導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
市人事局《青島市“十一五”專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市“十一五”專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育意見
市人事局
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為進(jìn)一步加強(qiáng)我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育（以下簡稱繼續(xù)教育）工作，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省“十一五”專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕11號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十一五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，以提高專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)新能力為核心，以實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程（以下簡稱“653工程”）為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和推進(jìn)繼續(xù)教育工作，培養(yǎng)造就一支綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員隊伍，為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市提供人才支持和智力保障。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)《青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和市委《關(guān)于印發(fā)〈2006—2010年青島市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃〉的通知》（青發(fā)〔2006〕23號）精神，按照專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的要求，以實(shí)施“653工程”為重點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的中高級人才培訓(xùn)，帶動整個專業(yè)技術(shù)人員隊伍繼續(xù)教育工作的開展；以能力建設(shè)為核心，分級分類開展以“新理論、新知識、新技術(shù)、新方法”為主的“四新”培訓(xùn)；進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)教育政策制度體系建設(shè)，努力提高法制化、制度化水平；建立健全服務(wù)體系，進(jìn)一步完善政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自覺的繼續(xù)教育管理和運(yùn)行機(jī)制，形成分層次、分類別、多渠道、多形式、重實(shí)效的繼續(xù)教育格局；通過多種形式，提高專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷學(xué)位層次，完善知識結(jié)構(gòu)；加大繼續(xù)教育的對外交流力度?！笆晃濉逼陂g，力爭使全市90%以上的專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育，每人每年參加繼續(xù)教育的時間不少于12天或72學(xué)時。
三、主要任務(wù)
“十一五”期間，我市繼續(xù)教育工作要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行政府人事部門綜合管理、業(yè)務(wù)主管部門行業(yè)管理、各企事業(yè)單位具體管理的工作體系。按照行業(yè)領(lǐng)域參與，各單位分工負(fù)責(zé)、分級管理、分類實(shí)施的模式組織實(shí)施。
?。ㄒ唬┮詫?shí)施“653工程”為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)中高級專業(yè)技術(shù)人員。“十一五”期間，我市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代管理和海洋科技等六個領(lǐng)域?qū)嵤?53工程”，重點(diǎn)培養(yǎng)5萬名緊跟科技發(fā)展前沿、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中高級專業(yè)技術(shù)人員。市“653工程”聯(lián)席會議成員單位要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，部門牽頭，分期完成，逐級落實(shí)”的要求認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項任務(wù)圓滿完成。
“653工程”公需科目的培訓(xùn)，由市人事部門會同有關(guān)部門編制教材，或直接選用上級部門指定教材，采用講座、輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)或到指定施教機(jī)構(gòu)選學(xué)等形式。公需科目培訓(xùn)突出公益性，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，培訓(xùn)時間一般不超過國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時的三分之一。
“653工程”專業(yè)科目培訓(xùn)以行業(yè)為主組織實(shí)施。聯(lián)席會議各成員單位要根據(jù)上級有關(guān)部門、協(xié)會確定的專業(yè)科目、培訓(xùn)大綱和我市確定的培訓(xùn)項目，每年自行組織1至2期相應(yīng)的研修班,并選派一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員參加上級有關(guān)部門舉辦的研修班。要積極發(fā)揮駐青高校、科研院所的學(xué)術(shù)技術(shù)資源優(yōu)勢和院士、專家、留學(xué)回國人員等國內(nèi)外人才的智力優(yōu)勢，利用中國繼續(xù)工程教育協(xié)會網(wǎng)和各行業(yè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)開展各類培訓(xùn)，鼓勵在職自學(xué)?！笆晃濉逼陂g，力爭每年培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員2200人，現(xiàn)代制造業(yè)領(lǐng)域1200人，信息技術(shù)領(lǐng)域1200人，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域1600人，現(xiàn)代管理領(lǐng)域400人，海洋科技領(lǐng)域1100人。12區(qū)市由人事部門牽頭，每年培訓(xùn)3900人（嶗山區(qū)、黃島區(qū)和城陽區(qū)各400人，其他區(qū)市各300人）。
