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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各部門：
　　為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2006〕3號)精神，進(jìn)一步推進(jìn)青島氣象事業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見：
　　一、進(jìn)一步提高對加快我市氣象事業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識
　　氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)。加快發(fā)展氣象事業(yè)，對于應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害和氣候變化，保障國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障我市建設(shè)全國重點中心城市和世界知名特色城市具有重要意義。
　　我市地處中緯度，瀕臨黃海，受海洋和大陸的影響，季風(fēng)氣候特點相當(dāng)顯著，各種天氣現(xiàn)象比較活躍，是一個氣象災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)，僅“十五”期間我市氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)40億元，氣象災(zāi)害已成為影響我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。加快氣象事業(yè)發(fā)展，提高氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和服務(wù)能力，已成為我市防災(zāi)減災(zāi)、構(gòu)建和諧社會的迫切需要。近年來，我市氣象事業(yè)發(fā)展迅速，氣象現(xiàn)代化水平不斷提高，監(jiān)測預(yù)報服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，在應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但我市氣象事業(yè)發(fā)展中還存在綜合觀測體系不完善，基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善，空中水資源開發(fā)利用率較低，精細(xì)預(yù)報預(yù)測和自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)等問題。
　　各區(qū)市和各部門要充分認(rèn)識加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要加強(qiáng)對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，關(guān)心、重視和支持氣象事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造氣象事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，推動氣象事業(yè)不斷提高對天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報和服務(wù)能力，提高防御和減輕氣象災(zāi)害的能力，提高風(fēng)能、太陽能、空中云水等氣象資源的開發(fā)利用能力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
　　二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”發(fā)展理念，堅持公共氣象的發(fā)展方向，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，進(jìn)一步強(qiáng)化觀測基礎(chǔ)，完善服務(wù)體系，提高預(yù)測預(yù)報水平，加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新，促進(jìn)我市氣象事業(yè)全面發(fā)展，為“平安青島、繁榮青島、文明青島、和諧青島”建設(shè)提供一流的氣象服務(wù)。
　　（二）目標(biāo)任務(wù)：大力實施青島市氣象事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，圓滿完成奧帆賽氣象服務(wù)，到2010年基本建成結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、功能齊備的綜合氣象觀測系統(tǒng)、氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，率先實現(xiàn)國務(wù)院提出的“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”的目標(biāo)，率先實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。到2020年，氣象現(xiàn)代化體系進(jìn)一步完善，氣象科技創(chuàng)新能力、氣象預(yù)測預(yù)報水平和服務(wù)質(zhì)量全面提升，整體實力在全國同級氣象部門中處于領(lǐng)先水平。
　　三、進(jìn)一步加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)
　?。ㄒ唬┩晟埔惑w化的大氣綜合觀測自動化體系。建設(shè)地面自動站網(wǎng)、海上平臺（含島嶼、船舶、浮標(biāo)）觀測網(wǎng)、能見度觀測網(wǎng)、GPS水汽探測網(wǎng)、氣象衛(wèi)星接收處理系統(tǒng)、閃電定位系統(tǒng)、風(fēng)廓線儀、激光測風(fēng)雷達(dá)、流動氣象臺等組成的大氣監(jiān)測系統(tǒng)。按照平均間距城市5公里、鄉(xiāng)村10-20公里布站原則進(jìn)行自動站網(wǎng)建設(shè)，在膠州灣、嶗山旅游風(fēng)景區(qū)等重點區(qū)域適當(dāng)加密布站。完成羅家營海洋氣象探測中心建設(shè)，使之成為國內(nèi)一流的氣候觀象臺。
　?。ǘ?qiáng)化氣象預(yù)報預(yù)測能力建設(shè)。以提高天氣、氣候預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率為核心，綜合應(yīng)用多種探測資料和預(yù)報預(yù)測技術(shù)，不斷完善天氣、氣候、氣候變化、生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象、雷電、大氣成分等氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)。重點在數(shù)值預(yù)報模式解釋應(yīng)用訂正、精細(xì)化預(yù)報系統(tǒng)、中短期綜合天氣預(yù)報系統(tǒng)、短時臨近天氣預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)等方面取得突破，做好影響我市的突發(fā)性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報預(yù)警。
