《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》已經(jīng)2006年8月30日國務(wù)院第148次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2006年11月1日起施行。
總理 溫家寶
二○○六年九月十九日
防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為了防治和減輕海洋工程建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱海洋工程)污染損害海洋環(huán)境,維護(hù)海洋生態(tài)平衡,保護(hù)海洋資源,根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》,制定本條例。
第二條 在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治活動(dòng),適用本條例。
第三條 本條例所稱海洋工程,是指以開發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)海洋資源為目的,并且工程主體位于海岸線向海一側(cè)的新建、改建、擴(kuò)建工程。具體包括:
(一)圍填海、海上堤壩工程;
(二)人工島、海上和海底物資儲(chǔ)藏設(shè)施、跨海橋梁、海底隧道工程;
(三)海底管道、海底電(光)纜工程;
(四)海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程;
(五)海上潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程;
(六)大型海水養(yǎng)殖場(chǎng)、人工魚礁工程;
(七)鹽田、海水淡化等海水綜合利用工程;
(八)海上娛樂及運(yùn)動(dòng)、景觀開發(fā)工程;
(九)國家海洋主管部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他海洋工程。
第四條 國家海洋主管部門負(fù)責(zé)全國海洋工程環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理,并接受國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域海洋工程環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理。
第五條 海洋工程的選址和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),不得影響海洋功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量或者損害相鄰海域的功能。
第六條 國家海洋主管部門根據(jù)國家重點(diǎn)海域污染物排海總量控制指標(biāo),分配重點(diǎn)海域海洋工程污染物排?？刂茢?shù)量。
第七條 任何單位和個(gè)人對(duì)海洋工程污染損害海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)等違法行為,都有權(quán)向海洋主管部門進(jìn)行舉報(bào)。
接到舉報(bào)的海洋主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理,并為舉報(bào)人保密。
第二章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第八條 國家實(shí)行海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
海洋工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)以工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源的影響為重點(diǎn)進(jìn)行綜合分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,并提出相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施,預(yù)防、控制或者減輕工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源造成的影響和破壞。
海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)依據(jù)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編制。編制環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)使用符合國家海洋主管部門要求的調(diào)查、監(jiān)測(cè)資料。
第九條 海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)工程概況;
(二)工程所在海域環(huán)境現(xiàn)狀和相鄰海域開發(fā)利用情況;
(三)工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估;
(四)工程對(duì)相鄰海域功能和其他開發(fā)利用活動(dòng)影響的分析及預(yù)測(cè);
(五)工程對(duì)海洋環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析;
(六)擬采取的環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證;
(七)公眾參與情況;
(八)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。
海洋工程可能對(duì)海岸生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的,其環(huán)境影響報(bào)告書中應(yīng)當(dāng)增加工程對(duì)近岸自然保護(hù)區(qū)等陸地生態(tài)系統(tǒng)影響的分析和評(píng)價(jià)。
第十條 新建、改建、擴(kuò)建海洋工程的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響報(bào)告書,報(bào)有核準(zhǔn)權(quán)的海洋主管部門核準(zhǔn)。
海洋主管部門在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書前,應(yīng)當(dāng)征求海事、漁業(yè)主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見;必要時(shí),可以舉行聽證會(huì)。其中,圍填海工程必須舉行聽證會(huì)。
海洋主管部門在核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書后,應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案,接受環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督。
海洋工程建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)海洋主管部門核準(zhǔn)的海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書。
第十一條 下列海洋工程的環(huán)境影響報(bào)告書,由國家海洋主管部門核準(zhǔn):
(一)涉及國家海洋權(quán)益、國防安全等特殊性質(zhì)的工程;
(二)海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程;
(三)50公頃以上的填海工程,100公頃以上的圍海工程;
(四)潮汐電站、波浪電站、溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程;
(五)由國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批的海洋工程。
前款規(guī)定以外的海洋工程的環(huán)境影響報(bào)告書,由沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門根據(jù)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的權(quán)限核準(zhǔn)。
海洋工程可能造成跨區(qū)域環(huán)境影響并且有關(guān)海洋主管部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的,該工程的環(huán)境影響報(bào)告書由其共同的上一級(jí)海洋主管部門核準(zhǔn)。
第十二條 海洋主管部門應(yīng)當(dāng)自收到海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書之日起60個(gè)工作日內(nèi),作出是否核準(zhǔn)的決定,書面通知建設(shè)單位。
需要補(bǔ)充材料的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)單位,核準(zhǔn)期限從材料補(bǔ)齊之日起重新計(jì)算。