根據(jù)我市確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，在組織實(shí)施六大領(lǐng)域的繼續(xù)教育工作中，要突出圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研方面的有機(jī)結(jié)合，組織多種形式的繼續(xù)教育培訓(xùn)活動，大力提升專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面要圍繞生物技術(shù)、新材料、新能源、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)開展繼續(xù)教育工作，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)造能力和經(jīng)營能力的專門人才，提高我市高新技術(shù)產(chǎn)品在國際國內(nèi)市場的競爭力。
非公有制經(jīng)濟(jì)組織是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，繼續(xù)教育工作要將非公有制經(jīng)濟(jì)組織列入重點(diǎn)，各行業(yè)組織的繼續(xù)教育活動要吸收非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的專業(yè)技術(shù)人員參加，各級人事部門要主動為非公有制經(jīng)濟(jì)組織的繼續(xù)教育做好服務(wù)。
企業(yè)作為繼續(xù)教育的主體，要以提高專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力，消化吸收科研院所和高等院校科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新及新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)，開展多層次、多形式的繼續(xù)教育活動，要以繼續(xù)教育推動產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。“十一五”期間，力爭使企業(yè)繼續(xù)教育率達(dá)到90%以上。
?。ǘ┮阅芰ㄔO(shè)為核心，分級分類開展“四新”教育。在專業(yè)技術(shù)人員中廣泛開展“四新”繼續(xù)教育，著力提高專業(yè)技術(shù)人員的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力、消化吸收再創(chuàng)新能力。其中，初級專業(yè)技術(shù)人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)“四新”基本知識，參加實(shí)際技能和創(chuàng)新訓(xùn)練，提高崗位適用和創(chuàng)新能力；中級專業(yè)技術(shù)人員重點(diǎn)拓寬知識面，了解國內(nèi)外科技發(fā)展最新動態(tài)，提高解決復(fù)雜技術(shù)問題和創(chuàng)新研發(fā)能力；高級專業(yè)技術(shù)人員重點(diǎn)研究解決重大技術(shù)課題，提高對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)進(jìn)行重大科技創(chuàng)新的能力，發(fā)揮引領(lǐng)科技前沿的帶動作用，努力成為技術(shù)專家和學(xué)術(shù)帶頭人。
各行業(yè)、各領(lǐng)域既要積極選派人員參加上級部門組織的“四新”教育活動，也要采取課題攻關(guān)、技術(shù)改造、專題講座、學(xué)術(shù)交流和自選自學(xué)等形式，定期開展“四新”教育活動?！八男隆崩^續(xù)教育的計劃、內(nèi)容和形式主要由行業(yè)、領(lǐng)域組織確定，并報送各級人事部門備案。對經(jīng)相關(guān)部門備案開展的繼續(xù)教育可作為專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)分登記、單位實(shí)施繼續(xù)教育績效考核的依據(jù)之一。
?。ㄈ┙∪屯晟聘黜椫贫?，推進(jìn)繼續(xù)教育工作法制化、規(guī)范化。進(jìn)一步貫徹實(shí)施國家、省出臺的有關(guān)繼續(xù)教育的法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，為修改《青島市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》及其相關(guān)政策規(guī)定做好準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步規(guī)范繼續(xù)教育學(xué)分登記和證書管理，將專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況與其年度考核結(jié)合起來，作為崗位聘用、職稱評聘、執(zhí)（職）業(yè)資格認(rèn)定和注冊的重要依據(jù)之一。健全繼續(xù)教育監(jiān)督機(jī)制，建立科學(xué)的繼續(xù)教育指標(biāo)體系和評估指標(biāo)體系，強(qiáng)化質(zhì)量評估。對繼續(xù)教育工作好的經(jīng)驗、做法要進(jìn)行總結(jié)推廣，對為繼續(xù)教育事業(yè)做出顯著成績的單位和個人要按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。力爭到2010年，初步形成比較完善的政策體系，使全市的繼續(xù)教育工作制度化、法制化。