　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)氣象信息共享平臺建設(shè)。完善高性能計算系統(tǒng)，提高計算能力，建設(shè)容量為10T以上的海量存儲和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，建設(shè)連接國家氣象中心帶寬達(dá)到4Mbps的數(shù)字寬帶網(wǎng)，提高氣象信息的存儲、加工、分發(fā)和共享能力。市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)氣象觀測數(shù)據(jù)的共享工作，有關(guān)部門要充分利用氣象信息平臺，積極提供和共享大氣、水文、海洋、環(huán)境、生態(tài)、鹽業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、民航等方面的數(shù)據(jù)信息。
　　四、加強(qiáng)氣象公共服務(wù)能力建設(shè)
　?。ㄒ唬┙∪矚庀蠓?wù)體系。公共氣象服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是政府公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。優(yōu)化氣象網(wǎng)站、農(nóng)村氣象警報網(wǎng)，完善報紙、廣播、電視、手機(jī)短信和12121電話自動答詢系統(tǒng)等公眾媒體氣象信息發(fā)布系統(tǒng)。在主要交通樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點林區(qū)、社區(qū)、大型工廠企業(yè)等公共活動場所建立氣象信息播發(fā)設(shè)施。
　?。ǘ┳龊蒙鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)的氣象保障服務(wù)。圍繞糧食安全，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。重點開展糧食、花生、蔬菜、果品、茶葉等農(nóng)作物種植區(qū)生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測，增加對畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、森林生態(tài)環(huán)境氣象的監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容逐步擴(kuò)展到土壤屬性、土壤含水量、地表類型、病蟲害、作物最大需水量等與作物生態(tài)環(huán)境相關(guān)的項目。加強(qiáng)冰雹、霜凍等災(zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報。開展農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，加強(qiáng)氣候變化對農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)區(qū)劃、農(nóng)作物適宜種植區(qū)區(qū)劃、農(nóng)作物生長發(fā)育、農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的綜合影響評估。建設(shè)平度、萊西兩個農(nóng)業(yè)氣象示范基地，為青島“百萬畝糧食示范區(qū)”工程服務(wù)。
　　（三）強(qiáng)化氣象、環(huán)境災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急服務(wù)。堅持避害與趨利并舉的原則，把氣象災(zāi)害預(yù)警體系納入政府應(yīng)急管理體系之中，進(jìn)一步推進(jìn)氣象信息共享平臺建設(shè)，將氣象短信平臺建設(shè)成為政府防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警應(yīng)急綜合信息傳輸平臺。針對當(dāng)?shù)囟喟l(fā)氣象災(zāi)害和潛在可能突發(fā)的公共事件特點，建設(shè)車載、海上移動氣象臺。切實做好海上救援、森林火災(zāi)、雷電災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、核污染、化學(xué)污染、大氣污染、傳染病、暴發(fā)流行病等重大突發(fā)性事件的現(xiàn)場氣象保障服務(wù)工作。及時組織氣象災(zāi)害影響調(diào)查評估工作，建立暢通的氣象災(zāi)情傳遞渠道。
　?。ㄋ模┐罅μ嵘Ｑ髿庀蠓?wù)能力。
　　針對海洋氣象預(yù)警預(yù)報和2008年奧帆賽氣象服務(wù)特點，開發(fā)探測資料處理與質(zhì)量控制系統(tǒng)，引進(jìn)改造中高分辨率數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)，特別是研究開發(fā)奧帆賽場的高分辨率數(shù)值預(yù)報與模擬分析系統(tǒng)（1公里以下）。引進(jìn)開發(fā)短時臨近預(yù)報系統(tǒng)，建立0—12小時降水、大風(fēng)、雷暴等概率預(yù)報和溫度場預(yù)報，2—6小時降水等級、大風(fēng)、冰雹、強(qiáng)雷電等的概率預(yù)報，0—2小時面降水量分布、冰雹直徑分布、風(fēng)向和風(fēng)速分布、雷電強(qiáng)度分布預(yù)報等業(yè)務(wù)預(yù)報方法。建設(shè)奧帆賽場氣象保障中心、奧帆賽氣象服務(wù)網(wǎng)站、賽場氣象信息顯示屏、奧帆賽氣象探測服務(wù)船。開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品制作分發(fā)系統(tǒng)，向奧帆賽及相關(guān)活動提供全程滾動氣象實況、預(yù)報、警報和其他個性化服務(wù)產(chǎn)品。利用奧帆賽氣象保障的成功經(jīng)驗，全面建設(shè)海洋氣象服務(wù)系統(tǒng)，大力提升海上氣象服務(wù)能力。
　?。ㄎ澹┓e極拓展氣象服務(wù)領(lǐng)域。構(gòu)建城市氣象服務(wù)系統(tǒng)、森林火災(zāi)預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)、城市生態(tài)環(huán)境預(yù)估系統(tǒng)和城市重點工程氣象服務(wù)決策咨詢系統(tǒng)。重點開展交通、高速公路、嶗山及沿海旅游景點、重點森林防火區(qū)、近海海域、重大活動、城市衛(wèi)生等氣象預(yù)報服務(wù)工作。
