導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
市工商局、市消費(fèi)者協(xié)會《關(guān)于建立“一會兩站”促進(jìn)消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。
關(guān)于建立“一會兩站”促進(jìn)消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施意見市工商局市消費(fèi)者協(xié)會
（二○○六年九月二十五日）
為切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)者維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和國家工商行政管理總局《關(guān)于大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)工作的意見》，現(xiàn)就在全市建立和完善消費(fèi)者協(xié)會分會、消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站（以下簡稱“一會兩站”）有關(guān)問題提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為宗旨，以提高執(zhí)法能力、維權(quán)能力、實(shí)施工作重心下移為重點(diǎn)，通過融合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和村委會、社區(qū)的行政資源，逐步在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和村委會、社區(qū)建立“一會兩站”，充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系和消費(fèi)者協(xié)會基層組織的優(yōu)勢，努力把消費(fèi)維權(quán)工作延伸到基層，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，為消費(fèi)者營造良好的社會環(huán)境，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。
二、組織體系
?。ㄒ唬┙⑾M(fèi)者協(xié)會分會。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和工商所建立消費(fèi)者協(xié)會分會。分會設(shè)在工商所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)任會長，由工商所管轄區(qū)域的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)任副會長，工商所長任分會辦公室主任，有關(guān)職能部門的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加。分會的日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處指定的兼職人員和各區(qū)市消費(fèi)者協(xié)會派出人員共同負(fù)責(zé)。
（二）建立消費(fèi)者投訴站。依托農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會和市區(qū)各街道辦事處的社區(qū)建立消費(fèi)者投訴站。選聘有一定法律基礎(chǔ)知識、熱心公益事業(yè)的村委會（社區(qū)）干部、離退休干部、老黨員以及其他人員組成，站長由村委會、社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任并負(fù)責(zé)日常工作。
?。ㄈ┙?2315聯(lián)絡(luò)站。依托農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會和市區(qū)各街道辦事處的社區(qū)建立12315聯(lián)絡(luò)站，與消費(fèi)者投訴站合署辦公。
三、工作職責(zé)
?。ㄒ唬┫M(fèi)者協(xié)會分會基本職責(zé)
1宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，增強(qiáng)消費(fèi)者依法維權(quán)的能力和經(jīng)營者守法經(jīng)營的自律意識。
2向消費(fèi)者宣傳和介紹商品和服務(wù)等消費(fèi)知識，引導(dǎo)和指導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)。
3參與有關(guān)部門對商品和服務(wù)的質(zhì)量、價格、安全、衛(wèi)生、計量等問題的監(jiān)督和檢查，依法開展社會監(jiān)督。
4受理、調(diào)解消費(fèi)者的投訴，對消費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解，并進(jìn)入登記臺帳。
5對涉及保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)部門和單位反映情況。
6就損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受侵害的消費(fèi)者提起訴訟。
7完成上級消協(xié)交辦的任務(wù)，指導(dǎo)消費(fèi)者協(xié)會投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站工作。
?。ǘ┫M(fèi)者投訴站基本職責(zé)
1宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，增強(qiáng)村民和社區(qū)居民的法制觀念和依法維權(quán)意識。
2調(diào)解處理本村或本社區(qū)發(fā)生的小額消費(fèi)投訴。
3對受理的數(shù)額較大、情節(jié)較為復(fù)雜的投訴案件，及時上報消協(xié)分會，由消協(xié)分會立案調(diào)查處理或移交相關(guān)行政執(zhí)法部門查處。
4培養(yǎng)和發(fā)展義務(wù)維權(quán)志愿者，壯大維權(quán)志愿者隊(duì)伍。
