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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　“十五”期間，全市消防工作取得了顯著成績，消防事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，當前全市消防工作仍面臨不少問題，突出表現(xiàn)為：火災隱患仍然大量存在，城市消防設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展的狀況仍未完全得到解決，社會消防安全責任制落實不夠，一些地方、部門和單位不能正確處理生產(chǎn)經(jīng)營與消防安全的關(guān)系，全民消防法制觀念和消防安全意識有待提高等。為有效預防火災事故，減輕火災危害，保障公共安全，根據(jù)國務院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市消防工作提出以下意見：
　　一、指導思想和工作目標
　?。ㄒ唬┲笇枷搿Ｒ脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務，全面落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會的總體要求，深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)和國務院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，大力推進消防工作的社會化、現(xiàn)代化進程，全面推動消防事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建平安青島、文明青島、和諧青島創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
　　（二）總體目標。以全市消防工作社會化水平顯著提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，抵御火災的整體能力顯著增強，重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故得到有效遏制為總目標。進一步強化落實消防安全責任制，建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的科學、完善的城市消防管理機制；加強消防法制建設(shè)，深化社會消防宣傳教育，全民消防安全素質(zhì)普遍提高和消防安全意識普遍增強;加快城市消防設(shè)施建設(shè),加大多種形式消防隊伍發(fā)展力度，基本實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，形成覆蓋城鄉(xiāng)的火災預防和滅火搶險救援體系。
　　二、加強火災預防基礎(chǔ)建設(shè)工作，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局
　　（三）嚴格落實消防工作責任制。各級政府要嚴格落實《中華人民共和國消防法》和國務院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》。將消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入重要議事日程，督促檢查和協(xié)調(diào)組織當?shù)叵拦ぷ鞯陌l(fā)展；要繼續(xù)強化完善市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級消防組織網(wǎng)絡體系，建立健全和規(guī)范落實消防組織工作制度。在政府換屆和主要領(lǐng)導變動時，應及時對各級消防安全委員會作出調(diào)整；要建立完善政府消防安全責任考評體系，切實落實好消防安全各級政府一把手負責制和單位法定代表人負責制，把消防工作作為政府目標責任考核和領(lǐng)導干部政績考評的重要內(nèi)容；要嚴格落實消防獎懲考評標準，實行消防工作“一票否決”制度。凡年度內(nèi)轄區(qū)發(fā)生群死群傷特大火災，各級政府部門以降低消防安全為代價招商引資被查實的，取消其先進單位的評選資格；各級人民政府應于每年11月30日前將本地消防工作情況向上級人民政府作出專題報告。
　?。ㄋ模嵭姓毮懿块T消防管理分工負責制。要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各職能部門各負其責，齊抓共管。公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責,嚴格消防執(zhí)法，并加強與有關(guān)部門的信息溝通,及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災隱患等情況報告當?shù)卣⑼▓笙嚓P(guān)部門;安全監(jiān)管、工商、質(zhì)檢等部門要結(jié)合各自職責,對發(fā)現(xiàn)的火災隱患,依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理;各級發(fā)改委、規(guī)劃、建設(shè)、財政等部門應將公共消防設(shè)施納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和實施計劃，與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。市政公用、城管、城建、物業(yè)管理、通信等主管部門要加強對消防供水、消防通道、消防通信等公共消防設(shè)施的維護管理，確保設(shè)施完好，水量、水壓充足，消防通道、消防信息暢通。