文件的適用期已過。
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
市人事局、市教育局、市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局、市公安局、市民政局、市工商局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局《關(guān)于做好2006年普通大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于做好2006年普通大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見
市人事局市教育局市勞動(dòng)保障局市財(cái)政局
市公安局市民政局市工商局市農(nóng)委市衛(wèi)生局
(二○○六年一月二十五日)
大中專畢業(yè)生（以下簡稱畢業(yè)生）是我市人才資源的主要來源，是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要力量。畢業(yè)生就業(yè)工作作為全市整體就業(yè)工作的重要組成部分，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。隨著大中專院校擴(kuò)招，畢業(yè)生數(shù)量快速增長，我市畢業(yè)生就業(yè)面臨著新形勢和新情況。為有效配置畢業(yè)生資源，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生充分就業(yè)，促進(jìn)我市科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，現(xiàn)就做好我市2006年畢業(yè)生就業(yè)工作提出如下意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好畢業(yè)生就業(yè)工作的責(zé)任感和使命感
解決好高校畢業(yè)生就業(yè)問題，直接關(guān)系到千家萬戶的切身利益，對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，具有十分重要的作用。今年，我市生源畢業(yè)生將達(dá)到36萬人，加上外地生源畢業(yè)生，預(yù)計(jì)在我市求職、就業(yè)的畢業(yè)生將接近5萬人，就業(yè)形勢依然不容樂觀。各級(jí)各部門各單位要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，增強(qiáng)做好畢業(yè)生就業(yè)工作的責(zé)任感和使命感，積極采取措施，挖掘就業(yè)潛力，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)新就業(yè)方式，積極吸納、引進(jìn)、儲(chǔ)備一批我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類人才，為實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生的充分就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，把我市的畢業(yè)生就業(yè)工作提高到一個(gè)新水平。
二、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加大高層次畢業(yè)生的引進(jìn)力度，優(yōu)化我市人才隊(duì)伍
畢業(yè)生是我市人才資源的主要來源，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，要結(jié)合我市“十一五”人才規(guī)劃，繼續(xù)發(fā)揮好畢業(yè)生在人才資源開發(fā)中的主渠道作用。認(rèn)真實(shí)施青島市“222”引才工程，積極引進(jìn)博士、碩士研究生,不以專業(yè)、生源地和接收時(shí)間限制碩士、博士研究生就業(yè)，對我市引進(jìn)的博士，按市政府有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的安家補(bǔ)貼。取得學(xué)士學(xué)位的本科畢業(yè)生，只要落實(shí)了接收單位，均可辦理就業(yè)、落戶手續(xù)，不受專業(yè)、性別和生源地限制。對我市緊缺急需專業(yè)非青島生源的國家統(tǒng)招?？粕?jīng)有關(guān)部門審核報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可在市南、市北、四方、李滄區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）及高科園落戶。同時(shí)，加大我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)緊缺畢業(yè)生的引進(jìn)力度，并有針對性地開展適時(shí)適度的人才儲(chǔ)備。外地生源畢業(yè)生在市內(nèi)四區(qū)及高科園范圍內(nèi)就業(yè)須具有國家普通高校全日制學(xué)士學(xué)位。膠州、膠南、即墨、平度、萊西市和嶗山、城陽、黃島區(qū)（以下簡稱五市三區(qū)）不接收外地生源的中專畢業(yè)生。
三、積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)
在充分發(fā)揮市場配置畢業(yè)生人才資源的基礎(chǔ)上，人事、教育、勞動(dòng)、財(cái)政、公安、民政、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要密切配合，建立健全與社會(huì)主義市場機(jī)制相適應(yīng)的畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機(jī)制。要制定相關(guān)的配套政策，完善具體操作辦法，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，使大學(xué)生到基層，不僅能下得去，而且能留得住，更好地發(fā)揮好他們的作用。不斷推進(jìn)畢業(yè)生到基層開展“支教、支醫(yī)、支農(nóng)”和實(shí)施扶貧項(xiàng)目，使“三支一扶”成為鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的重要組成部分。要把引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)同加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來，從2006年起，有計(jì)劃地選拔一定數(shù)量的畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)就業(yè)，大力推廣畢業(yè)生進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)工作。
對自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的畢業(yè)生，各有關(guān)部門要按省、市有關(guān)政策規(guī)定，制定切實(shí)可行的辦法和措施，給予大力扶持。凡高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自在工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)，免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。通過舉辦創(chuàng)業(yè)講座、推薦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)支持等不同形式，加強(qiáng)對畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，不斷營造有利于畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。對畢業(yè)生以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個(gè)體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的，各有關(guān)部門要提供必要的人事勞動(dòng)保障代理服務(wù)，在戶籍管理、勞動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、勞動(dòng)爭議處理等方面提供保障。
四、加強(qiáng)對低學(xué)歷和困難家庭畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作
