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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為貫徹落實(shí)市十三屆人民政府第23次常務(wù)會(huì)議精神，提高建議、提案辦理的滿意率和落實(shí)率，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全市政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作（以下簡(jiǎn)稱辦理工作）通知如下：
　　一、轉(zhuǎn)變思路，提高做好辦理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性
　　今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，認(rèn)真辦理落實(shí)代表、委員提出的議案、建議和提案，關(guān)系到堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，關(guān)系到加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，關(guān)系到全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)系到加強(qiáng)政府自身建設(shè)、增強(qiáng)執(zhí)政為民理念和切實(shí)鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，各級(jí)各部門各單位一定要高度重視，提高自覺(jué)性和主動(dòng)性，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地做好辦理工作。
　　二、健全制度，進(jìn)一步規(guī)范辦理工作
　　一是建立健全建議、提案辦理的組織領(lǐng)導(dǎo)制度。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓辦理工作，列入重要議事日程，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌安排，實(shí)施全程督辦，定期研究進(jìn)展情況，逐件審簽把關(guān)，對(duì)重要、重點(diǎn)建議、提案要親自帶隊(duì)面復(fù)。二是建立健全責(zé)任制度。對(duì)承辦的所有建議、提案，均應(yīng)明確分工，責(zé)任到處室（部門），做到件件有著落、事事有回音。三是建立健全考核制度。依據(jù)市委、市政府目標(biāo)績(jī)效考核的有關(guān)規(guī)定，制定、充實(shí)本單位的考核細(xì)則，對(duì)辦理目標(biāo)、任務(wù)要求、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)效質(zhì)量等要素，應(yīng)當(dāng)有明確、具體和可操作性的指標(biāo)。以制度規(guī)范辦理工作，用標(biāo)準(zhǔn)衡量辦理效果。
　　三、創(chuàng)新方式，推行辦理“雙互動(dòng)工作法”
　　從今年開始，各單位在建議、提案辦理工作中，要推行“雙互動(dòng)工作法”?！半p互動(dòng)工作法”是指承辦單位與提案人進(jìn)行辦理互動(dòng)，讓代表、委員理解在辦理之中、滿意在答復(fù)之前；交辦機(jī)關(guān)與承辦單位進(jìn)行工作互動(dòng)，形成整體合力、提高辦理效率。“雙互動(dòng)工作法”的核心內(nèi)容是利用各種方式邀請(qǐng)代表、委員參與承辦過(guò)程、了解辦理動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)辦理過(guò)程的透明化、互動(dòng)化。同時(shí)聚集各方面積極因素，形成統(tǒng)一、和諧的工作局面，提高辦理質(zhì)量。
　　通過(guò)創(chuàng)建和推行“雙互動(dòng)工作法”，著力解決重答復(fù)輕落實(shí)、面復(fù)不注意效果等辦理工作中存在的問(wèn)題，增強(qiáng)代表、委員與承辦單位的互信和理解，提升服務(wù)型政府形象，讓人民群眾和代表、委員更加滿意。各單位在今年辦理工作中，要全力落實(shí)這一辦理方法，并與本單位已有的經(jīng)驗(yàn)做法有機(jī)結(jié)合，大膽創(chuàng)新，積極探索，不斷總結(jié)積累新經(jīng)驗(yàn)，提出新舉措，使我市的辦理工作出現(xiàn)新生機(jī)、新活力。
　　四、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)辦理工作
　　各單位在辦理工作中，要以提高滿意率和落實(shí)率為根本落腳點(diǎn)，著重做好重點(diǎn)、重要建議、提案和人民群眾特別關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的辦理。對(duì)議案、議案轉(zhuǎn)建議和組織提案，各承辦單位一定要高度重視，充分尊重代表、委員的勞動(dòng)智慧，充分吸收代表、委員的勞動(dòng)成果，進(jìn)一步改進(jìn)本單位的工作。對(duì)重點(diǎn)督辦的建議、提案和市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的包案，務(wù)必認(rèn)真辦理。通過(guò)辦理好重點(diǎn)建議、提案，起到以點(diǎn)帶面和輻射示范的效果。對(duì)代表、委員反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要以積極的態(tài)度，想方設(shè)法抓好落實(shí)。同時(shí)要舉一反三，促進(jìn)同類、關(guān)聯(lián)問(wèn)題的一并解決。對(duì)代表、委員多年提、反復(fù)提的問(wèn)題，要認(rèn)真研究，深刻反思，以求實(shí)的態(tài)度做出明確解答，下大力氣解決問(wèn)題。
