各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實(shí)施方案
為創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（魯政辦字〔2006〕18號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，綜合治理”的總體要求，以開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)道路交通安全工作，維護(hù)良好的道路交通秩序，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)兩年的努力，使我市各區(qū)市道路交通安全工作機(jī)制健全，設(shè)施完善，交通有序暢通，管理水平提高，守法意識(shí)增強(qiáng)，交通事故減少。2006年，七區(qū)及膠南市、萊西市率先建成“平安暢通縣區(qū)”。2007年至2008年，即墨、膠州、平度市建成“平安暢通縣區(qū)”。
三、責(zé)任分工
?。ㄒ唬└鲄^(qū)市政府要成立由分管區(qū)市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的道路交通安全工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要配備專人負(fù)責(zé)道路交通安全工作。
責(zé)任單位：市南、市北、四方、李滄區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)四區(qū)）政府，嶗山、城陽(yáng)、黃島區(qū)（以下簡(jiǎn)稱三區(qū)）政府，即墨、膠州、膠南、平度、萊西市（以下簡(jiǎn)稱五市）政府
?。ǘ┒ㄆ诜治龅缆方煌ò踩蝿?shì)，研究解決道路交通安全問(wèn)題，督促有關(guān)部門履行道路交通安全工作職責(zé)。
責(zé)任單位：三區(qū)五市政府、市公安局、市安監(jiān)局、市農(nóng)機(jī)局
?。ㄈ?006年底前，制定我市道路交通安全工作規(guī)劃，明確年度工作計(jì)劃、任務(wù)和目標(biāo)。三區(qū)五市政府根據(jù)市交通安全工作規(guī)劃，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的交通安全規(guī)劃，研究、解決農(nóng)村交通安全問(wèn)題；制定《公共交通發(fā)展規(guī)劃》，積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，結(jié)合各地實(shí)際采取有效措施，切實(shí)解決農(nóng)民出行難問(wèn)題。
責(zé)任單位：三區(qū)五市政府、市公安局、市安監(jiān)局
?。ㄋ模┮浴氨Ｗo(hù)生命、平安出行”交通安全教育為載體，做好交通安全宣傳工作。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、全社會(huì)共同參與的交通安全宣傳教育工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳組織社會(huì)化、宣傳工作制度化、宣傳形式多樣化、宣傳內(nèi)容系統(tǒng)化。一是進(jìn)一步加大交通安全“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”及“三讓”宣傳工作力度。采取多種形式，開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)和交通事故警示教育，特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、交通運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員、交通違法行為人、交通事故當(dāng)事人等重點(diǎn)群體的交通安全教育。公安、教育行政部門要在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)交通安全課，設(shè)置校外輔導(dǎo)員，加強(qiáng)中小學(xué)交通安全教育指導(dǎo)。二是建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò)。緊密依靠鎮(zhèn)政府和街道辦事處，深化創(chuàng)建交通安全村、社區(qū)、學(xué)校和單位活動(dòng)，在行政村、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公共場(chǎng)所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)；在50人以上單位設(shè)立負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的專（兼）職人員。三是通過(guò)執(zhí)法促進(jìn)交通安全宣傳工作。公安部門在駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)、交通違法和事故處理窗口等地點(diǎn)，設(shè)置道路交通安全宣傳掛圖。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要結(jié)合農(nóng)時(shí)特點(diǎn)，采取適合農(nóng)村特點(diǎn)的形式，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?。監(jiān)察部門對(duì)發(fā)生特大道路交通事故的單位，除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，還要會(huì)同安全監(jiān)管部門及時(shí)在新聞媒體上公開(kāi)曝光，利用媒體和社會(huì)輿論進(jìn)行監(jiān)督。
責(zé)任單位：各區(qū)市政府、市公安局、市監(jiān)察局、市安監(jiān)局、市農(nóng)機(jī)局、市教育局、市廣電局
（五）加強(qiáng)國(guó)道、省道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理。一是充分依靠鎮(zhèn)（街道）交警中隊(duì)，實(shí)行公路執(zhí)勤路路聯(lián)網(wǎng)，24小時(shí)不間斷巡邏，堅(jiān)決打擊危害公路安全的車匪路霸等違法犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)公路的管控。二是充分利用測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀和電子監(jiān)控等設(shè)備，及時(shí)查糾交通違法行為，積極開(kāi)展針對(duì)低速汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載客及機(jī)動(dòng)車超速、客車超員、貨車超限、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治等行動(dòng)，確保道路交通安全、秩序良好。三是在道路里程長(zhǎng)和事故多發(fā)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分片建立由公安和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門組成的聯(lián)合稽查執(zhí)法隊(duì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的管控，共同維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通秩序。
責(zé)任單位：三區(qū)五市政府、市公安局、市農(nóng)機(jī)局
?。┳龊霉方煌ㄊ鹿省昂邳c(diǎn)”的排查整改工作。對(duì)各區(qū)市公路危險(xiǎn)路段進(jìn)行全面排查，制定交通事故“黑點(diǎn)”整改工作計(jì)劃，確定具體時(shí)間表，加強(qiáng)事故原因的調(diào)查和分析，及時(shí)將事故多發(fā)路段的相關(guān)情況通報(bào)交通、安監(jiān)等部門。加大交通管理設(shè)施投入，逐步完善公路交通安全防護(hù)設(shè)施。凡因道路交通安全設(shè)施配置不全、不合理，在城市道路、公路和高速公路上發(fā)生特大以上交通事故的，公安、安監(jiān)、城建、交通等相關(guān)職能部門要認(rèn)真分析原因，制定遏制交通事故再次發(fā)生的措施，并根據(jù)要求配置合理的交通安全設(shè)施。
