各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《國務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會(huì)關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見的通知》(國發(fā)〔2005〕34號(hào))已翻印給你們，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見，望一并貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)作監(jiān)管體系
市資本市場(chǎng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)上市公司的規(guī)范與發(fā)展。青島證監(jiān)局、人民銀行青島中心支行、青島銀監(jiān)局、市發(fā)改委、市政府國資委等部門要密切配合，整體聯(lián)動(dòng)，形成合力，圍繞妨礙提高上市公司質(zhì)量的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，建立資源共享、執(zhí)法合作、行動(dòng)協(xié)調(diào)的綜合監(jiān)管體系，有效應(yīng)對(duì)資本市場(chǎng)突發(fā)事件，防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全上市公司風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急機(jī)制、危機(jī)上市公司托管機(jī)制和違規(guī)上市公司責(zé)任人責(zé)任追究制度。
二、積極推進(jìn)股權(quán)分置改革，促進(jìn)上市公司健康發(fā)展
按照總體安排、分類指導(dǎo)、完善制度的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)股權(quán)分置改革。有關(guān)部門要明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，積極開展工作，爭(zhēng)取在2006年6月底前全面完成股改工作。市發(fā)改委要著手研究?jī)?yōu)化上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；市政府國資委負(fù)責(zé)推進(jìn)市屬國有、集體控股上市公司的股改工作；青島證監(jiān)局負(fù)責(zé)推進(jìn)民營(yíng)控股上市公司的股改工作；新聞宣傳部門要加強(qiáng)新聞報(bào)道的管理，引導(dǎo)媒體客觀、真實(shí)、全面地報(bào)道上市公司情況。同時(shí)，以股改為契機(jī)，采取有針對(duì)性的措施，分類推動(dòng)上市公司的股權(quán)分置改革，切實(shí)解決影響上市公司發(fā)展的有關(guān)問題，完善上市公司法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)上市公司健康發(fā)展。
三、采取有效措施，著力解決目前影響上市公司質(zhì)量的突出問題
有關(guān)部門和證券監(jiān)管部門要聯(lián)合推進(jìn)上市公司的“解?！惫ぷ?。按照證監(jiān)會(huì)的要求，在2006年底前解決有風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保工作。對(duì)新發(fā)生非經(jīng)營(yíng)性占用行為或違規(guī)擔(dān)保行為的，要對(duì)控股股東、實(shí)際控制人、上市公司主要負(fù)責(zé)人一并予以紀(jì)律處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)部門要充分發(fā)揮金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，及時(shí)掌握上市公司對(duì)外擔(dān)保情況、貸款抵押情況及高管人員變動(dòng)情況，嚴(yán)防上市公司與關(guān)聯(lián)方發(fā)生非經(jīng)營(yíng)性資金占用，嚴(yán)格監(jiān)督上市公司對(duì)外擔(dān)保，協(xié)助上市公司規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)隱患。
四、營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，支持上市公司做優(yōu)做強(qiáng)
(一)對(duì)上市公司進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)績(jī)優(yōu)公司，研究其績(jī)優(yōu)的根本原因，有針對(duì)性的幫助其做強(qiáng)做大；對(duì)績(jī)差上市公司特別是國有控股上市公司，支持其按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行資產(chǎn)重組和債務(wù)重組，改善經(jīng)營(yíng)狀況；對(duì)注冊(cè)地在青島，經(jīng)營(yíng)地不在青島的公司，積極創(chuàng)造條件，吸引上市公司及其控股股東將部分資金和項(xiàng)目投向青島。
(二)提高上市公司再融資效率。支持上市公司利用資本市場(chǎng)直接融資功能進(jìn)行再融資，推薦運(yùn)作規(guī)范、規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿玫纳鲜泄咀呖焖僭偃谫Y的綠色通道。鼓勵(lì)符合條件的上市公司發(fā)行公司債券。對(duì)于首發(fā)上市和上市公司再融資的，按照市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市融資的意見》(青政辦發(fā)〔2005〕30號(hào))精神，對(duì)公司高管人員兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰功能，滿足不同企業(yè)的融資需求。
(三)支持上市公司購并重組。在公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，我市的市場(chǎng)資源將優(yōu)先支持上市公司做大做強(qiáng)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持上市公司通過多樣化的支付手段進(jìn)行收購兼并，提升公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在重組審批程序上盡量簡(jiǎn)化，對(duì)資產(chǎn)核銷、土地資產(chǎn)處置、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離等方面的問題，及時(shí)提交市資本市場(chǎng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，以提高工作效率。
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