?。ㄋ模┙⒑屯晟评^續(xù)教育服務(wù)體系，逐步形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)繼續(xù)教育師資隊伍建設(shè)，充分利用駐青高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)的資源，先在六大領(lǐng)域中建立“653工程”師資庫，然后逐步在其他領(lǐng)域建立相應(yīng)的師資庫。師資庫要選配理論水平高、實(shí)踐經(jīng)驗豐富、教學(xué)能力強(qiáng)的人員，實(shí)行專兼結(jié)合，以兼職為主。二是加強(qiáng)繼續(xù)教育課程和教材開發(fā)，緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求，增強(qiáng)教材的針對性、實(shí)用性和先進(jìn)性。政府人事部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家、學(xué)者編寫和篩選公需科目教材，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家、學(xué)者編寫和篩選本行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)科目教材。三是加強(qiáng)繼續(xù)教育基地管理，采取各種有效措施，對繼續(xù)教育基地進(jìn)行有效監(jiān)督和評估，實(shí)行動態(tài)管理，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。對現(xiàn)有的市級繼續(xù)教育基地，在考核評估的基礎(chǔ)上，適時進(jìn)行調(diào)整。四是加快繼續(xù)教育遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有各行業(yè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)資源，精心設(shè)計各種培訓(xùn)課程，建立上下連接、互通有無的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺，開展多種形式的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育。
（五）繼續(xù)做好對外交流與合作，加大繼續(xù)教育開放力度。一是充分利用我市各部門建立的引智、引才渠道，每年聘請國外專家來青，幫助我市解決生產(chǎn)技術(shù)管理難題。同時，引進(jìn)國（境）外先進(jìn)的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)技術(shù)和培訓(xùn)理念，培訓(xùn)各個行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員。二是定期舉辦出國（境）繼續(xù)教育培訓(xùn)、考察活動，加強(qiáng)雙邊或多邊繼續(xù)教育交流與合作，有計劃、有選擇地組織六大領(lǐng)域以及法律、外經(jīng)外貿(mào)、旅游等方面的專門人才赴國（境）外培訓(xùn)，為我市擴(kuò)大對外開放、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供智力支持?！笆晃濉逼陂g，力爭出國（境）培訓(xùn)3000人次。
四、保障措施
?。ㄒ唬┙∪ぷ黧w系，明確責(zé)任分工。各級人事部門負(fù)責(zé)繼續(xù)教育政策制定、規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等綜合管理工作，以及公需科目、示范項目的培訓(xùn)工作。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)崗位能力規(guī)范制定、考核以及組織實(shí)施等工作。各企事業(yè)單位要根據(jù)各自實(shí)際，安排專職或兼職人員從事繼續(xù)教育工作，并負(fù)責(zé)本單位繼續(xù)教育計劃制定、組織實(shí)施、證書登記、日?？己说裙芾砉ぷ?。
（二）多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，確保繼續(xù)教育各項工作的正常開展。要調(diào)動社會各方面的積極性，盡快形成政府、單位、個人共同出資的繼續(xù)教育投入機(jī)制。根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，財政部門要加大對繼續(xù)教育工作的支持力度，加大對繼續(xù)教育的投入。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2002〕16號）有關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，從職工工資總額中提取15%—25%作為繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)繼續(xù)教育工作。各行政事業(yè)單位要按照基本支出定額管理規(guī)定的比例，安排落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保繼續(xù)教育工作有效開展。鼓勵單位和個人向繼續(xù)教育投資，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，開拓繼續(xù)教育市場，鼓勵有條件的企事業(yè)單位，爭取有合作關(guān)系的外方企業(yè)為繼續(xù)教育提供資助。有關(guān)主管部門要定期對用人單位繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的提取和使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到?？顚Ｓ?。
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮繼續(xù)教育協(xié)會的作用。各級繼續(xù)教育協(xié)會要充分發(fā)揮在繼續(xù)教育工作中的作用。一是充分利用單位會員的優(yōu)勢為協(xié)會服務(wù)。二是利用個人會員的優(yōu)勢，發(fā)揮參謀咨詢、理論研究作用，有計劃地將一些會員選聘為師資或?qū)I(yè)委員會成員。三是利用協(xié)會加強(qiáng)對外交流與合作，建立以“請進(jìn)來”為主、“送出去”為輔，二者有機(jī)結(jié)合、靈活多樣的交流與合作機(jī)制。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)繼續(xù)教育管理隊伍建設(shè)。以提高服務(wù)水平和管理能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)對繼續(xù)教育管理人員的培訓(xùn)。各級人事部門每年至少要舉辦一期繼續(xù)教育培訓(xùn)班，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，加強(qiáng)對繼續(xù)教育管理人員的思想教育和能力培養(yǎng)，為提高我市繼續(xù)教育工作水平發(fā)揮積極作用。
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