導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙市實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
青島市創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙市實施方案
青島市30萬殘疾人中，視力殘疾有4萬多人。自1998年開展“視覺第一中國行動”以來，全市共實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)26856例，脫盲率達到98%，脫殘率90%以上，人工晶體植入率95%。其中，為2459例白內(nèi)障患者實施了困難補助，為1684例貧困白內(nèi)障患者減免手術(shù)醫(yī)療費用達90%以上，為2537例特困殘疾人及70歲以上的老年白內(nèi)障患者全部免除手術(shù)醫(yī)療費用。為實施好這項光明工程、德政工程，創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙市，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)方針及目標
堅持政府主導(dǎo)，部門負責(zé)，社會參與的社會化工作方式，充分整合一切可利用醫(yī)療技術(shù)資源，本著及時、就近、就便的原則，做到發(fā)現(xiàn)一例，治療一例，尤其使貧困白內(nèi)障患者能夠得到及時治療，重見光明，走上勞動致富的生活道路，與全市人民一道共建社會主義和諧社會。
二、實施措施
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)
市、區(qū)（市）要切實加強對創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙市工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真組織制定工作計劃，明確責(zé)任，抓好實施，為創(chuàng)建工作提供組織保障。定期召開會議，及時研究、解決創(chuàng)建工作中遇到的新情況、新問題，確保創(chuàng)建工作的順利開展。
（二）職責(zé)分工
衛(wèi)生部門：負責(zé)定點手術(shù)醫(yī)院的組織管理、專業(yè)人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；會同市殘聯(lián)等部門組織專家對定點醫(yī)院進行審查驗收；定點手術(shù)醫(yī)院要做好術(shù)前、術(shù)中、術(shù)后服務(wù)工作，及時處置好并發(fā)癥等問題。如出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定處理。
財政部門：負責(zé)復(fù)明工作經(jīng)費的計劃、籌措和審批，確定專項救助資金,保證白內(nèi)障復(fù)明工作的正常運轉(zhuǎn)，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。
市殘聯(lián)：負責(zé)制定復(fù)明工作計劃，組織指導(dǎo)區(qū)市做好病員調(diào)查、篩查工作，配合衛(wèi)生部門做好定點醫(yī)院的復(fù)明手術(shù)工作；對貧困白內(nèi)障患者實施免費復(fù)明手術(shù)進行審批及復(fù)明工作專項資金的管理使用和核撥等工作。
各區(qū)市負責(zé)本轄區(qū)白內(nèi)障患者的摸底調(diào)查、貧困和低收入家庭患者的審查；組織病員到定點醫(yī)院進行篩查、檢查、實施復(fù)明手術(shù)等工作。
?。ㄈ┗颊邔Π變?nèi)障認知無障礙
1關(guān)注貧困，做好服務(wù)。各級殘聯(lián)、衛(wèi)生部門要將貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)的救助政策宣傳到社區(qū)、家庭。向貧困白內(nèi)障患者做好“知情服務(wù)”工作，讓患者本人及家庭三知情：一是知情白內(nèi)障病癥的防治知識；二是知情市及區(qū)（市）政府對貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)的有關(guān)政策、救助減免等規(guī)定；三是知情貧困白內(nèi)障患者應(yīng)到何時何處報名、篩查、手術(shù)，怎樣辦理免費、優(yōu)惠復(fù)明手術(shù)申請手續(xù)，切實讓貧困白內(nèi)障患者受益。要采取多種形式，廣泛宣傳實現(xiàn)“白內(nèi)障無障礙”的重要意義。