責(zé)任單位：三區(qū)五市政府、市交通委、市建委、市公安局、市安監(jiān)局
?。ㄆ撸┳龊贸菂^(qū)道路交通秩序管理工作。一是公安部門重點(diǎn)開(kāi)展交通秩序管理“難點(diǎn)”、“亂點(diǎn)”的整治工作。各區(qū)市要結(jié)合轄區(qū)交通秩序管理工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的整治工作計(jì)劃，積極開(kāi)展交通秩序整治。加大對(duì)酒后駕駛、無(wú)證駕駛、騎乘摩托車不戴安全頭盔等行為的查處力度。二是公安、建設(shè)部門加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，規(guī)范停車秩序，統(tǒng)一占用、挖掘道路審批，會(huì)同有關(guān)部門清理非交通占道，加強(qiáng)行人和非機(jī)動(dòng)車通行管理。
責(zé)任單位：三區(qū)五市政府、市公安局、市建委
?。ò耍┓e極開(kāi)展清理整治接送中小學(xué)生和幼兒園兒童車輛工作，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管，建立校車和中小學(xué)幼兒園承租車輛及駕駛?cè)藱n案管理制度。
責(zé)任單位：三區(qū)五市政府、市公安局、市教育局、市交通委
?。ň牛┘訌?qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試發(fā)證的監(jiān)督檢查。交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、公安部門加強(qiáng)對(duì)駕校的管理，增加駕駛?cè)税踩R(shí)、實(shí)際道路駕駛、緊急救護(hù)等知識(shí)的培訓(xùn)和考試內(nèi)容，強(qiáng)化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、公安部門要嚴(yán)格駕駛?cè)说目荚嚭桶l(fā)證工作，公安部門要嚴(yán)把駕駛大、中型客車資格準(zhǔn)入關(guān)，提高駕駛?cè)说目荚囐|(zhì)量。按照事故責(zé)任倒查追究制度，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、考試、發(fā)證的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
責(zé)任單位：三區(qū)五市政府、市公安局、市交通委、市農(nóng)機(jī)局
?。ㄊ┘訌?qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)工作的監(jiān)督、檢查。質(zhì)檢、公安部門對(duì)車輛檢測(cè)站實(shí)行定期抽查，對(duì)不具備機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)條件、不執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告、只收費(fèi)不檢車的檢測(cè)站，依法撤銷其檢驗(yàn)資格。
責(zé)任單位：三區(qū)五市政府、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局
?。ㄊ唬┳龊脿I(yíng)運(yùn)車輛的安全管理工作。嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)場(chǎng)（站）的安全監(jiān)督。督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全行車日志制度。監(jiān)督客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
責(zé)任單位：三區(qū)五市政府、市交通委
?。ㄊ┙⑿畔贤ㄖ贫?，實(shí)現(xiàn)信息共享。一是公安部門定期向交通部門通報(bào)客運(yùn)車輛交通違法行為等情況。對(duì)一年內(nèi)累計(jì)2次超員或1次超員50%以上的，由交通部門通報(bào)其所屬單位，責(zé)令對(duì)其進(jìn)行教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。二是公安部門定期向農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門通報(bào)拖拉機(jī)及其駕駛員的交通事故、拖拉機(jī)駕駛員記分、吊銷等情況。三是農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要建立完善拖拉機(jī)登記管理信息系統(tǒng)，定期向公安部門通報(bào)有關(guān)情況，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛員的安全監(jiān)督管理。
責(zé)任單位：三區(qū)五市政府、市公安局、市交通委、市農(nóng)機(jī)局
?。ㄊ┘訌?qiáng)低速貨車和拖拉機(jī)安全管理。公安部門要將三輪汽車、低速載貨汽車納入日常管理，嚴(yán)格車輛、駕駛?cè)说亩ㄆ跈z（審）驗(yàn)。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門切實(shí)把好上路行駛拖拉機(jī)的登記、檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管。
責(zé)任單位：三區(qū)五市政府、市公安局、市農(nóng)機(jī)局
?。ㄊ模┩晟乒?、城區(qū)道路交通設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)公路交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置工作，逐步完善已有公路的標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施，解決重點(diǎn)路段路口的安全隱患，進(jìn)一步完善縣區(qū)周邊二級(jí)以上等級(jí)公路、主要旅游公路上的限速、讓行、指路標(biāo)志。新建、改建干線道路時(shí)，按照有關(guān)法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收必要的交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施。各區(qū)市要制定并實(shí)施交通安全設(shè)施設(shè)置方案，2006年底前，配齊中小學(xué)和幼兒園門前的交通安全防護(hù)設(shè)施；按照實(shí)施暢通工程的要求，在城區(qū)道路設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈，實(shí)施道路交通隔離和渠化，規(guī)劃設(shè)置停車場(chǎng)。
責(zé)任單位：三區(qū)五市政府、市發(fā)改委、市建委、市交通委、市公安局、市安監(jiān)局
?。ㄊ澹┩晟平煌ㄊ鹿士焖贀尵葯C(jī)制。衛(wèi)生、公安消防等部門建立道路交通事故急救網(wǎng)絡(luò)，降低交通事故死傷比。
責(zé)任單位：三區(qū)五市政府、市公安局、市衛(wèi)生局
四、工作要求
各區(qū)市要根據(jù)本地實(shí)際，制定創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，組織實(shí)施。各責(zé)任部門要分工協(xié)作，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展；每季度最后一個(gè)月的25日前，向市交通安全管理委員會(huì)辦公室上報(bào)工作情況。市交通安全管理委員會(huì)要適時(shí)組織對(duì)各區(qū)市開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)的檢查，定期分析研究道路交通安全形勢(shì)，解決創(chuàng)建活動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題。
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