各有關(guān)區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點(diǎn)管理辦法的通知》(魯政辦字〔2006〕47號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、嚴(yán)格涉外作業(yè)點(diǎn)前期規(guī)劃審批。今后，凡在港口口岸開放范圍內(nèi)新建涉外作業(yè)點(diǎn)，項(xiàng)目審(報(bào))批前，其業(yè)主單位應(yīng)征求市政府口岸主管部門和口岸查驗(yàn)單位的意見(jiàn)，確保查驗(yàn)配套設(shè)施與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。防止主體工程項(xiàng)目建設(shè)與現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)相互脫節(jié)，造成資源浪費(fèi)。項(xiàng)目審(報(bào))批時(shí)須注明項(xiàng)目涉外用途。
二、合理把握涉外作業(yè)點(diǎn)查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建涉外作業(yè)點(diǎn)的查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家新的標(biāo)準(zhǔn)頒布之前，原則上應(yīng)按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各查驗(yàn)單位主管上級(jí)新近出臺(tái)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)新建涉外作業(yè)點(diǎn)的實(shí)際情況，并參考其他口岸的通行做法，在口岸主管部門的協(xié)調(diào)下，由作業(yè)點(diǎn)業(yè)主與查驗(yàn)單位協(xié)商，作出計(jì)劃安排。
三、嚴(yán)格涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用申報(bào)。新建涉外作業(yè)點(diǎn)業(yè)主應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目審批情況，于當(dāng)年11月底前書面報(bào)口岸主管部門，口岸主管部門將新增涉外作業(yè)點(diǎn)列入下一年度口岸開放工作計(jì)劃；新建涉外作業(yè)點(diǎn)業(yè)主根據(jù)主體工程和查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況，提前6個(gè)月向口岸主管部門提出對(duì)外驗(yàn)收啟用申請(qǐng)。申請(qǐng)涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外驗(yàn)收啟用的上報(bào)文件需附以下材料：
(一)涉外作業(yè)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)和安排情況；
(二)涉外作業(yè)點(diǎn)口岸位置圖；
(三)涉外作業(yè)點(diǎn)項(xiàng)目審批文本、項(xiàng)目工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(液化石油等危險(xiǎn)品工程需提供省級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告)。
對(duì)列入開放計(jì)劃的作業(yè)點(diǎn)，具備開放條件的，口岸主管部門接到作業(yè)點(diǎn)業(yè)主提出對(duì)外驗(yàn)收啟用的申請(qǐng)后，在40個(gè)工作日內(nèi)，組織、協(xié)調(diào)口岸查驗(yàn)單位對(duì)涉外作業(yè)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行初步驗(yàn)收。初驗(yàn)通過(guò)后，由市政府向省政府提出涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用申請(qǐng)。
四、實(shí)施涉外作業(yè)點(diǎn)查驗(yàn)配套設(shè)施建設(shè)投資多元化和集約化配置。凡新建涉外作業(yè)點(diǎn)業(yè)主(國(guó)有、民營(yíng)、合資、獨(dú)資等)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)所需資金，應(yīng)按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)投資”的原則，納入項(xiàng)目主體工程。對(duì)新建集群式涉外作業(yè)點(diǎn)，要因地制宜，實(shí)行查驗(yàn)配套設(shè)施集約化配置，以加強(qiáng)查驗(yàn)單位有效監(jiān)管，減少環(huán)節(jié)，方便企業(yè)，節(jié)約港口資源。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)以外實(shí)行查驗(yàn)配套設(shè)施集約化建設(shè)的資金，除國(guó)家規(guī)定的部分由地方政府負(fù)擔(dān)外，其他的由市政府口岸主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由各新建涉外作業(yè)點(diǎn)業(yè)主共同分擔(dān)。
山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山東省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點(diǎn)管理辦法的通知
(魯政辦字〔２００６〕47號(hào))
沿海各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為規(guī)范我省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點(diǎn)審批管理工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點(diǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
二○○六年五月二十四日
山東省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點(diǎn)管理辦法
第一條 為規(guī)范我省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點(diǎn)審
批管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于已開放港口口岸新建碼頭啟用等
有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》(國(guó)函〔2002〕120號(hào))精神和《山東省口岸綜合管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定；結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 新增涉外作業(yè)點(diǎn)是指在港口口岸開放范圍內(nèi)，經(jīng)省