2加強協(xié)作，普及知識。各相關(guān)部門要密切協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展白內(nèi)障防治知識和貧困白內(nèi)障復(fù)明政策宣傳；衛(wèi)生系統(tǒng)將白內(nèi)障復(fù)明列入三下鄉(xiāng)、“全民保健計劃”、“愛眼日”、“防盲治盲知識普及”等工作中；各級殘聯(lián)充分利用新聞媒體做好貧困白內(nèi)障手術(shù)受益者的宣傳報道，利用每年的“助殘日”、“愛眼日”、“盲人節(jié)”等，加大宣傳力度，不斷提高市民的愛眼護眼意識。
各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要利用轄區(qū)宣傳陣地，采取形式多樣的宣傳方式，向居民廣泛宣傳白內(nèi)障防治知識，使所轄區(qū)域內(nèi)的白內(nèi)障患者和居民認知率達90%以上、60歲以上高發(fā)重點人群的白內(nèi)障防治知識認知率達95%以上。社區(qū)（村）衛(wèi)生、康復(fù)服務(wù)站（點）要有白內(nèi)障防治等宣傳材料。
（四）病員發(fā)現(xiàn)篩查輸送無障礙
1發(fā)現(xiàn)病員。區(qū)市建立長效、高度負責(zé)的隨報機制，街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）醫(yī)生、康復(fù)員、殘疾人工作專職干事、社區(qū)殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，對轄區(qū)貧困白內(nèi)障患者隨發(fā)現(xiàn)、隨登記、隨報告；各區(qū)市每年要組織開展白內(nèi)障患者調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)白內(nèi)障患者特別是貧困白內(nèi)障患者的發(fā)生情況和手術(shù)需求情況。
2篩查患者。街道（鎮(zhèn)）殘聯(lián)對發(fā)現(xiàn)的貧困白內(nèi)障患者，要及時轉(zhuǎn)介到定點醫(yī)院眼科進一步篩查、確診。
3輸（轉(zhuǎn)）送貧困白內(nèi)障患者實施手術(shù)。區(qū)市、街道（鎮(zhèn)）殘聯(lián)要做好轉(zhuǎn)介、跟蹤服務(wù)，對已確診的貧困白內(nèi)障患者，做好救助服務(wù)、登記、審核及上報審批工作；按照定點醫(yī)院確定的手術(shù)時間，組織貧困白內(nèi)障患者到定點醫(yī)院實施手術(shù)，并做好登記、統(tǒng)計工作。
4建檔回訪。社區(qū)（村）醫(yī)生、康復(fù)員或街道（鎮(zhèn)）殘聯(lián)人員，要做好術(shù)后貧困白內(nèi)障患者回訪服務(wù)?；卦L的重點包括術(shù)后效果、本人生活、家庭貧困及改善情況等，并填寫《康復(fù)服務(wù)記錄》檔案。社區(qū)（村）回訪率要達到100%，街道（鎮(zhèn)）殘聯(lián)抽查回訪率達到50%以上。
?。ㄎ澹┽t(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平無障礙
1成立市及各區(qū)（市）創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙工作技術(shù)指導(dǎo)組,成員由市及各區(qū)（市）視力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)組專家擔(dān)任。
2由市及各區(qū)（市）衛(wèi)生部門確定貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)定點醫(yī)院。
3各定點醫(yī)院至少有2名能熟練掌握白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技術(shù)的眼科醫(yī)生，承擔(dān)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)任務(wù)。人工晶體植入率達90%以上，術(shù)后視力≥03的患者在95%以上，術(shù)后隨訪率達90%。
4定點醫(yī)院要有手術(shù)室和相應(yīng)的手術(shù)設(shè)備，有專門的手術(shù)醫(yī)療組，有診療常規(guī)和手術(shù)方案，對術(shù)后患者進行跟蹤服務(wù)，避免和及時處理并發(fā)癥。手術(shù)能力達到本地區(qū)篩查患者的90%以上。
(六)貧困白內(nèi)障患者手術(shù)費用無障礙
1參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的白內(nèi)障患者的手術(shù)費用按照城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定報銷；有自費能力的白內(nèi)障患者自行解決手術(shù)費用。
