導航
《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》已經(jīng)2006年1月11日國務(wù)院第121次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2006年3月1日起施行。
總理溫家寶
二○○六年一月二十一日
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例
第一章總則
第一條為了做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的正常生活,促進農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展,制定本條例。
第二條本條例所稱農(nóng)村五保供養(yǎng),是指依照本條例規(guī)定,在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。
第三條國務(wù)院民政部門主管全國的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作;縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。
第四條國家鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)。
第五條國家對在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第二章供養(yǎng)對象
第六條老年、殘疾或者未滿16周歲的村民,無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。
第七條享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇,應(yīng)當由村民本人向村民委員會提出申請;因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的,由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議,對符合本條例第六條規(guī)定條件的,在本村范圍內(nèi)公告;無重大異議的,由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當自收到評議意見之日起20日內(nèi)提出審核意見,并將審核意見和有關(guān)材料報送縣級人民政府民政部門審批?？h級人民政府民政部門應(yīng)當自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)作出審批決定。對批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的,發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》;對不符合條件不予批準的,應(yīng)當書面說明理由。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件進行調(diào)查核實;必要時,縣級人民政府民政部門可以進行復(fù)核。申請人、有關(guān)組織或者個人應(yīng)當配合、接受調(diào)查,如實提供有關(guān)情況。
第八條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合本條例第六條規(guī)定條件的,村民委員會或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu))應(yīng)當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核并報縣級人民政府民政部門核準后,核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡,喪葬事宜辦理完畢后,村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府民政部門核準后,核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。
第三章供養(yǎng)內(nèi)容
第九條農(nóng)村五保供養(yǎng)包括下列供養(yǎng)內(nèi)容:
(一)供給糧油、副食品和生活用燃料;
(二)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢;
(三)提供符合基本居住條件的住房;
(四)提供疾病治療,對生活不能自理的給予照料;
(五)辦理喪葬事宜。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的,應(yīng)當保障他們依法接受義務(wù)教育所需費用。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的疾病治療,應(yīng)當與當?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接。
第十條農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏?并根據(jù)當?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調(diào)整。
農(nóng)村五保供養(yǎng)標準,可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定,在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行,也可以由設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府制定,報所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案后公布執(zhí)行。
國務(wù)院民政部門、國務(wù)院財政部門應(yīng)當加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)標準制定工作的指導。
第十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,在地方人民政府財政預(yù)算中安排。有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方,可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排資金,用于補助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的,其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
中央財政對財政困難地區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng),在資金上給予適當補助。
農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,應(yīng)當專門用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活,任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。
第四章供養(yǎng)形式
第十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以在當?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng),也可以在家分散供養(yǎng)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。
第十三條集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象,由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù);分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象,可以由村民委員會提供照料,也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)。
第十四條各級人民政府應(yīng)當把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。
縣級人民政府和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供必要的設(shè)備、管理資金,并配備必要的工作人員。
第十五條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部民主管理和服務(wù)管理制度。
農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員應(yīng)當經(jīng)過必要的培訓。
第十六條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)可以開展以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予必要的扶持。
第十七條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當與村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議,保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對象享受符合要求的供養(yǎng)。
村民委員會可以委托村民對分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供照料。
第五章監(jiān)督管理
第十八條縣級以上人民政府應(yīng)當依法加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當制定農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理制度,并負責督促實施。
第十九條財政部門應(yīng)當按時足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,確保資金到位,并加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。
審計機關(guān)應(yīng)當依法加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的審計。
第二十條農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準和資金使用情況等,應(yīng)當向社會公告,接受社會監(jiān)督。
第二十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當遵守治安、消防、衛(wèi)生、財務(wù)會計等方面的法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,向農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供符合要求的供養(yǎng)服務(wù),并接受地方人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第六章法律責任
第二十二條違反本條例規(guī)定,有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民不予批準享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的,或者對不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民批準其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的;
(二)貪污、挪用、截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的;
(三)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第二十三條違反本條例規(guī)定,村民委員會組成人員貪污、挪用、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的,依法予以罷免;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定,農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員私分、挪用、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的,予以辭退;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十四條違反本條例規(guī)定,村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務(wù)不符合要求的,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令限期改正;逾期不改正的,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有權(quán)終止供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議;造成損失的,依法承擔賠償責任。
第七章附則
第二十五條《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》由國務(wù)院民政部門規(guī)定式樣,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門監(jiān)制。
第二十六條本條例自2006年3月1日起施行。1994年1月23日國務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》同時廢止。
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