　　五、大力開發(fā)利用氣候資源
　?。ㄒ唬┳龊脷夂蛸Y源開發(fā)利用。開展氣候資源普查與區(qū)劃工作，制訂全市氣候資源合理開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃。做好大型風(fēng)電場和太陽能電站選址前期氣候資源評價和氣候資源變化評估等工作，為風(fēng)電場、太陽能電站勘察、選址提供技術(shù)支持。各級氣象主管機(jī)構(gòu)要依法組織對城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型工程建設(shè)和重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目進(jìn)行氣候可行性論證，為生態(tài)系統(tǒng)平衡、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和公眾生活提供氣象依據(jù)。
　?。ǘ┘訌?qiáng)人工影響天氣工作。建立健全人工影響天氣實時監(jiān)測系統(tǒng)、立體作業(yè)系統(tǒng)和作業(yè)指揮系統(tǒng)，最大限度地開發(fā)利用我市上空的云水資源，以不斷滿足全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的需求。進(jìn)一步拓展人工影響天氣的作業(yè)領(lǐng)域，由抗旱作業(yè)向增加水庫蓄水作業(yè)拓展，積極開展為森林防火和滅火、植樹造林、凈化空氣等生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的增雨作業(yè)服務(wù)。在嶗山山區(qū)建設(shè)以水庫增水、森林防火和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目的的人工增雨作業(yè)示范基地，在平度市建設(shè)以服務(wù)“百萬畝糧食示范區(qū)”為目的的人工增雨防雹防霜凍示范基地。
　　六、建立長效機(jī)制，保障氣象事業(yè)發(fā)展
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體制和投入機(jī)制。各區(qū)市、各部門要加強(qiáng)對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，關(guān)心重視和支持氣象事業(yè)的發(fā)展。堅持氣象部門和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以氣象部門為主的管理體制，建立健全穩(wěn)定增長的財政投入機(jī)制，把增強(qiáng)氣象能力建設(shè)納入各級財政預(yù)算。當(dāng)前，重點要落實好青島市氣象事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，切實加大對綜合氣象觀測系統(tǒng)等重大氣象工程、氣象科學(xué)基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)項目建設(shè)的投入力度。按照有關(guān)規(guī)定做好氣象部門職工醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障工作。
　?。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓?，加強(qiáng)氣象行政管理和行業(yè)管理。貫徹國家法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市氣象工作制度建設(shè)。各級氣象部門要切實履行行政管理職能，重點加大對雷電災(zāi)害防御、公共氣象信息傳播、氣象基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等活動監(jiān)管的力度，不斷提高氣象行政執(zhí)法的能力和水平。要加強(qiáng)氣象法律法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳教育工作，提高全社會氣象法律意識。按照國家統(tǒng)一要求，加強(qiáng)氣象行業(yè)管理，建立健全臺站布局、業(yè)務(wù)流程、設(shè)備配置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息資料匯集與共享于一體的氣象行業(yè)管理體系。
　　(三）加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新，抓好氣象人才隊伍建設(shè)。要認(rèn)真落實全國氣象科技大會精神，確立自主創(chuàng)新的目標(biāo)、重點任務(wù)和科學(xué)技術(shù)支撐平臺，努力創(chuàng)新氣象發(fā)展模式。各區(qū)市、各部門要切實加大對氣象科學(xué)基礎(chǔ)研究、新技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和推廣的支持力度，增強(qiáng)我市氣象自主創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)氣象人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。要以科技領(lǐng)軍人才、業(yè)務(wù)科研骨干和一線高級專門人才為重點，全面推進(jìn)高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。要大力加強(qiáng)管理人才培養(yǎng)，切實提高科學(xué)管理能力。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)部門協(xié)調(diào)，推進(jìn)氣象事業(yè)加快發(fā)展。各相關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，協(xié)同氣象部門加快我市氣象事業(yè)發(fā)展?？萍疾块T要為氣象科研提供必要的支撐；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水文、海洋、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、航空、港口等部門要加強(qiáng)與氣象部門的業(yè)務(wù)協(xié)作。氣象部門要主動和包括駐地部隊在內(nèi)的有關(guān)部門開展業(yè)務(wù)合作和課題研究，共同提高氣象科技服務(wù)的水平和內(nèi)涵，更好地為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供服務(wù)。

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