青島市人民政府令 第179號
《青島市新型墻體材料應用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》已于2005年5月10日經(jīng)市十三屆人民政府第17次常務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2005年7月1日起施行。
市 長 夏 耕
二○○五年五月十八日
青島市新型墻體材料應用與建筑節(jié)能管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強新型墻體材料應用與建筑節(jié)能管理,完善建筑結構體系和建筑使用功能,保護土地資源和生態(tài)環(huán)境,提高能源利用效率,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域。
第三條 本規(guī)定所稱新型墻體材料,是指以粉煤灰、爐渣、尾礦砂、淤泥等非粘土為主要原料生產(chǎn)的達到相應產(chǎn)品標準,用于建筑墻體的建筑材料。
本規(guī)定所稱建筑節(jié)能,是指在建設活動中,依照建筑節(jié)能的有關規(guī)定和標準,應用節(jié)能技術、材料、設備和產(chǎn)品,提高建筑物保溫隔熱性能和采暖供熱系統(tǒng)效率,減少采暖、制冷、照明的能耗,合理有效地利用能源。
第四條 市發(fā)改部門是本市節(jié)能行政主管部門。
市、各縣級市(區(qū))建設行政部門是轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料應用與建筑節(jié)能管理的行業(yè)主管部門,其所屬的墻體材料革新與建筑節(jié)能管理機構(以下簡稱墻改節(jié)能管理機構)具體負責新型墻體材料應用與建筑節(jié)能的日常監(jiān)督管理工作。
發(fā)改、財政、稅務、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃、國土資源房管、市政公用等行政部門應當按照各自職責,做好新型墻體材料應用與建筑節(jié)能有關管理工作。
第五條 市建設行政部門應當會同市發(fā)改等管理部門編制新型墻體材料開發(fā)應用與建筑節(jié)能的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,經(jīng)市政府批準后組織實施。
市墻改節(jié)能管理機構應當制定新型墻體材料應用和建筑節(jié)能的相關技術政策、經(jīng)濟政策以及相應的技術標準和規(guī)程,報上級相關部門批準后組織實施。
墻改節(jié)能管理機構應當組織、協(xié)調(diào)新型墻體材料與建筑節(jié)能技術和產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)和推廣應用及其相關監(jiān)督管理工作,并按照有關規(guī)定對建筑工程中的墻體材料使用情況和建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督查驗。
第六條 對在新型墻體材料的開發(fā)利用和節(jié)能建筑推廣應用工作中做出顯著成績的單位和個人,由有關部門給予表彰、獎勵。
第二章 新型墻體材料應用
第七條 縣級以上人民政府應將發(fā)展新型墻體材料納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,鼓勵支持新型墻體材料的開發(fā)應用。
第八條 納入國家新型墻體材料目錄的產(chǎn)品,依法享受國家稅收優(yōu)惠。對研究開發(fā)和推廣應用新型墻體材料的單位和個人,在其固定資產(chǎn)投資項目的立項、用地、資金等方面按有關規(guī)定予以優(yōu)先安排。
第九條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應當執(zhí)行國家、行業(yè)、地方制定的產(chǎn)品質(zhì)量標準,無國家、行業(yè)、地方標準的,應當依法制定企業(yè)標準,并報市質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門和市墻改節(jié)能管理機構備案。
禁止生產(chǎn)、銷售假冒偽劣以及無產(chǎn)品質(zhì)量標準或達不到標準的新型墻體材料。
第十條 任何單位和個人不得新建、擴建粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。市發(fā)改部門應當會同建設、國土資源房管、規(guī)劃、物價、稅務等管理部門對現(xiàn)有粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)進行治理整頓,采取行政、經(jīng)濟等措施,逐步使粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)關?；蜣D產(chǎn)。
鼓勵現(xiàn)有粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)轉產(chǎn)新型墻體材料,減少粘土磚瓦和其他粘土建筑制品產(chǎn)量。
第十一條 在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建各類建筑工程及其附屬設施,禁止使用實心粘土磚瓦;農(nóng)民在宅基地上自建住宅,應當推廣使用新型墻體材料。
第十二條 市建設行政部門應當定期公布國家規(guī)定的限制和淘汰墻體材料和建筑節(jié)能材料產(chǎn)品目錄,禁止使用淘汰產(chǎn)品。
第三章 建筑節(jié)能