2享受城鄉(xiāng)最低生活保障和低收入家庭的白內(nèi)障患者，憑相關(guān)證件復(fù)印件及證明材料，到街道（鎮(zhèn)）殘聯(lián)領(lǐng)取、填寫《青島市白內(nèi)障復(fù)明優(yōu)惠手術(shù)審批表》，經(jīng)逐級審核后，報市殘聯(lián)審批。患者持區(qū)市殘聯(lián)出據(jù)的《青島市白內(nèi)障患者優(yōu)惠手術(shù)通知書》，到定點醫(yī)院進行手術(shù),手術(shù)費用由城鎮(zhèn)醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療按規(guī)定報銷后,再到殘聯(lián)部門辦理醫(yī)療費補助。
(七)需提供的證明材料
1免費手術(shù)對象：領(lǐng)取最低生活保障金的白內(nèi)障患者憑低保證復(fù)印件(要有照片和低保證號)，如果是配偶患白內(nèi)障，要有證明配偶的相關(guān)材料。
2優(yōu)惠手術(shù)對象：低收入家庭患者由街道（鎮(zhèn)）出具家庭情況說明，由區(qū)市殘聯(lián)審核屬實方可辦理申請。
?。ò耍┒c醫(yī)院手術(shù)收費標準
1享受城鄉(xiāng)最低生活保障的白內(nèi)障患者每例手術(shù)費用800元，由殘聯(lián)提供一枚人工晶體，所需費用由城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷后,自負部分市及區(qū)（市）財政各承擔(dān)50%。
2低收入家庭患者每例手術(shù)費1200元，由城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷后,自負部分,由患者個人、市及區(qū)（市）財政各負擔(dān)三分之一。
3手術(shù)費用包括：術(shù)前眼科檢查、常規(guī)檢查，人工晶體、術(shù)中用藥及處置等手術(shù)費用。
（九）《青島市白內(nèi)障復(fù)明優(yōu)惠手術(shù)審批表》一式兩份，一份由區(qū)市殘聯(lián)存檔，一份報市殘聯(lián)存檔。
三、申報和驗收
符合青島市創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙市標準的區(qū)市，可申報青島市白內(nèi)障無障礙區(qū)市，經(jīng)驗收合格，推薦創(chuàng)建省、國家“白內(nèi)障無障礙市標準的區(qū)市”。
附件: 1青島市創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙市標準
2青島市白內(nèi)障患者優(yōu)惠手術(shù)審批表
3青島市白內(nèi)障患者優(yōu)惠手術(shù)通知書
附件一：
青島市創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙市標準
一、政府組織領(lǐng)導(dǎo)無障礙。政府重視，投入專項工作經(jīng)費，形成完善的組織領(lǐng)導(dǎo)管理機制，為白內(nèi)障無障礙工作提供組織保障。
二、病源篩查無障礙。工作網(wǎng)絡(luò)健全，有計劃地組織開展白內(nèi)障篩查，掌握白內(nèi)障患者人數(shù)并登記造冊，確保貧困患者無遺漏。
三、公眾對白內(nèi)障知識無障礙。普及白內(nèi)障知識，提高廣大群眾的防治意識，醫(yī)院眼科及公共場所有白內(nèi)障防治知識宣傳資料，公眾對白內(nèi)障知曉率達80%以上。
四、醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平無障礙。定點醫(yī)院至少有一名能獨立完成小切口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的醫(yī)生，眼科手術(shù)必備設(shè)備齊全；實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的人數(shù)占有手術(shù)指征并有需求的白內(nèi)障盲人的85%以上，人工晶體植入率達90%以上，術(shù)后最佳矯正視力≥03的患者達90%以上，術(shù)后隨訪率達90%。
五、患者承受手術(shù)費用無障礙。享有公費醫(yī)療、醫(yī)療保險、合作醫(yī)療的患者，手術(shù)費用按規(guī)定的收費標準執(zhí)行和報銷；對貧困和低收入患者實施復(fù)明手術(shù)給予減免優(yōu)惠照顧。
六、白內(nèi)障復(fù)明服務(wù)工作機制運行無障礙。保證新生白內(nèi)障盲發(fā)現(xiàn)一例及時治療一例。
附件二：
青島市白內(nèi)障患者優(yōu)惠手術(shù)審批表（略）
附件三：
青島市白內(nèi)障患者優(yōu)惠手術(shù)通知書（略）
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