5收集、整理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息，及時向分會反饋；受理轄區(qū)內(nèi)“紅盾護(hù)農(nóng)”方面的投訴舉報工作，隨時提供相關(guān)的咨詢服務(wù)，發(fā)布農(nóng)資消費(fèi)維權(quán)警示。
6按照消協(xié)分會的部署，做好維權(quán)相關(guān)工作。
?。ㄈ?2315聯(lián)絡(luò)站基本職責(zé)
1收集、整理各類假冒偽劣商品信息，及時向當(dāng)?shù)毓ど趟?2315申訴舉報工作站反饋。
2舉報各類消費(fèi)侵權(quán)行為。
3開展工商行政管理法律法規(guī)宣傳，為消費(fèi)者提供咨詢。
4受理轄區(qū)內(nèi)食品安全方面的申（投）訴舉報工作，隨時提供相關(guān)的咨詢服務(wù)，發(fā)布食品安全警示。
5承辦當(dāng)?shù)毓ど趟?2315申訴舉報工作站交辦的非行政執(zhí)法任務(wù)。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┯小耙粫烧尽迸曝?，即在顯要位置懸掛統(tǒng)一式樣的“一會兩站”標(biāo)識牌。
（二）有工作制度，即工作人員職責(zé)和受理調(diào)解消費(fèi)者糾紛的規(guī)定與制度，并采取懸掛上墻等形式公開工作制度，方便消費(fèi)者監(jiān)督。
?。ㄈ┯袑ｉT受理投（申）訴咨詢或調(diào)解消費(fèi)糾紛的服務(wù)臺（室），便于消費(fèi)者投訴及申訴。
?。ㄋ模┯惺芾硗叮ㄉ辏┰V記錄臺帳，便于查閱和進(jìn)行統(tǒng)計分析。
?。ㄎ澹┯小耙粫烧尽被举Y料，包括“一會兩站”的名稱、負(fù)責(zé)人、組成人員名單、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話等。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在基層普遍建立“一會兩站”是新形勢下改進(jìn)和加強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)工作、切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益的需要。為加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由市政府分管市長牽頭，市工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、物價等相關(guān)職能部門組成的聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市消費(fèi)者協(xié)會，負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。各區(qū)市也要成立相應(yīng)的工作制度，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)“一會兩站”建設(shè)工作。各級各有關(guān)部門要高度重視“一會兩站”建設(shè)工作，加強(qiáng)考核，落實(shí)責(zé)任，形成“政府主導(dǎo)、工商推動、群眾參與、社會聯(lián)動”的工作格局。
?。ǘ┞鋵?shí)工作目標(biāo)。2006年底前，全市在抓好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，達(dá)到有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%的街道辦事處建立消費(fèi)者協(xié)會分會，有30%的行政村和60%的社區(qū)建立消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站；到2007年6月底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和行政村、社區(qū)要全部建立“一會兩站”，做到機(jī)構(gòu)健全、人員到位、履行職責(zé)規(guī)范、發(fā)揮作用明顯。
?。ㄈ?shí)施有序推進(jìn)?！耙粫烧尽苯ㄔO(shè)工作點(diǎn)多面廣，情況比較復(fù)雜，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、有序推進(jìn)的原則。各地要認(rèn)真加強(qiáng)調(diào)查研究，注意培養(yǎng)典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對不同類型、不同層次的基層消費(fèi)維權(quán)組織提出不同的建設(shè)目標(biāo)和要求，防止出現(xiàn)“一刀切”和“空殼”現(xiàn)象，杜絕各種形式主義。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ?。充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，利用農(nóng)村、社區(qū)已建立的文化宣傳站和廣播電視，與新聞媒體互聯(lián)互動，形成強(qiáng)有力的社會宣傳效應(yīng)。通過宣傳教育，擴(kuò)大“一會兩站”的社會影響，得到全社會的認(rèn)可與參與。
（五）抓好規(guī)范管理。要注重一手抓建設(shè)，一手抓規(guī)范化管理，使全市“一會兩站”建設(shè)工作有序健康發(fā)展。要建立和完善各項(xiàng)制度，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范“一會兩站”工作運(yùn)行機(jī)制。要對工作人員進(jìn)行法律知識等內(nèi)容的培訓(xùn)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，提高工作水平和工作效能。要充分發(fā)揮“一會兩站”的作用，及時處理群眾的投訴和舉報，保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
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