第十三條 海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)后,工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護(hù)措施等發(fā)生重大改變的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位重新編制環(huán)境影響報(bào)告書,報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門核準(zhǔn);海洋工程自環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)之日起超過5年方開工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)在工程開工建設(shè)前,將該工程的環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門重新核準(zhǔn)。
海洋主管部門在重新核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書后,應(yīng)當(dāng)將重新核準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第十四條 建設(shè)單位可以采取招標(biāo)方式確定海洋工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位。其他任何單位和個(gè)人不得為海洋工程指定環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位。
第十五條 從事海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位和有關(guān)技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定,取得相應(yīng)的資質(zhì)證書和資格證書。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門在頒發(fā)海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)證書前,應(yīng)當(dāng)征求國家海洋主管部門的意見。
第三章 海洋工程的污染防治
第十六條 海洋工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
第十七條 海洋工程的初步設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范和經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書的要求,編制環(huán)境保護(hù)篇章,落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境保護(hù)投資概算。
第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在海洋工程投入運(yùn)行之日30個(gè)工作日前,向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收;海洋工程投入試運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)自該工程投入試運(yùn)行之日起60個(gè)工作日內(nèi),向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收。
分期建設(shè)、分期投入運(yùn)行的海洋工程,其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。
第十九條 海洋主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收;驗(yàn)收不合格的,應(yīng)當(dāng)限期整改。
海洋工程需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)海洋主管部門驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的,該工程不得投入運(yùn)行。
建設(shè)單位不得擅自拆除或者閑置海洋工程的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。
第二十條 海洋工程在建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)核準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書的情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自該情形出現(xiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià),根據(jù)后評(píng)價(jià)結(jié)論采取改進(jìn)措施,并將后評(píng)價(jià)結(jié)論和采取的改進(jìn)措施報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門備案;原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià),采取改進(jìn)措施。
第二十一條 嚴(yán)格控制圍填海工程。禁止在經(jīng)濟(jì)生物的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、繁殖場(chǎng)、索餌場(chǎng)和鳥類棲息地進(jìn)行圍填?；顒?dòng)。
圍填海工程使用的填充材料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 建設(shè)海洋工程,不得造成領(lǐng)?；c(diǎn)及其周圍環(huán)境的侵蝕、淤積和損害,危及領(lǐng)?；c(diǎn)的穩(wěn)定。
進(jìn)行海上堤壩、跨海橋梁、海上娛樂及運(yùn)動(dòng)、景觀開發(fā)工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止對(duì)海岸的侵蝕或者淤積。
第二十三條 污水離岸排放工程排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,不得損害相鄰海域的功能。
污水離岸排放不得超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)行污染物排?？偭靠刂频暮Ｓ?不得超過污染物排海總量控制指標(biāo)。
第二十四條 從事海水養(yǎng)殖的養(yǎng)殖者,應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式,減少養(yǎng)殖餌料對(duì)海洋環(huán)境的污染。因養(yǎng)殖污染海域或者嚴(yán)重破壞海洋景觀的,養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)和整治。
第二十五條 建設(shè)單位在海洋固體礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)工程的建設(shè)、運(yùn)行過程中,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止污染物大范圍懸浮擴(kuò)散,破壞海洋環(huán)境。
第二十六條 海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中應(yīng)當(dāng)配備油水分離設(shè)施、含油污水處理設(shè)備、排油監(jiān)控裝置、殘油和廢油回收設(shè)施、垃圾粉碎設(shè)備。
海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中所使用的固定式平臺(tái)、移動(dòng)式平臺(tái)、浮式儲(chǔ)油裝置、輸油管線及其他輔助設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合防滲、防漏、防腐蝕的要求;作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查,防止發(fā)生漏油事故。
前款所稱固定式平臺(tái)和移動(dòng)式平臺(tái),是指海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中所使用的鉆井船、鉆井平臺(tái)、采油平臺(tái)和其他平臺(tái)。
第二十七條 海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)。
第二十八條 海洋工程建設(shè)過程中需要進(jìn)行海上爆破作業(yè)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)前報(bào)告海洋主管部門,海洋主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)海事、漁業(yè)等有關(guān)部門。
進(jìn)行海上爆破作業(yè),應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志、信號(hào),并采取有效措施保護(hù)海洋資源。在重要漁業(yè)水域進(jìn)行炸藥爆破作業(yè)或者進(jìn)行其他可能對(duì)漁業(yè)資源造成損害的作業(yè)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)避開主要經(jīng)濟(jì)類魚蝦的產(chǎn)卵期。
