè)招商引資的新突破,提升城市品味,豐富居民生活。
1.商業(yè)零售。重點引進國際著名專業(yè)店、專賣店、折扣店、24小時便利店、生鮮品超市等新型商業(yè)業(yè)態(tài),薈萃國際一流商業(yè)品牌、服務品牌和商品品牌,豐富青島商業(yè)特色經營市場。2005年爭取完成對大型購物中心(MALL)項目的引進。(責任單位:市經貿委、市南區(qū)、嶗山區(qū)等)
2.餐飲休閑。面向2008年奧運會,引進不同國家、地區(qū)的風味餐飲,開設特色餐飲店、西餐廳、快餐廳等。在中心商業(yè)區(qū)、沿海旅游風景區(qū)等,鼓勵外商投資設立具有世界風情的酒吧、茶吧、咖啡館、啤酒屋、雪茄屋等休閑服務項目。在市區(qū)北部等韓國企業(yè)及客商聚集區(qū),重點引進韓資美食企業(yè),形成集聚效應。(責任單位:市經貿委、市旅游局、市規(guī)劃局、各區(qū))
3.居民生活。引進外資參與社區(qū)商業(yè)中心建設,發(fā)展洗染保潔、美容健身、家政服務、電話購物、網上購物、郵購等現(xiàn)代居民生活服務業(yè);引導外資對傳統(tǒng)生活服務業(yè)實施嫁接改造,實現(xiàn)連鎖化、規(guī)范化、現(xiàn)代化,帶動行業(yè)服務層次和服務品質的提升。(責任單位:市經貿委、市建委、市規(guī)劃局、各區(qū))
4.文化娛樂。有針對性地引進外資,建立書報刊、電子、音像制品等出版物合資合作批發(fā)、零售企業(yè);引進國(境)外知名文化娛樂機構,通過合資合作等方式,嫁接改造我市電影院以及其他文化娛樂設施。(責任單位:市文化局、市新聞出版局)
5.商業(yè)布局。完善規(guī)劃,適度控制市內四區(qū)范圍內大型綜合性超市的建設,引導大型超市、專業(yè)店、購物廣場等落戶市區(qū)北部、西部。加快東部新區(qū)新型業(yè)態(tài)的發(fā)展步伐。加快世界知名酒店品牌引進與建設,進一步完善市區(qū)西部、北部和東部的商務環(huán)境。鼓勵支持外商投資建設店鋪開展經營,但對無固定營業(yè)設施投入、依靠租賃店鋪進行經營的大型商業(yè)項目要慎重引入。(責任單位:市經貿委、市旅游局、市規(guī)劃局、各區(qū))
(三)緊緊圍繞我市特色經濟建設,每年引進與城市化發(fā)展相協(xié)調的新興、社會性服務貿易機構20個以上,實現(xiàn)新興服務業(yè)招商引資的新突破,增強綜合服務功能,提高城市輻射力。
1.總部經濟。利用我市建設CBD的機遇和已形成的樓宇優(yōu)勢,營造環(huán)境,重點引進跨國公司和大企業(yè)總部或具有區(qū)域性總部功能的機構,促進人流、物流、資金流、信息流快速聚集,產業(yè)層次和國際化水平大幅提升。(責任單位:市經貿委、市外經貿局、市南區(qū)、市北區(qū)、嶗山區(qū))
2.會展會務。引進外資展覽服務機構,拉長會展產業(yè)鏈,帶動商貿、旅游、設計、裝飾、廣告、交通、通訊、物流等相關服務業(yè)發(fā)展。通過在我市舉辦的各類國際博覽會、展覽會,構筑對接平臺,促進貿易洽談和招商引資。(責任單位:市外經貿局、市經貿委、嶗山區(qū)、市南區(qū))
3.跨國采購。以市跨國采購服務中心為主體,加大對世界零售業(yè)百強企業(yè)的招商力度,促進其在我市設立跨國采購中心和相關服務機構。組織好每年一度的跨國采購洽談會,促進世界著名跨國采購企業(yè)與我市對接,促進我市的工業(yè)品進入跨國營銷網絡。(責任單位:市貿促會)
4.教育醫(yī)療。吸引外資發(fā)展教育事業(yè),重點是促進在職業(yè)教育、繼續(xù)教育和高等教育等方面的合作辦學,引進境外優(yōu)質教育資源和資金,提高我市教育現(xiàn)代化、國際化水平。繼續(xù)鼓勵和支持國際學校的發(fā)展,方便駐青國際客商子女就學。以現(xiàn)有醫(yī)院為依托,選擇一批具備條件的醫(yī)院與國外醫(yī)療機構合作,吸引外商投資進行改造,引進先進的技術,提高我市的醫(yī)療水平,完善醫(yī)療服務。(責任單位:市教育局、市衛(wèi)生局)
5.旅游服務。推動設立中外合資旅行社,引進國外先進的管理經營理念,提高服務質量,擴大市場份額。引進外資發(fā)展吸引力強、輻射力大、附加值高的旅游大項目,拓展旅游產業(yè)鏈,推動我市旅游經濟跨越式發(fā)展。(責任單位:市旅游局)
6.空海航務。開辟國際航線,推動人員往來,帶動餐飲、住宿、商務、交通、物流、旅游、通訊、金融等相關行業(yè)的增值服務。開通新的空中國際客運航班和海上國際航線。推動國內大航空公司在空港周邊設立航空物流分撥中心。(責任單位:市口岸辦)
三、保障措施
(一)加強組織領導。加快我市現(xiàn)代服務業(yè)招商引資是優(yōu)化產業(yè)結構、增加地方稅收、提升城市層次、增強核心競爭力的重大舉措。為加強對此項工作的領導,建立青島市現(xiàn)代服務業(yè)招商引資聯(lián)席會議制度,統(tǒng)一組織和協(xié)調推進全市的招商引資工作。聯(lián)席會議牽頭部門為市經貿委。各級各部門要高度重視,切實加強領導,按照各自職能分工,打破部門封鎖和行業(yè)壟斷,努力推進服務貿易職能招商,確保我國加入WTO協(xié)議承諾開放的服務貿易各個領域每年都有一批項目引進。
(二)加大政策促進。進一步加大對引入服務貿易項目責任部門的扶持,有效解決招商經費,調動部門發(fā)展服務貿易的積極性。及時做好現(xiàn)代服務業(yè)市場準入的登記工作,允許香港、澳門永久居民中的中國公民在青島設立服務業(yè)個體工商戶,由工商行政管理機關依照有關規(guī)定予以登記。
(三)大力推進招商。在全市范圍內梳理各類資源,精心編制項目庫,營造服務貿易招商載體。從實際出發(fā),有效開展直接招商、專業(yè)招商、網上招商、以商招商等。在2005年“青島韓國周”期間,籌備組織中韓服務貿易引資洽談會;適時組織“香港—青島服務貿易項目推介會”,開展對港商貿服務業(yè)招商。
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