教育、民政、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、國資委、廣電、體育、旅游、文物、人防等部門要建立健全消防安全工作領(lǐng)導機制和責任制，制定消防安全管理辦法，明確消防安全責任機構(gòu)或消防安全工作人員,負責本部門、行業(yè)、單位消防安全工作的組織實施，對本部門、行業(yè)單位的消防工作實施監(jiān)督管理，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和組織整改火災隱患，保障消防安全。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者權(quán)益保護組織等要依法履行職責，依法維護相關(guān)人員尤其是弱勢群體的消防安全權(quán)益。各級公安消防部門要與工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合，加大對消防產(chǎn)品市場的整頓力度。
　?。ㄎ澹娀鐣挝幌腊踩珮藴驶芾?。各單位應認真貫徹落實《消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法律法規(guī)，嚴格落實消防安全責任制和崗位責任制，健全落實各項消防安全管理制度，保證消防安全的經(jīng)費投入。要加強對人員密集場所、多產(chǎn)權(quán)、多家使用綜合性建筑、“九小場所”等的消防安全治理，指導單位落實各項消防安全防范措施，提高消防安全管理水平。要不斷完善火災預防標準化體系，廣泛開展火災預防標準化建設(shè)，2008年前，全市60%以上的社會單位要實現(xiàn)標準化管理。2010年前，全市所有單位要全面實現(xiàn)火災預防工作的標準化建設(shè)。
　　（六）全面推進社區(qū)、農(nóng)村消防建設(shè)工作。將社區(qū)、農(nóng)村消防建設(shè)納入文明社區(qū)（村鎮(zhèn)）、和諧社區(qū)（村鎮(zhèn)）、平安社區(qū)（村鎮(zhèn)）建設(shè)的重要議事日程。積極開展創(chuàng)建“無火災街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）”活動。進一步鞏固、完善、規(guī)范和深化社區(qū)消防建設(shè)。已建小區(qū)應充分利用社區(qū)現(xiàn)有的宣傳場地、文化活動場所增加消防宣傳內(nèi)容，做到資源共享。新建小區(qū)消防設(shè)施的配備、消防宣傳陣地建設(shè)要與建筑工程項目同時竣工、同時驗收。繼續(xù)拓展社區(qū)消防建設(shè)資金，完善福彩消防社區(qū)建設(shè)，爭取到2008年，為市區(qū)80%的居民樓院、居民建筑配備消防器材箱和滅火器。要大力推行農(nóng)村消防安全標準化建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村消防專（兼）職隊伍和義務消防隊伍，指導、督促農(nóng)村重點解決好消防安全布局、消防水源、消防通道、消防通信、消防設(shè)施和村民住宅耐火等級等問題，有效提升農(nóng)村抵御火災事故的能力。2008年前，全市所有社區(qū)和60%以上的村莊達到標準化建設(shè)的要求，2010年，100%的村莊全部達到標準化建設(shè)要求。
　?。ㄆ撸┥钊腴_展消防安全專項治理。各級政府應適時組織開展以易燃易爆危險物品場所、人員密集場所、高層建筑、地下工程和“三合一”企業(yè)，多產(chǎn)權(quán)、多家使用建筑物、出租房屋以及建筑消防設(shè)施、城市消防通道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)新建建筑等為重點的消防安全專項治理。經(jīng)過3至5年的努力，全面改善上述場所和單位的消防管理狀況。
　?。ò耍┘哟笙懒⒎Χ取Ｔ诂F(xiàn)有國家和省、市消防法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，就政府消防安全責任制的落實、城市公共消防設(shè)施建設(shè)與維護管理、水上消防管理、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、多產(chǎn)權(quán)多家使用綜合樓的消防安全管理、專職消防隊伍建設(shè)、消防通道治理等方面進行立法調(diào)研，制定地方消防法規(guī)或政府規(guī)章，逐步實現(xiàn)城市消防管理法制化。
　?。ň牛┡μ岣呷裣腊踩刭|(zhì)。各級人民政府每年應制訂并組織實施消防宣傳教育計劃，各部門、單位和新聞媒體應改進消防宣傳教育形式，普及消防法律法規(guī)，教育廣大人民群眾切實增強防范意識，掌握防火、滅火和逃生自救常識。勞動和社會保障等部門和社會單位組織農(nóng)村勞動力培訓和失業(yè)人員再就業(yè)培訓時，應當對其進行消防安全常識和技能培訓；推行消防安全從業(yè)人員職業(yè)資格鑒定制度，建立就業(yè)促進機制，推動消防安全服務職業(yè)化。公安消防部門應定期開放消防站，開展“119”消防日宣傳活動，積極推動消防知識“進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學?！保欢ㄆ趯挝环ǘù砣嘶蛘咧饕撠熑?、消防安全管理人以及從事消防安全工作的人員進行消防知識和技能培訓，嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格持證上崗制度，使其切實承擔起本崗位的消防安全職責。教育部門要將消防安全知識納入各類各級學校教學內(nèi)容，學校每年應組織師生進行消防逃生演習。