第二十九條 海洋工程需要拆除或者改作他用的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門批準(zhǔn)。拆除或者改變用途后可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
海洋工程需要在海上棄置的,應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染損害或者影響海洋資源開發(fā)利用的部分,并按照有關(guān)海洋傾倒廢棄物管理的規(guī)定進(jìn)行。
海洋工程拆除時(shí),施工單位應(yīng)當(dāng)編制拆除的環(huán)境保護(hù)方案,采取必要的措施,防止對(duì)海洋環(huán)境造成污染和損害。
第四章 污染物排放管理
第三十條 海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中產(chǎn)生的污染物的處置,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)含油污水不得直接或者經(jīng)稀釋排放入海,應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后再排放;
(二)塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘?jiān)?不得直接排放或者棄置入海,應(yīng)當(dāng)集中儲(chǔ)存在專門容器中,運(yùn)回陸地處理。
第三十一條 嚴(yán)格控制向水基泥漿中添加油類,確需添加的,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門報(bào)告添加油的種類和數(shù)量。禁止向海域排放含油量超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水基泥漿和鉆屑。
第三十二條 建設(shè)單位在海洋工程試運(yùn)行或者正式投入運(yùn)行后,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄污染物排放設(shè)施、處理設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況及其污染物的排放、處置情況,并按照國家海洋主管部門的規(guī)定,定期向原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門報(bào)告。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的權(quán)限核定海洋工程排放污染物的種類、數(shù)量,根據(jù)國務(wù)院價(jià)格主管部門和財(cái)政部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額。
排污者應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ纳虡I(yè)銀行繳納排污費(fèi)。
第三十四條 海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)作業(yè)中應(yīng)當(dāng)安裝污染物流量自動(dòng)監(jiān)控儀器,對(duì)生產(chǎn)污水、機(jī)艙污水和生活污水的排放進(jìn)行計(jì)量。
第三十五條 禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液和高、中水平放射性廢水;嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水,確需排放的,應(yīng)當(dāng)符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的氣體,確需排放的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過凈化處理,并不得超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體,應(yīng)當(dāng)符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水;其他污染物的排放應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條 海洋工程排污費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行“收支兩條 線”管理,并全部專項(xiàng)用于海洋環(huán)境污染防治。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國家海洋主管部門制定。
第五章 污染事故的預(yù)防和處理
第三十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在海洋工程正式投入運(yùn)行前制定防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門和有關(guān)主管部門備案。
第三十八條 防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)工程及其相鄰海域的環(huán)境、資源狀況;
(二)污染事故風(fēng)險(xiǎn)分析;
(三)應(yīng)急設(shè)施的配備;
(四)污染事故的處理方案。
第三十九條 海洋工程在建設(shè)、運(yùn)行期間,由于發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即向可能受到污染的沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門或者其他有關(guān)主管部門報(bào)告,并采取有效措施,減輕或者消除污染,同時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和個(gè)人。
沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋主管部門或者其他有關(guān)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)按照污染事故分級(jí)規(guī)定及時(shí)向縣級(jí)以上人民政府和上級(jí)有關(guān)主管部門報(bào)告?？h級(jí)以上人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),采取有效措施,消除或者減輕危害,對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查處理。
第四十條 在海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行海洋工程建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)海洋自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門負(fù)責(zé)海洋工程污染損害海洋環(huán)境防治的監(jiān)督檢查,對(duì)違反海洋污染防治法律、法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門依法對(duì)海洋工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位或者個(gè)人提供與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的文件、證件、數(shù)據(jù)以及技術(shù)資料等,進(jìn)行查閱或者復(fù)制;
(二)要求被檢查單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)人員就有關(guān)問題作出說明;
(三)進(jìn)入被檢查單位的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、勘查、取樣檢驗(yàn)、拍照、攝像;
(四)檢查各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、設(shè)備和器材的安裝、運(yùn)行情況;
(五)責(zé)令違法者停止違法活動(dòng),接受調(diào)查處理;
(六)要求違法者采取有效措施,防止污染事態(tài)擴(kuò)大。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示規(guī)定的執(zhí)法證件。用于執(zhí)法檢查、巡航監(jiān)視的公務(wù)飛機(jī)、船舶和車輛應(yīng)當(dāng)有明顯的執(zhí)法標(biāo)志。
第四十四條 被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料,不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)海洋主管部門的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門對(duì)違反海洋污染防治法律、法規(guī)的行為,應(yīng)當(dāng)依法作出行政處理決定;有關(guān)海洋主管部門不依法作出行政處理決定的,上級(jí)海洋主管部門有權(quán)責(zé)令其依法作出行政處理決定或者直接作出行政處理決定。
