各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國(guó)發(fā)〔2001〕21號(hào)）和省政府《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2001〕21號(hào)文件精神推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2001〕86號(hào)）精神，進(jìn)一步深化教育體制改革，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)調(diào)整市區(qū)義務(wù)教育管理體制提出以下意見(jiàn)。
一、基本原則
1堅(jiān)持落實(shí)法定職責(zé)、健全管理機(jī)構(gòu)的原則。落實(shí)各級(jí)政府法定職責(zé)，理順市、區(qū)教育管理部門職能，賦予區(qū)級(jí)政府對(duì)初中的管理職責(zé)和權(quán)限。
2堅(jiān)持整建制劃轉(zhuǎn)、屬地管理的原則。按照初中學(xué)校所處的地理位置和招生區(qū)域整建制劃轉(zhuǎn)各區(qū)，實(shí)行屬地管理。
3堅(jiān)持提高教育教學(xué)質(zhì)量的原則。加強(qiáng)和改進(jìn)教育管理，深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)市區(qū)義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
4堅(jiān)持教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。按照義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)的需要，在優(yōu)先保障市區(qū)中小學(xué)結(jié)構(gòu)布局合理的前提下，適度調(diào)整高中階段學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置。
5堅(jiān)持平穩(wěn)過(guò)渡的原則。切實(shí)做好初中劃轉(zhuǎn)后干部、教職工和學(xué)生的安置工作，確保學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。
二、調(diào)整范圍
?。ㄒ唬┑谝慌鷦澽D(zhuǎn)到各區(qū)的學(xué)校（各初級(jí)中學(xué)以下簡(jiǎn)稱X中）
1市南區(qū)（8所）：5中、7中、24中、26中、48中、51中、57中、59中;
2市北區(qū)（9所）：4中、28中、34中、38中、42中、43中、47中、53中、65中;
3四方區(qū)（7所）：21中、23中、40中、41中、44中、50中、56中;
4李滄區(qū)（9所）：22中、27中、31中、33中、49中、61中、62中、63中、64中。
市教育局已批準(zhǔn)的民辦初中按屬地移交各區(qū)管理。
（二）成立青島市實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)
在現(xiàn)有青島育才中學(xué)的基礎(chǔ)上，成立青島市實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)，由市教育局直接管理。市教育局負(fù)責(zé)提出青島市實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)建設(shè)方案，并對(duì)擴(kuò)建或易地新建進(jìn)行前期論證。
?。ㄈW(xué)校布局調(diào)整
各區(qū)要按照統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，在制定實(shí)施區(qū)域“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，提出本區(qū)小學(xué)、初中布局調(diào)整規(guī)劃意見(jiàn)，報(bào)市教育局批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。
為進(jìn)一步拓展市區(qū)高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求，在初中劃轉(zhuǎn)的同時(shí)，要根據(jù)生源變化的實(shí)際情況，適當(dāng)擴(kuò)大部分高中階段學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，提高教育資源的使用效率。市教育局要通盤(pán)考慮，制定學(xué)校布局調(diào)整的方案,并擇機(jī)進(jìn)行第二批劃轉(zhuǎn)工作。
三、調(diào)整政策
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劃轉(zhuǎn)后，初中招生由市教育局制定招生政策，各區(qū)教體局依照政策制定具體方案。區(qū)屬初中原則上招收本區(qū)小學(xué)畢業(yè)生，需跨區(qū)招生的，須經(jīng)區(qū)教體局審核同意，報(bào)市教育局批準(zhǔn)后實(shí)施。因生源布局等原因需跨區(qū)安排招生計(jì)劃的，由市教育局提出意見(jiàn)，各區(qū)負(fù)責(zé)安排落實(shí)。