科技、司法等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法內(nèi)容；林業(yè)部門應當經(jīng)常向居民宣傳林區(qū)防火滅火知識；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體應當定期刊播消防公益廣告，義務宣傳消防知識。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和單位要結(jié)合當?shù)厣鐓^(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)的特點，在鄉(xiāng)村、社區(qū)設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標識，大力宣傳消防知識，不斷提高群眾消防安全意識。社會各單位要建立健全員工崗前消防安全培訓制度（新上崗員工必須要進行消防安全培訓），每半年至少對本單位員工進行一次消防安全教育和培訓。
　　三、切實加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力提升城市防控火災的能力
　?。ㄊ┘涌煜酪?guī)劃的編制修訂和實施工作。各級人民政府要切實把城市消防規(guī)劃建設(shè)納入城市總體規(guī)劃建設(shè)當中，合理布局，統(tǒng)一考慮，科學編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。特別要結(jié)合城市總體發(fā)展規(guī)劃盡快組織落實《青島市城市消防專業(yè)規(guī)劃》（2005-2020）的修編工作并組織實施。年內(nèi)由市發(fā)改委對消防專業(yè)規(guī)劃的編制進行立項，2007年，由市公安消防局委托具有資質(zhì)的編制部門著手編制并完成城市消防專業(yè)規(guī)劃的編制，市規(guī)劃、市國地等部門要提前介入規(guī)劃的編制工作，為以后規(guī)劃的實施奠定基礎(chǔ)。要加大城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制和實施力度，已完成消防專業(yè)規(guī)劃編制的市、鎮(zhèn)，特別是列入省級中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)的16個鎮(zhèn)要嚴格按照已編消防規(guī)劃的要求，加快規(guī)劃實施的進度。仍未完成規(guī)劃編制的96個一般城鎮(zhèn)，2007年底前要全部編制完成消防專業(yè)規(guī)劃并組織實施。新規(guī)劃區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)，要堅持高起點、高標準，做到一步到位，防止欠新帳。對于過去遺留的“欠帳”，要列出清單，逐項限期解決。
　?。ㄊ唬┘涌煜勒窘ㄔO(shè)步伐。按照國家消防站建設(shè)標準和城市發(fā)展建設(shè)的實際需求，本著“先急后緩，先城區(qū)后郊區(qū)”的原則，進一步加快消防站建設(shè)步伐。2006年底前，完成大煉油消防站的建設(shè)；2007年底前，完成開發(fā)區(qū)28號站、保稅區(qū)消防站、松嶺路西、保張路北消防站、城陽仙家寨消防站以及消防訓練基地二期工程建設(shè)，實現(xiàn)化工、隧道、水上、地下、建筑倒塌等突發(fā)事件處置模擬訓練功能；2008年底前，完成開發(fā)區(qū)30號站、王家麥島消防站、城陽夏莊消防站；2009年底前，完成沙子口消防站；2010年底前，完成水陸兩用消防站、青銀高速路東、張村河南消防站、城陽紅島特勤消防站的建設(shè)任務。市區(qū)消防站按照城市消防規(guī)劃的總體布局和城市經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展速度逐年增建。同時根據(jù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展規(guī)模，加快五市消防站建設(shè)步伐，膠南市、即墨市分別于2010年底前增建2個消防站，膠州市、萊西市、平度市分別增建1個消防站。列入全省中心鎮(zhèn)、市重點鎮(zhèn)的16個鎮(zhèn)要按照消防規(guī)劃要求，建立完善的消防站，并配足配齊消防人員、消防裝備。在確保完成上述消防站建設(shè)任務的同時，對規(guī)劃已確定的消防站建設(shè)用地，任何部門、單位和個人一律不得占用或挪作他用。
　?。ㄊ┘訌姾屯晟葡澜o水管網(wǎng)建設(shè)。城市市政消火栓要按照消火栓建設(shè)標準，與市政給水管網(wǎng)同步建設(shè)；成片開發(fā)和單位投資建設(shè)給水管網(wǎng)的，開發(fā)和投資單位必須按照規(guī)定同時建設(shè)公共消火栓。2007年底前，五市三區(qū)按照國家消火栓建設(shè)標準要求，完成消火栓建設(shè)任務，補齊“欠帳”，不欠“新帳”。2008年底前，設(shè)有市政給水管網(wǎng)的中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)要按國家標準完成市政消火栓的建設(shè)。市政公用建設(shè)部門、供水部門和社區(qū)物業(yè)管理單位要建立健全消火栓定期維護保養(yǎng)、巡查制度，按照職責范圍加強對市政消防給水管網(wǎng)和公共消火栓的維護管理。2007年底前要全部完成市區(qū)人員密集性企業(yè)、單位和場所的消防供水管道改造工作，并確保消防供水量、水壓達到要求。要定期對公共消火栓進行維護保養(yǎng)，確保公共消火栓的完好率保持在95%以上。