第十三條 建筑工程的設計和建造應當嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準、施工規(guī)范和驗評標準,采用節(jié)能型的建筑結構體系、材料、設備和產(chǎn)品,提高保溫隔熱性能,減少采暖、制冷、照明的能耗。
第十四條 新建、擴建、改建建筑工程應當采取以下措施:(一)對建筑物圍護結構的墻體、屋面等部位進行保溫隔熱處理;(二)建筑外門窗應當采用符合標準的保溫隔熱節(jié)能門窗;(三)居住建筑的集中供熱系統(tǒng)應當按分戶用熱計量、分室溫度調(diào)節(jié)進行設計和安裝;采用高效節(jié)能的管道保溫技術、材料和設備,逐步實行供熱計量收費;(四)建筑物室內(nèi)照明工程應當合理選擇照明方式和選用節(jié)能型產(chǎn)品,降低照明電耗,提高照明質(zhì)量;居住建筑的走廊、樓梯內(nèi)等公共部位,應當安裝使用節(jié)能燈具、開關。
既有建筑物未達到建筑節(jié)能標準的,應當逐步對其圍護結構和采暖供熱系統(tǒng)進行節(jié)能技術改造。建設行政部門應當會同發(fā)改等管理部門編制改造規(guī)劃和年度計劃報同級人民政府批準后組織實施。
節(jié)能行政部門應當對建筑物內(nèi)耗能設施合理有效利用能源情況實施監(jiān)督管理,促進能源的合理有效利用。
第十五條 在建筑活動中鼓勵發(fā)展并推廣應用建筑節(jié)能技術、材料和產(chǎn)品。鼓勵研究開發(fā)、推廣應用可再生能源。
第十六條 建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當執(zhí)行國家、行業(yè)、地方制定的產(chǎn)品質(zhì)量標準,無國家、行業(yè)、地方標準的,應當依法制定企業(yè)標準,并報市質(zhì)量技術監(jiān)督行政部門和市墻改節(jié)能管理機構備案。
禁止生產(chǎn)、銷售假冒偽劣以及無產(chǎn)品質(zhì)量標準或達不到標準的建筑節(jié)能產(chǎn)品。
第十七條 建設工程項目可行性研究報告應當包括合理用能的專題論證。對達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范的建筑工程項目,依法審批的機關不得批準建設;項目建成后,達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范的,不予驗收。
第十八條 建筑節(jié)能工程開工后,墻改節(jié)能管理機構應當對建筑節(jié)能工程質(zhì)量全過程實施監(jiān)督,完工后墻改節(jié)能管理機構應當出具建筑節(jié)能認定意見,并納入工程竣工驗收備案程序。
需要對建筑節(jié)能工程實施節(jié)能檢測的,應當委托具有相應節(jié)能檢測資質(zhì)的機構實施檢測。
第四章 保障措施
第十九條 建設單位應當按照新型墻體材料應用和建筑節(jié)能標準的要求委托設計,組織竣工驗收。
設計單位應當依據(jù)新型墻體材料應用和建筑節(jié)能要求及設計標準規(guī)范進行設計,并對設計質(zhì)量負責。
施工單位應當按照新型墻體材料應用和建筑節(jié)能要求、設計文件及施工規(guī)程進行施工,并對施工質(zhì)量負責。
工程監(jiān)理單位對不符合新型墻體材料應用和建筑節(jié)能設計要求以及未通過認證的建筑材料、建筑構配件和設備,不得同意其在建筑工程中安裝和使用。
第二十條 施工圖審查機構在進行施工圖設計文件審查時,對不符合新型墻體材料應用要求或不符合節(jié)能設計要求的,應予以注明。施工圖設計文件審查通過后,確需變更墻體材料和節(jié)能措施的,應重新審查。施工圖設計文件審查通過的建筑工程項目,應當報項目所在地的墻改節(jié)能管理機構備案。
第二十一條 新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)(代理)企業(yè),按照國家有關產(chǎn)品質(zhì)量認證的規(guī)定提出產(chǎn)品質(zhì)量認證申請,取得認證證書的,應當向市墻改節(jié)能管理機構備案。
第二十二條 墻改節(jié)能管理機構應當作好新型墻體材料專項基金的征收、返還、使用和管理工作。
新型墻體材料專項基金征收、返還、使用管理的具體規(guī)定按照國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章 法律責任
第二十三條 違反本規(guī)定第九條、第十六條規(guī)定,生產(chǎn)、銷售假冒偽劣以及無產(chǎn)品質(zhì)量標準或達不到標準的產(chǎn)品的,由質(zhì)量技術監(jiān)督、工商等行政部門依法處罰。
第二十四條 違反本規(guī)定第十條規(guī)定,擅自新建、擴建粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線的,由建設行政部門責令改正,并處30000元罰款。
第二十五條 違反本規(guī)定第十一條規(guī)定,使用實心粘土磚瓦的,由建設行政部門責令改正,并處30000元罰款。未按照建筑節(jié)能標準進行工程設計、施工、監(jiān)理和竣工驗收的,由建設行政部門依法予以處罰。
第二十六條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十七條 行政管理部門工作人員在新型墻體材料應用和建筑節(jié)能管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十八條 本規(guī)定自2005年7月1日起施行。
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