政府批準(zhǔn)對(duì)外啟用的外貿(mào)作業(yè)區(qū)、各類碼頭泊位、裝卸點(diǎn)等。
第三條 涉外作業(yè)點(diǎn)應(yīng)按照“整體規(guī)劃、適度超前、分步實(shí)
施、確保監(jiān)管”的原則，由所在地政府口岸辦公室負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)和
落實(shí)口岸查驗(yàn)及其配套設(shè)施的前期規(guī)劃工作。
第四條 新建涉外作業(yè)點(diǎn)在工程項(xiàng)目規(guī)劃審批前，其主管單位應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)卣诎掇k公室和口岸查驗(yàn)單位的意見(jiàn)?，F(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)及其配套設(shè)施應(yīng)根據(jù)口岸查驗(yàn)監(jiān)管要求，與主體工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。
既有作業(yè)點(diǎn)需要對(duì)外啟用的，其主管單位應(yīng)事先征求當(dāng)?shù)卣诎掇k公室和口岸查驗(yàn)單位的意見(jiàn)，并根據(jù)口岸查驗(yàn)監(jiān)管要求，完善現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)及其配套設(shè)施。
第五條 現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)所需資金，應(yīng)按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)投資”的原則，納入項(xiàng)目主體工程之內(nèi)。
第六條 涉外作業(yè)點(diǎn)主管單位應(yīng)根據(jù)主體工程和查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況，提前半年向當(dāng)?shù)卣诎掇k公室提出作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用申請(qǐng)。
當(dāng)?shù)卣诎掇k公室應(yīng)按照“優(yōu)化口岸資源配置、完善口岸服務(wù)功能”的原則，在充分調(diào)研和征求當(dāng)?shù)乜诎恫轵?yàn)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)新增涉外作業(yè)點(diǎn)工作做出計(jì)劃安排，并于當(dāng)年11月底前，將本口岸下一年度新增涉外作業(yè)點(diǎn)工作安排和《山東省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點(diǎn)年度計(jì)劃表》報(bào)省政府口岸辦公室。
省政府口岸辦公室應(yīng)對(duì)全省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點(diǎn)工作做出計(jì)劃安排。
第七條 對(duì)列入開放計(jì)劃的作業(yè)點(diǎn)，所在地政府口岸辦公室應(yīng)根據(jù)工程完成情況和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)情況，適時(shí)會(huì)同口岸查驗(yàn)單位及有關(guān)部門，對(duì)其開放前準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查?；揪邆溟_放條件的，由市人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)對(duì)外啟用，同時(shí)抄送省政府口岸辦公室、國(guó)家駐省口岸查驗(yàn)單位和相關(guān)行業(yè)主管部門。
申請(qǐng)新增涉外作業(yè)點(diǎn)的上報(bào)文件需附以下資料：
(一)涉外作業(yè)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)及其配套設(shè)施建設(shè)和安排情況；
(二)涉外作業(yè)點(diǎn)啟用前準(zhǔn)備工作檢查紀(jì)要；
(三)涉外作業(yè)點(diǎn)口岸位置圖；
(四)涉外作業(yè)點(diǎn)項(xiàng)目審批文本、項(xiàng)目工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(液化石油等危險(xiǎn)品工程需提供省級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；修造船廠因承修外輪需要該廠碼頭對(duì)外啟用，需提供海關(guān)批準(zhǔn)船廠開展承修外輪業(yè)務(wù)的批復(fù))。
第八條 根據(jù)市人民政府關(guān)于涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用的申請(qǐng)和省政府的安排，省政府口岸辦公室對(duì)涉外作業(yè)點(diǎn)正式啟用前的準(zhǔn)備工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。駐省口岸查驗(yàn)單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)直屬單位抓好涉外作業(yè)點(diǎn)對(duì)外啟用前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
對(duì)具備開放條件的涉外作業(yè)點(diǎn)，省政府口岸辦公室應(yīng)在45個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同國(guó)家駐省口岸檢查檢驗(yàn)單位及相關(guān)部門，對(duì)涉外作業(yè)點(diǎn)啟用前準(zhǔn)備工作進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由省人民政府批準(zhǔn)正式對(duì)外啟用，同時(shí)報(bào)國(guó)家口岸主管部門和有關(guān)部門備案。
對(duì)不具備開放條件的作業(yè)點(diǎn)，應(yīng)提出整改要求，并根據(jù)實(shí)際需要組織復(fù)驗(yàn)。
第九條 查驗(yàn)機(jī)構(gòu)和查驗(yàn)人員編制不足的，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
第十條 本辦法自2006年7月1日起施行。
附件：山東省港口口岸開放范圍內(nèi)新增涉外作業(yè)點(diǎn)年度計(jì)劃表（略）
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