　?。ㄊ┘訌娤儡囕v、裝備建設(shè)。要從滅火搶險救援的實際需要出發(fā)，按照公安部《城市消防站建設(shè)標準》的要求，配足配齊各種消防車輛和器材。要按照中華人民共和國公共安全行業(yè)標準《消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備》（GA502-2004）要求，逐步配置辦公、通信和信息處理類、建筑消防設(shè)施檢測類、消防安全檢測類、火災現(xiàn)場勘查類、消防宣傳教育類技術(shù)裝備，2007年前要全部配置到位。凡滅火戰(zhàn)斗車輛裝備不足的，消防官兵個人防護裝備不足的，滅火藥劑儲備不足的，消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備不足的，五市三區(qū)由當?shù)厝嗣裾畬ｎ}研究解決，市內(nèi)四區(qū)由市政府專題研究解決。
　　（十四）加強應急救援體系建設(shè)。要以公安消防部隊為主體，加快全市以處置毒氣、化工原料泄漏、建筑倒塌、防恐等搶險救援體系建設(shè)，建立和完善“119”與“110”、“122”及醫(yī)療救護、市政、供電及各類專業(yè)救援隊伍聯(lián)動的滅火救援體系。針對處置恐怖事件、核與輻射事故、重大環(huán)境污染、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等災害事故的需要，2010年前，達到國家的標準和實戰(zhàn)要求。要認真做好高速公路災害事故搶險救援工作，按照“一隊多用、專兼結(jié)合”的原則，依托當?shù)乜拷咚俟返墓蚕缊?zhí)勤中隊組建高速公路災害事故搶險救援隊，切實提高處置高速公路災害事故的搶險救援能力。
　?。ㄊ澹┩晟葡澜?jīng)費投入保障機制。各級人民政府要認真貫徹落實財政部、公安部聯(lián)合下發(fā)的《中國人民武裝警察消防部隊消防業(yè)務費管理暫行辦法》（財防\[2004\]300號）規(guī)定。有關(guān)部門在編制年度財政預算時，要將城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防業(yè)務經(jīng)費納入本級財政預算。并隨經(jīng)濟社會發(fā)展逐年遞增。對于消防裝備欠賬、危舊消防站營房改造、新建消防站和裝備以及處置自然災害事故設(shè)施和應急搶險救援裝備的配備，要按照“誰主管、誰負責，誰投資、誰受益”和事權(quán)劃分原則，各級財政要予以保障。涉及其它有關(guān)專項投入，各級、各部門要予以保證。要切實落實從優(yōu)待警措施。
　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展多種形式消防隊伍。各級人民政府要根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展需要，逐步建立和完善“以公安現(xiàn)役部隊為主體、合同制和企業(yè)專職隊為輔助、其他多種形式隊伍為補充”的地方消防力量體系。要將合同制消防員的征召、工資、社會保障等經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算，每年及時足額劃撥到位，并隨當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平適當提高。力爭2007年合同制消防員達到593人。2010年前，采取現(xiàn)役、合同制共建的方式，對現(xiàn)役消防警力缺編的消防站，全部采用合同制消防隊員，確保全市現(xiàn)有和新增消防站警力達到國家消防站建設(shè)標準。要繼續(xù)加強消防安保隊伍建設(shè)，力爭2008年達到2000人并保持相對穩(wěn)定。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊伍建設(shè),16個省級中心鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要根據(jù)當?shù)毓ぷ餍枰虻刂埔说慕⒄赞k、政企合辦、企業(yè)聯(lián)辦的專（兼）職消防隊，每個城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支群眾義務消防隊或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。對生產(chǎn)規(guī)模大、火災危險性大的企業(yè)，應建立專職消防隊，或由就近企業(yè)聯(lián)合建隊，確保一方平安。
　　四、建立整治危及公共安全的重大火災隱患的長效機制
　?。ㄊ撸┘訌娀馂碾[患的源頭控制。對涉及消防安全的審批項目,行政審批部門要嚴格依法審批。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項目,城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)審核合格的,建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證,房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預售許可證;對按照國家標準需要進行消防設(shè)計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的,房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過,擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所,教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準。對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)儲存運輸和建筑施工等企業(yè),安全監(jiān)管、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所,或者未依法獲得批準而擅自從事大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險的大型活動的,公安消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應的行政強制措施并依法給予行政處罰;對原已取得批準文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的,必須撤銷批準文件。對容易引發(fā)火災事故的電氣、燃氣等設(shè)備,質(zhì)檢部門應制訂標準對其防火性能提出要求,生產(chǎn)單位應標明火災危險性和防火注意事項。
