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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于2005年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕31號(hào)）和省政府《關(guān)于做好2005年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（魯政發(fā)〔2006〕32號(hào)）精神，扎實(shí)做好我市退役士兵安置工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、接收安置對(duì)象
2005年冬季退役士兵接收安置對(duì)象為：服現(xiàn)役滿(mǎn)2年未被選取為士官的義務(wù)兵，服現(xiàn)役滿(mǎn)本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官，以及因傷病殘等原因滯留部隊(duì)服現(xiàn)役超過(guò)2年的士兵；由總參謀部下達(dá)的軍隊(duì)院校、老干部管理機(jī)構(gòu)和四總部機(jī)關(guān)及直屬單位、軍事科學(xué)院等單位未滿(mǎn)本期規(guī)定服役年限但服現(xiàn)役滿(mǎn)10年以上的士官，因政治、身體等原因被安排提前退出現(xiàn)役的士兵，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、加強(qiáng)宣傳和思想教育工作
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系退役士兵思想實(shí)際，認(rèn)真做好退役士兵的教育管理工作，引導(dǎo)廣大退役士兵正確認(rèn)識(shí)國(guó)家和軍隊(duì)改革建設(shè)的形勢(shì)及前景，正確理解黨、國(guó)家和軍隊(duì)的各項(xiàng)改革舉措，自覺(jué)把思想統(tǒng)一到黨的路線(xiàn)方針政策上來(lái)，堅(jiān)決擁護(hù)和支持改革；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、榮辱觀(guān)，始終保持革命軍人的本色和作風(fēng)，自覺(jué)將個(gè)人前途融于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益之中；理解和體諒國(guó)家的困難，堅(jiān)決聽(tīng)從組織安排，服從政府安置，堅(jiān)定依靠良好軍人素質(zhì)到新的崗位建功立業(yè)的信心和勇氣；珍惜和愛(ài)護(hù)軍人榮譽(yù)，始終保持高尚思想品質(zhì)和良好道德風(fēng)貌。采取多種形式，向廣大人民群眾深入進(jìn)行國(guó)防、擁軍優(yōu)屬和退伍安置政策的宣傳教育。新聞單位要大力宣傳人民軍隊(duì)保家衛(wèi)國(guó)的豐功偉績(jī)，宣傳退役士兵中的先進(jìn)模范事跡，激發(fā)各行各業(yè)和全社會(huì)的擁軍熱情，為退役士兵安置創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
三、切實(shí)做好退役士兵接收安置工作
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安置工作的政策法規(guī)，積極創(chuàng)新工作方法，采取安排就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保退役士兵安置工作任務(wù)順利完成。
(一)加大城鎮(zhèn)退役士兵安置工作力度。安置城鎮(zhèn)退役士兵是全社會(huì)的共同責(zé)任，各級(jí)政府要將所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位包括非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位、民辦非企業(yè)單位，包括新增企業(yè)納入安置城鎮(zhèn)退役士兵的范圍，按照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，科學(xué)合理地?cái)M定安置計(jì)劃并及早下達(dá)。所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的義務(wù)。堅(jiān)決糾正片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難的錯(cuò)誤做法，嚴(yán)禁任何部門(mén)、任何行業(yè)和單位下發(fā)針對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國(guó)兵役法》及國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定相違背的部門(mén)或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時(shí)上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T(mén)開(kāi)出就業(yè)介紹信當(dāng)月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發(fā)放生活費(fèi)。市內(nèi)四區(qū)8月底前，其它區(qū)市9月底以前完成退役士兵安置任務(wù)。要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作督查力度，組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位，要責(zé)令改正，并依法予以處罰。
進(jìn)一步完善規(guī)范考試考核安置辦法，繼續(xù)按照公開(kāi)、公正、公平的原則，采取考試與考核相結(jié)合的方式，實(shí)行公開(kāi)安置。對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官、立功受獎(jiǎng)士兵、因戰(zhàn)因公傷殘士兵、駐藏以及在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服役士兵，同等條件下在安置時(shí)給予照顧。依照政策規(guī)定，切實(shí)做好傷病殘軍人，特別是一至四級(jí)傷殘軍人和精神病患者的接收安置工作。
(二)繼續(xù)加大城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的力度。各區(qū)市要積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，使自謀職業(yè)工作有新的突破。要認(rèn)真貫徹《青島市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等六部門(mén)關(guān)于實(shí)施優(yōu)惠政策扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的意見(jiàn)的通知》（青政辦發(fā)〔2004〕44號(hào)）要求，確保自謀職業(yè)退役士兵在就業(yè)培訓(xùn)、教育、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、稅收、貸款、戶(hù)籍等方面的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。各級(jí)要通過(guò)財(cái)政投入及退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移收費(fèi)等渠道籌措資金，確保自謀職業(yè)的退役士兵按時(shí)足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。各級(jí)政府要對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們盡快掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)能力。培訓(xùn)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。各級(jí)安置和勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)要及時(shí)為自謀職業(yè)的退役士兵免費(fèi)提供就業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)信息等中介服務(wù)。利用現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦各種形式的招聘洽談會(huì)，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道。
(三)落實(shí)城鎮(zhèn)退役士兵待分配期間的生活待遇。城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間，由入伍前戶(hù)口所在地政府按照不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的原則，按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。對(duì)于在待分配期間患重病或由其他不可抗拒的意外事故導(dǎo)致生活特別困難的退役士兵，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
(四)繼續(xù)扶持好農(nóng)村退役士兵的就業(yè)工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把教育培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)和使用農(nóng)村退役士兵作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，融入為民服務(wù)代理機(jī)制，切實(shí)抓出成效。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)等方面扶持農(nóng)村退役士兵。鼓勵(lì)和扶持有專(zhuān)長(zhǎng)的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推薦優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的骨干作用。對(duì)生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的農(nóng)村退役士兵，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)予以扶持。
(五)繼續(xù)加大安置指標(biāo)有償轉(zhuǎn)移金的收繳力度。嚴(yán)格執(zhí)行《山東省退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金管理暫行辦法》的規(guī)定，安置計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)后，對(duì)完成當(dāng)年安置任務(wù)確有困難的部門(mén)和單位，應(yīng)在安置工作開(kāi)始前向市、區(qū)（市）安置辦提出安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按每個(gè)指標(biāo)8萬(wàn)元（五市4萬(wàn)元）交納安置有償轉(zhuǎn)移金。對(duì)沒(méi)有完成安置計(jì)劃的，安置辦可直接下達(dá)有償轉(zhuǎn)移金收繳通知書(shū)。民政部門(mén)將批準(zhǔn)有償轉(zhuǎn)移的單位和退役士兵數(shù)量報(bào)勞動(dòng)保障和人事部門(mén)備案。各區(qū)市要根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理收費(fèi)許可證，把有償轉(zhuǎn)移金納入同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。
四、加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)
退役士兵安置工作，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)政府和部門(mén)要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性。要把退役士兵安置工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺上議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。要把退役士兵安置工作與領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，雙擁模范城評(píng)選結(jié)合起來(lái)，對(duì)因責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、作風(fēng)不實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要與退役士兵安置部門(mén)密切配合，克服困難，互相支持，及時(shí)解決安置工作中遇到的突出矛盾和問(wèn)題。各級(jí)安置部門(mén)要依法行政，規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)維護(hù)退役士兵合法權(quán)益，確保2006年度退役士兵安置任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
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