第七章 法律責(zé)任
第四十六條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)責(zé)核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行,限期補(bǔ)辦手續(xù),并處5萬元以上20萬元以下的罰款:
(一)環(huán)境影響報(bào)告書未經(jīng)核準(zhǔn),擅自開工建設(shè)的;
(二)海洋工程環(huán)境保護(hù)設(shè)施未申請(qǐng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格即投入運(yùn)行的。
第四十七條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行,限期補(bǔ)辦手續(xù),并處5萬元以上20萬元以下的罰款:
(一)海洋工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝或者擬采取的環(huán)境保護(hù)措施發(fā)生重大改變,未重新編制環(huán)境影響報(bào)告書報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門核準(zhǔn)的;
(二)自環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)之日起超過5年,海洋工程方開工建設(shè),其環(huán)境影響報(bào)告書未重新報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門核準(zhǔn)的;
(三)海洋工程需要拆除或者改作他用時(shí),未報(bào)原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門批準(zhǔn)或者未按要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的。
第四十八條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止運(yùn)行,并處1萬元以上10萬元以下的罰款:
(一)擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的;
(二)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)或者未按要求采取整改措施的。
第四十九條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行,限期恢復(fù)原狀;逾期未恢復(fù)原狀的,海洋主管部門可以指定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為恢復(fù)原狀,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),并處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款:
(一)造成領(lǐng)?；c(diǎn)及其周圍環(huán)境被侵蝕、淤積或者損害的;
(二)違反規(guī)定在海洋自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行海洋工程建設(shè)活動(dòng)的。
第五十條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,在圍填海工程中使用的填充材料不符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的,由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行,并處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成海洋環(huán)境污染事故,直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由原核準(zhǔn)該工程環(huán)境影響報(bào)告書的海洋主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款:
(一)未按規(guī)定報(bào)告污染物排放設(shè)施、處理設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況或者污染物的排放、處置情況的;
(二)未按規(guī)定報(bào)告其向水基泥漿中添加油的種類和數(shù)量的;
(三)未按規(guī)定將防治海洋工程污染損害海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?
(四)在海上爆破作業(yè)前未按規(guī)定報(bào)告海洋主管部門的;
(五)進(jìn)行海上爆破作業(yè)時(shí),未按規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志、信號(hào)的。
第五十二條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,進(jìn)行海上爆破作業(yè)時(shí)未采取有效措施保護(hù)海洋資源的,由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處1萬元以上10萬元以下的罰款。
建設(shè)單位違反本條例規(guī)定,在重要漁業(yè)水域進(jìn)行炸藥爆破或者進(jìn)行其他可能對(duì)漁業(yè)資源造成損害的作業(yè),未避開主要經(jīng)濟(jì)類魚蝦產(chǎn)卵期的,由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門予以警告、責(zé)令停止作業(yè),并處5萬元以上20萬元以下的罰款。
第五十三條 海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)單位違反本條例規(guī)定向海洋排放含油污水,或者將塑料制品、殘油、廢油、油基泥漿、含油垃圾和其他有毒有害殘液殘?jiān)苯优欧呕蛘邨壷萌牒５?由國家海洋主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清理,并處2萬元以上20萬元以下的罰款;逾期未清理的,國家海洋主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)可以指定有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為清理,所需費(fèi)用由海洋油氣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)單位承擔(dān);造成海洋環(huán)境污染事故,直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 海水養(yǎng)殖者未按規(guī)定采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式,對(duì)海洋環(huán)境造成污染或者嚴(yán)重影響海洋景觀的,由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止養(yǎng)殖活動(dòng),并處清理污染或者恢復(fù)海洋景觀所需費(fèi)用1倍以上2倍以下的罰款。
第五十五條 建設(shè)單位未按本條例規(guī)定繳納排污費(fèi)的,由縣級(jí)以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期繳納;逾期拒不繳納的,處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額2倍以上3倍以下的罰款。
第五十六條 違反本條例規(guī)定,造成海洋環(huán)境污染損害的,責(zé)任者應(yīng)當(dāng)排除危害,賠償損失。完全由于第三者的故意或者過失造成海洋環(huán)境污染損害的,由第三者排除危害,承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,造成海洋環(huán)境污染事故,直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 海洋主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定核準(zhǔn)海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書的;
(二)未按規(guī)定驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)設(shè)施的;
(三)未按規(guī)定對(duì)海洋環(huán)境污染事故進(jìn)行報(bào)告和調(diào)查處理的;
(四)未按規(guī)定征收排污費(fèi)的;
(五)未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查的。
第八章 附則
第五十八條 船舶污染的防治按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 本條例自2006年11月1日起施行。
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