導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2004〕81號）精神，促進我市客運出租汽車行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《青島市出租汽車客運管理條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范我市出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，從維護人民群眾根本利益和社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，合理調(diào)整政府、企業(yè)、司機和乘客之間的關(guān)系，維護各方合法權(quán)益，在確保從業(yè)人員職業(yè)穩(wěn)定、收入穩(wěn)定和投資者合法權(quán)益的前提下，平穩(wěn)過渡，逐步建立責(zé)權(quán)明晰、管理規(guī)范、負(fù)擔(dān)合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的客運出租汽車行業(yè)體制和機制，促進客運出租汽車行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、保證從業(yè)人員職業(yè)穩(wěn)定
現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用到期后，實施特許經(jīng)營，以服務(wù)質(zhì)量為主要條件，將出租汽車經(jīng)營權(quán)特許給符合條件的現(xiàn)有客運出租企業(yè)，道路運輸管理機關(guān)與客運出租企業(yè)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，經(jīng)營期限為8年。依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營權(quán)禁止轉(zhuǎn)讓。
現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用到期后，由所在客運出租企業(yè)與車主簽訂為期8年的管理服務(wù)合同。非車主個人原因，客運出租企業(yè)不得拒簽。與客運出租企業(yè)建立勞動關(guān)系的從業(yè)人員，客運出租企業(yè)要依據(jù)《勞動法》的有關(guān)規(guī)定與其簽訂勞動合同，切實保護從業(yè)人員的合法權(quán)益。
三、保證從業(yè)人員收入穩(wěn)定
現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用到期后，不再實行公開拍賣。取消運輸管理費、客運附加費、鐵路道口安全管理費、河道工程維護管理費、尾氣排放檢測費、綜合性能檢測費等行政事業(yè)性收費項目，降低計價器檢測收費標(biāo)準(zhǔn)等。建立和啟動《客運出租汽車運價與燃油價格實行聯(lián)動的機制》，降低經(jīng)營成本，保證從業(yè)人員收入穩(wěn)定。
四、保證投資者合法權(quán)益
現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用到期后，車輛產(chǎn)權(quán)屬車主的繼續(xù)歸車主個人所有。在特許經(jīng)營期內(nèi)，出租汽車車主自愿退出市場的，由所在客運出租企業(yè)收購車輛產(chǎn)權(quán)，并根據(jù)新一輪市場經(jīng)營預(yù)期收益等因素給予合理補償，具體數(shù)額由客運出租企業(yè)和車主參照《青島市客運出租汽車交易價格及補償標(biāo)準(zhǔn)參考計算辦法》協(xié)商確定。所在客運出租企業(yè)不收購車輛產(chǎn)權(quán)的，允許其他客運出租企業(yè)收購，由行業(yè)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。車輛轉(zhuǎn)為非營運的，由公安部門辦理相關(guān)手續(xù)，客運出租企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照預(yù)期收益給予合理補償。
個人持有的在營出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用尚未到期的，允許到規(guī)定的出租汽車交易機構(gòu)進行交易，購買者必須符合青島市客運出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理的相關(guān)規(guī)定。允許車輛所在客運出租企業(yè)購買尚未到期的出租汽車經(jīng)營權(quán)及車輛產(chǎn)權(quán)。企業(yè)持有的在營出租汽車經(jīng)營權(quán)尚未到期的，原則上不允許交易。
客運出租企業(yè)代收代繳的收費項目，應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員出示原始憑證和明細(xì)表，嚴(yán)肅查處客運出租企業(yè)巧立名目的亂收費行為。行業(yè)管理部門適時組織實施市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)的出租汽車保險公開招標(biāo)，規(guī)范客運出租企業(yè)代辦保險行為。
五、免繳出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用費
新一輪8年特許經(jīng)營期內(nèi)免繳出租汽車經(jīng)營權(quán)有償使用費。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，提升行業(yè)服務(wù)水平
各區(qū)市政府和有關(guān)部門要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，從維護人民群眾根本利益和社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，采取切實有效措施，確保我市客運出租汽車行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。行業(yè)管理部門要定期對客運出租企業(yè)質(zhì)量信譽和特許經(jīng)營協(xié)議履行情況進行綜合量化考核，促進客運出租企業(yè)加強管理，改進服務(wù)。鼓勵客運出租企業(yè)依照《公司法》的規(guī)定，加強市場主體地位，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強化運營管理，不斷提升服務(wù)水平，促進品牌競爭，逐步實現(xiàn)具有青島特色的客運出租汽車行業(yè)管理經(jīng)營模式。
各相關(guān)部門要采取切實有效措施，合理規(guī)劃建設(shè)出租汽車專用服務(wù)設(shè)施，設(shè)置更多的?？空军c，減少道路禁行線路，建立全市出租汽車智能調(diào)度系統(tǒng)，完善出租汽車后勤服務(wù)保障體系。
交通、公安、工商、城管等部門要密切配合，通力協(xié)作，探索建立長效機制，加大對非法運營車輛的整治力度，堅決取締無證運營的各類“黑車”，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，保護合法經(jīng)營。
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