　　對(duì)辦理過(guò)程中的答復(fù)環(huán)節(jié)，應(yīng)引起充分重視，做到態(tài)度認(rèn)真，內(nèi)容翔實(shí)，文字精煉，語(yǔ)氣誠(chéng)懇，格式規(guī)范。面復(fù)前要做好充分準(zhǔn)備，對(duì)議案轉(zhuǎn)建議、組織提案和其他重要、重點(diǎn)建議、提案，面復(fù)時(shí)須由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，承辦人員要熟悉情況，答復(fù)時(shí)一定要如實(shí)正面回答問(wèn)題，有的放矢地逐條答復(fù)，不要回避矛盾或推諉敷衍。對(duì)尚未落實(shí)或難以解決的事情，一定要說(shuō)明原因，取得代表、委員的理解，同時(shí)要虛心聽取、認(rèn)真記錄代表、委員的意見(jiàn)和建議。
　　五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成辦理工作合力
　　主、會(huì)辦單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、互相配合。主辦單位要主動(dòng)牽頭，主動(dòng)協(xié)商，準(zhǔn)確匯總各方面意見(jiàn)，及時(shí)通報(bào)情況，認(rèn)真組織好承辦、答復(fù)等活動(dòng)。會(huì)辦單位要積極配合，服從安排，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出高質(zhì)量的會(huì)辦意見(jiàn)。承辦單位意見(jiàn)不一致時(shí)，由主辦單位牽頭協(xié)商，取得共識(shí)。在協(xié)調(diào)建議、提案辦理過(guò)程中，要以解決問(wèn)題為目的，善于把建議、提案所提意見(jiàn)與本單位職責(zé)和日常工作目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)，化被動(dòng)協(xié)調(diào)辦理為主動(dòng)落實(shí)。對(duì)建議、提案所提問(wèn)題涉及承辦單位職能交叉重疊或未界定明確的，承辦單位要從大局出發(fā)，周密做好協(xié)調(diào)督辦工作，使建議、提案得到切實(shí)、認(rèn)真的辦理。
　　市政府辦公廳要加大協(xié)調(diào)督辦力度。對(duì)重點(diǎn)、重要建議、提案，要逐件過(guò)篩，重點(diǎn)督辦，搞好日常監(jiān)控。對(duì)牽頭單位協(xié)調(diào)確實(shí)有困難的建議、提案，可呈請(qǐng)市政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志具體協(xié)調(diào)。對(duì)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)或代表、委員反映不滿意且責(zé)任在承辦單位的，市政府辦公廳要跟蹤督辦，并視情參與重新辦理。
　　各承辦單位要高度重視與人大、政協(xié)及其工作部門的聯(lián)系和交流，注意擺正位置，端正態(tài)度，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)辦理工作，虛心聽取他們的意見(jiàn)和建議。同時(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)尊重人大代表和政協(xié)委員履行職責(zé)，努力為他們開展視察、檢查和調(diào)研活動(dòng)提供各種方便條件，為進(jìn)一步做好辦理工作奠定基礎(chǔ)。
　　六、注重時(shí)效，認(rèn)真做好續(xù)辦和總結(jié)工作
　　根據(jù)市人大和政協(xié)的要求，原則上在5月底以前全部辦復(fù)建議、提案。凡應(yīng)該解決而又有條件解決的，要早辦、快辦，抓緊落實(shí)；對(duì)正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向提案人作出階段性的答復(fù)，此后要繼續(xù)辦理，直到辦理完結(jié)。對(duì)代表、委員不滿意或要求繼續(xù)落實(shí)的建議、提案，要當(dāng)面聽取意見(jiàn)，認(rèn)真分析原因，妥善做好后續(xù)工作。在續(xù)辦過(guò)程中，要按有關(guān)要求定期向提案人反饋進(jìn)展情況和辦理動(dòng)態(tài)，繼續(xù)邀請(qǐng)代表、委員參與續(xù)辦過(guò)程。辦理工作結(jié)束后要組織自查自糾，開展“回頭看”活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)辦理經(jīng)驗(yàn)和不足，提出辦理工作的新思路、新目標(biāo)，不斷提高辦理質(zhì)量。
　　七、擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造辦理工作的濃厚氛圍
　　各單位要從加快民主政治建設(shè)、認(rèn)真履行“兩個(gè)制度”的高度，把辦理工作列為本單位宣傳工作的重要內(nèi)容。注意采取形象、生動(dòng)、直觀的方式加大宣傳效果。對(duì)代表、委員非常關(guān)注的重要建議、提案，在問(wèn)題解決后或取得階段性進(jìn)展后，及時(shí)邀請(qǐng)代表、委員和有關(guān)方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)視察，介紹辦理過(guò)程，通過(guò)具體事例讓人大、政協(xié)和代表、委員親身感受承辦部門所做的大量工作。另一方面，各承辦單位要充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論導(dǎo)向作用，及時(shí)宣傳辦理工作的“亮點(diǎn)”，擴(kuò)大在社會(huì)各界和人民群眾中的知曉率，提升服務(wù)型政府形象。同時(shí)，向市政府辦公廳積極提供辦理工作經(jīng)驗(yàn)做法和典型事例，以便得到及時(shí)的宣傳推廣，激勵(lì)辦理干勁，鞭策工作不足，營(yíng)造良好的辦理工作氛圍，使我市辦理工作為“三個(gè)文明”建設(shè)做出更多貢獻(xiàn)。

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