開展全市中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作檢查評估。通過評估工作，不斷提高中專學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平，逐步形成以社會(huì)需求為導(dǎo)向的培養(yǎng)體制。各級(jí)人才、勞動(dòng)力市場也要舉辦好面向中專畢業(yè)生的專場招聘會(huì)，促進(jìn)低學(xué)歷層次畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)我市生源的大專、中專畢業(yè)生繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，對參加成人教育3年內(nèi)取得國家承認(rèn)學(xué)歷的畢業(yè)生，可按應(yīng)屆畢業(yè)生的有關(guān)政策，辦理就業(yè)派遣手續(xù)。各部門要進(jìn)一步暢通低學(xué)歷畢業(yè)生的流動(dòng)渠道，豐富就業(yè)形式，促進(jìn)其充分就業(yè)。
對我市困難家庭未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)施登記制度。實(shí)施困難家庭普通大中專畢業(yè)生“零失業(yè)”工程，對城鄉(xiāng)低保和低收入家庭未就業(yè)的畢業(yè)生，優(yōu)先安排就業(yè)崗位。在實(shí)習(xí)期間，人事、勞動(dòng)和民政部門跟蹤了解就業(yè)情況，保證其按時(shí)轉(zhuǎn)正。符合低保標(biāo)準(zhǔn)或臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門按程序辦理低保或給予臨時(shí)救助；勞動(dòng)部門為其提供相應(yīng)的免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)。特困家庭畢業(yè)生可免費(fèi)參加各級(jí)人才、勞動(dòng)力市場舉辦的招聘活動(dòng)，并由各級(jí)人事、勞動(dòng)代理機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的免費(fèi)檔案保管、求職信息發(fā)布等服務(wù)。對列入幫扶范圍的畢業(yè)生，各部門要提供一系列就業(yè)便利條件，使其盡可能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
五、加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)市場和網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)與管理
積極建立和培育各類有利于畢業(yè)生就業(yè)的市場體系，不斷加強(qiáng)市場軟、硬件建設(shè)，促進(jìn)有形、無形兩個(gè)市場的有效結(jié)合。通過加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)和服務(wù)，逐步替代大規(guī)模的現(xiàn)場招聘會(huì)，降低供求雙方的成本。要進(jìn)一步規(guī)范人才、勞動(dòng)力市場秩序，加大人事、勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，通過法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，規(guī)范畢業(yè)生和用人單位的“雙向選擇”行為。各單位要遵守有關(guān)規(guī)定，保障畢業(yè)生的正常流動(dòng)。畢業(yè)生與用人單位解除就業(yè)協(xié)議、改派及返回原籍等手續(xù)，必須通過市畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理。用人單位不得以任何借口扣留畢業(yè)生的檔案和畢業(yè)證、報(bào)到證等證件，也不得收取任何費(fèi)用。
各區(qū)市畢業(yè)生就業(yè)主管部門要發(fā)揮畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)在提高辦事效率，動(dòng)態(tài)信息交流等方面的優(yōu)勢，按照網(wǎng)上辦公流程，做好畢業(yè)生接收、派遣工作，各用人單位要按照規(guī)定時(shí)間登記畢業(yè)生需求信息，嚴(yán)格按照接收程序接收畢業(yè)生。
六、加強(qiáng)畢業(yè)生思想教育、就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作
開展積極有效的思想政治教育，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的成才觀、就業(yè)觀和人才觀，自覺把個(gè)人理想同國家需要緊密結(jié)合起來。通過社會(huì)實(shí)踐等形式，幫助畢業(yè)生深入了解國情、了解社會(huì)，正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢。要繼續(xù)通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織形式多樣的宣傳報(bào)道活動(dòng)，努力營造有利于高校畢業(yè)生就業(yè)成才的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
大力加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，有針對性地為畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)。建立全程就業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，努力使畢業(yè)生做到“政策明、信息通、指導(dǎo)全”。建立就業(yè)預(yù)測和薪酬指導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)的有關(guān)信息。積極搭建學(xué)校與企業(yè)合作交流的平臺(tái)，為“校企聯(lián)姻”牽線搭橋，促進(jìn)市場需求與高校人才培養(yǎng)的合理對接。畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的我市生源畢業(yè)生，可持畢業(yè)生就業(yè)主管部門的證明，到入學(xué)前戶籍所在區(qū)（市）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參加就業(yè)指導(dǎo)、辦理失業(yè)登記。任何部門、單位不得向未取得經(jīng)濟(jì)收入的待業(yè)畢業(yè)生收取管理費(fèi)用。
逐步探索建立青島市畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地。進(jìn)一步探討規(guī)范我市畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)的運(yùn)行機(jī)制和管理模式，整合利用人事、勞動(dòng)等部門的培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有就業(yè)保障體系的作用，加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)前培訓(xùn)渠道建設(shè)，建立一批穩(wěn)定、高效的就業(yè)基地，有針對性地開展就業(yè)培訓(xùn)，大力提高畢業(yè)生的擇業(yè)意識(shí)和就業(yè)技能。
七、加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
畢業(yè)生就業(yè)是整個(gè)就業(yè)工作的重要組成部分，涉及方方面面，是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立青島市畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市人事局牽頭，各相關(guān)部門參加。各級(jí)政府要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入重要議事日程，注意結(jié)合本地實(shí)際，明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，創(chuàng)新工作方法，把引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。政府各部門要充分發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)協(xié)作，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)工作的合力。
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