　?。ㄊ耍﹫詻Q整治嚴重危及公共安全的重大火災隱患。各級政府部門要組織對轄區(qū)各類場所、單位進行全面排查，建立重大火災危險源防控網(wǎng)絡體系，對被列為重點監(jiān)控的各類火災危險性大的場所實行24小時監(jiān)控管理；對不符合城市消防安全布局的易燃易爆化學危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災危險源，要制定具體的解決措施，實行近限遠遷；對市內(nèi)四區(qū)老式木質(zhì)居民樓存在的耐火等級低、火災荷載大、電氣線路老化等歷史遺留隱患，要將其列入舊城改造的重點工程分批解決;要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造,并在規(guī)劃和建設(shè)過程中確保城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套發(fā)展。
　?。ㄊ牛┙⒒馂碾[患舉報獎勵基金和火災隱患整改基金。建立隱患舉報獎勵基金對舉報隱患的單位和人員進行獎勵，同時，鼓勵社會單位和公眾踴躍舉報火災隱患；逐步推行社會單位每年按照生產(chǎn)和經(jīng)營利潤總額建立一定比例的固定火災隱患整改基金，由公安消防部門會同有關(guān)部門制訂隱患整改基金標準，確保隱患整改資金到位。
　　（二十）進一步完善重大火災隱患立案消案和政府掛牌督辦制度。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類重大火災隱患，應采取公告、廣播等方式告知公民火災危險和保護生命財產(chǎn)安全的方法，通報相關(guān)部門，并由當?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k，明確整改責任、整改期限，確保整改徹底。下級人民政府要及時向上級人民政府報告重大火災隱患整改情況，對未按期整改完畢的，上級人民政府要進行備案督辦。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，上級人民政府要直接掛牌督辦；公安消防部門依法報請當?shù)厝嗣裾疀Q定責令停產(chǎn)停業(yè)的，當?shù)厝嗣裾诮訄蠛?日內(nèi)做出決定。對自身確無力整改的嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，有關(guān)單位要及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當?shù)厝嗣裾?，確定整改措施并認真落實，確保消防安全。
　　五、大力實施科技強警，完善社會消防服務
　?。ǘ唬┘訌娤佬畔⒒ㄔO(shè)。依托“金盾工程”進一步完善和規(guī)范消防安全重點單位信息系統(tǒng)、消防執(zhí)法網(wǎng)絡信息系統(tǒng)、消防遠程教育培訓系統(tǒng)、消防辦公自動化系統(tǒng)，加快建立健全滅火救援指揮信息系統(tǒng)以及部隊教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)。進一步推進城市火災自動報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。加強消防基礎(chǔ)理論、應用技術(shù)研究，推進防火和滅火救援關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，重點開展建筑物性能化防火設(shè)計、新型防火材料、新型滅火劑、新型消防裝備的技術(shù)研究，加快科研成果的實際應用。
　?。ǘ┏浞职l(fā)揮社會組織和市場機制作用。進一步規(guī)范消防行業(yè)中介組織在消防產(chǎn)品管理、消防安全評價、火災財產(chǎn)損失評估、建筑消防設(shè)計評估論證等方面的行為，加強行業(yè)自律，完善監(jiān)督管理手段和措施，切實發(fā)揮中介機構(gòu)在消防安全工作中的作用；建立單位消防安全誠信機制，探索建立單位消防安全誠信檔案，將單位遵守消防法律法規(guī)、消防安全管理水平、火災隱患整改、接受消防行政處罰等情況隨時向社會公告；按照《消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定辦法》，開展特有工種職業(yè)技能鑒定，推動建立消防職業(yè)資格制度；繼續(xù)完善和發(fā)展社會重點單位消防安全評價工作，并將評價結(jié)果與各生產(chǎn)經(jīng)營單位辦理工商執(zhí)照、評星、定級等緊密掛鉤；建立消防與保險的良性互動機制，制定推進火災公眾責任保險的有效措施和辦法，按照國務院《消防改革與發(fā)展綱要》規(guī)定，重要企業(yè)、易燃易爆危險場所和大型商場、游樂園、賓館、飯店、影劇院、歌舞廳、娛樂休閑等公共場所必須參加火災和公眾責任保險。建立消防安全評價結(jié)果與保險費率掛鉤機制，切實發(fā)揮保險在火災防范和火災風險管理方面的作用。

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