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劃轉(zhuǎn)時(shí)，學(xué)校按核定的編制數(shù)和實(shí)有人數(shù)將在職教職工的人事、工資關(guān)系移交各區(qū)，離退休人員隨學(xué)校一并劃轉(zhuǎn)到區(qū)。
劃轉(zhuǎn)后，學(xué)校干部工作由區(qū)按規(guī)定管理，各區(qū)要保持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
在中央、省、市未有新的規(guī)定之前，劃轉(zhuǎn)學(xué)校原有名稱、規(guī)格、干部職級(jí)、教師待遇不變。
劃轉(zhuǎn)學(xué)校的內(nèi)部分配制度改革要保持政策的連續(xù)性，各區(qū)要按照政府調(diào)控、分類管理、有效激勵(lì)、內(nèi)部搞活的改革原則，完善按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的校內(nèi)分配制度。
（三）資產(chǎn)
對(duì)劃轉(zhuǎn)學(xué)校資產(chǎn)全部進(jìn)行清點(diǎn)造冊(cè)，經(jīng)市教育局審核后，作為與所在區(qū)交接的依據(jù)。資產(chǎn)權(quán)屬歸學(xué)校所有的，全部劃轉(zhuǎn)到區(qū)（含債權(quán)債務(wù)）。校外資產(chǎn)根據(jù)權(quán)屬確定。校舍維修和基本建設(shè)項(xiàng)目屬市教育局已經(jīng)安排資金的，按原計(jì)劃由市教育局和學(xué)校共同負(fù)責(zé)完成。
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1人員經(jīng)費(fèi)：人員經(jīng)費(fèi)基數(shù)按2005年實(shí)際撥付的工資性支出數(shù)下劃各區(qū)。劃轉(zhuǎn)后兩年內(nèi),若中央、省、市出臺(tái)新的增資政策，市本級(jí)給予市南、市北、李滄區(qū)50%、四方區(qū)80%的補(bǔ)助。
2公用經(jīng)費(fèi)：公用經(jīng)費(fèi)按照生均300元?jiǎng)澽D(zhuǎn)，包括當(dāng)年市本級(jí)按生均150元標(biāo)準(zhǔn)安排的公用經(jīng)費(fèi)，城市教育費(fèi)附加安排的150元生均公用經(jīng)費(fèi)。
3城市教育費(fèi)附加和地方教育附加：城市教育費(fèi)附加和地方教育附加扣除政策性支出后，按劃轉(zhuǎn)前學(xué)生人數(shù)分配數(shù)定額劃轉(zhuǎn)各區(qū)。
四、調(diào)整重點(diǎn)
?。ㄒ唬﹨^(qū)教體局
按照義務(wù)教育管理體制等相關(guān)要求，完善區(qū)教體局職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置。
1行政管理：初中劃轉(zhuǎn)后，各區(qū)要全面履行對(duì)所屬初中的行政管理職能，對(duì)本區(qū)的義務(wù)教育進(jìn)行整體規(guī)劃，促進(jìn)辦學(xué)水平的整體提高。要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)級(jí)教育行政機(jī)關(guān)建設(shè)，通過(guò)選聘、調(diào)整人員，盡快提高管理水平，以適應(yīng)新的管理需要。適當(dāng)增加區(qū)教體局人員編制，擬每區(qū)增加3—4名，原則上從市教育主管部門和區(qū)編制總額內(nèi)分別調(diào)劑解決，由市教育局商市編辦提出具體意見(jiàn)，報(bào)市編委批準(zhǔn)后實(shí)施。所需人員可通過(guò)從市教育局抽調(diào)、全市統(tǒng)一招聘、擇優(yōu)選調(diào)等渠道解決，具體辦法由市人事局、市教育局等部門和區(qū)共同研究。
2教育督導(dǎo)：初中劃轉(zhuǎn)后，各區(qū)要加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，選調(diào)有中學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)教育督導(dǎo)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)初中及以下學(xué)校辦學(xué)方向、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益等情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。
3教研：初中劃轉(zhuǎn)后，要切實(shí)加強(qiáng)初中教育教學(xué)工作。各區(qū)要重視初中教研隊(duì)伍建設(shè)，健全教研機(jī)構(gòu)，選拔業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)秀教師擔(dān)任教研人員，在上級(jí)教研部門的指導(dǎo)下，開(kāi)展好初中教研工作。
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按照現(xiàn)代國(guó)民教育管理體制要求，逐步完善市教育局職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)全市基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和教育國(guó)際合作與交流的管理職能。
1行政管理：要加大對(duì)全市基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和教育國(guó)際合作與交流工作的宏觀研究和管理力度，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)教育工作的指導(dǎo)。特別是在3年左右的過(guò)渡期內(nèi)，要更多地關(guān)心、指導(dǎo)劃轉(zhuǎn)學(xué)校的教育教學(xué)工作，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
2教育督導(dǎo)：要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全市教育督導(dǎo)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織指導(dǎo)，在過(guò)渡期內(nèi)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)教育督導(dǎo)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。
3教研：要加大對(duì)全市教研工作的組織和指導(dǎo)力度，促進(jìn)教研工作的整體優(yōu)化和各學(xué)段教育教學(xué)工作的相互銜接。在過(guò)渡期內(nèi)，要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)教研部門特別是初中教研工作的指導(dǎo)。
4.市內(nèi)四區(qū)初中教育階段的學(xué)校布局由市教育局統(tǒng)一規(guī)劃。
五、學(xué)校交接過(guò)程中幾項(xiàng)具體工作
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2006年初中招生工作，若在學(xué)校劃轉(zhuǎn)前進(jìn)行，由市教育局制定具體方案并組織實(shí)施;在學(xué)校劃轉(zhuǎn)后進(jìn)行，由各區(qū)根據(jù)市教育局制定的方案組織實(shí)施。
?。ǘ熧Y補(bǔ)充
劃轉(zhuǎn)學(xué)校2006年度的師資補(bǔ)充，由市教育局按照從嚴(yán)從緊的原則核定增人計(jì)劃和招聘方案，學(xué)校劃轉(zhuǎn)前，由市教育局按規(guī)定組織公開(kāi)招聘；學(xué)校劃轉(zhuǎn)后，由區(qū)教體局根據(jù)招聘方案組織實(shí)施。
六、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┦袇^(qū)義務(wù)教育管理體制調(diào)整工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)艱巨，各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市政府各有關(guān)部門要認(rèn)真配合各區(qū)做好初中交接工作，在人事、財(cái)政、規(guī)劃、土地等方面實(shí)行特事特辦，確保劃轉(zhuǎn)工作順利進(jìn)行，確保學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。
?。ǘ└鲄^(qū)政府及所屬職能部門要切實(shí)按照本意見(jiàn)要求，周密詳細(xì)地組織好初中學(xué)校接收工作，確保對(duì)各學(xué)校人力、物力、財(cái)力的投入，促進(jìn)各學(xué)校辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。要通過(guò)合理配置教育資源和優(yōu)化教師人員結(jié)構(gòu)，逐步解決“擇校”問(wèn)題。
?。ㄈ└鞒踔袑W(xué)校要切實(shí)抓好教職工的思想政治工作和教育教學(xué)的常規(guī)管理工作，在交接過(guò)程中，要樹(shù)立大局觀念，自覺(jué)服從統(tǒng)一安排，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，特別在人事、財(cái)務(wù)工作中要制定周密的工作方案，嚴(yán)格按規(guī)定辦事。各劃轉(zhuǎn)學(xué)校要做到思想不散、工作不亂、質(zhì)量不降，確保劃轉(zhuǎn)工作順利進(jìn)行。
?。ㄋ模┙⑹袇^(qū)義務(wù)教育管理體制調(diào)整工作聯(lián)席會(huì)議制度，具體負(fù)責(zé)市區(qū)初中劃轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),確保劃轉(zhuǎn)工作在2006年暑假前完成。
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