各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為深化戶籍管理制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人口合理有序流動(dòng)，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2004〕67號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、實(shí)行統(tǒng)一的戶口登記管理制度
在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶口。公安機(jī)關(guān)作為戶籍管理的主管機(jī)關(guān)，要按照規(guī)定進(jìn)一步健全、完善城鄉(xiāng)戶口登記和門（樓）牌管理制度，實(shí)現(xiàn)一體化管理。各級政府和有關(guān)部門、單位、村（居）委會(huì)不得對公民依法申報(bào)登記戶口設(shè)置任何限制或附加條件，堅(jiān)決杜絕對辦理戶口人員收取城市增容費(fèi)或者變相收取費(fèi)用。
二、實(shí)行積極的人口遷移政策，促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)
?。ㄒ唬I(yè)人員落戶條件
1在市南、市北、四方、李滄區(qū)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）內(nèi)有接收單位，符合下列條件之一，本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可在工作所在地落戶。
?。?）享受國務(wù)院特殊津貼人員和省級以上專業(yè)技術(shù)拔尖人才。
?。?）年齡50周歲以下，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或具有碩士以上學(xué)位的。
（3）男年齡50周歲、女年齡45周歲以下，具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)及技師、高級技師職業(yè)資格，聘用期或簽訂勞動(dòng)合同3年以上并已履行滿一年，由該用人單位按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿1年以上的。
?。?）年齡在40周歲以下的高級技工或經(jīng)市政府研究確定的緊缺專業(yè)畢業(yè)生和具有特殊才能人員，聘用期或簽訂勞動(dòng)合同3年以上并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿1年以上的。
高級技工引進(jìn)工種范圍，由市勞動(dòng)保障部門根據(jù)勞動(dòng)力市場需求情況按年度向社會(huì)公布。
?。?）年齡20周歲以下（特殊專業(yè)可適當(dāng)放寬年齡限制），獲得全國性正式比賽前6名，省級正式比賽前3名或達(dá)到國家一級運(yùn)動(dòng)員標(biāo)準(zhǔn)的人員，本人可在工作所在地落戶。
2在市內(nèi)四區(qū)和嶗山、黃島、城陽區(qū)（以下簡稱三區(qū)）內(nèi)有接收單位，年齡40周歲以下，具有本科以上學(xué)歷，或具有大專學(xué)歷（含高級技工學(xué)校學(xué)歷）且聘用期滿三年的，本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可在工作所在地落戶。
3在即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市（以下簡稱五市）城區(qū)內(nèi)有接收單位，年齡在40周歲以下，具有中專以上學(xué)歷（含技工學(xué)校學(xué)歷）或雖無學(xué)歷但聘用期達(dá)到8年以上并已同時(shí)繳滿養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限的，本人可在工作所在地落戶。
4在五市和三區(qū)城區(qū)以外鎮(zhèn)駐地，有合法固定住所，本人及其直系親屬均可在住所所在地落戶。雖無合法固定住所，但在小城鎮(zhèn)內(nèi)被國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位合法錄、聘用的大中專院校及技工學(xué)校畢業(yè)生、高級技工、技師、高級技師或被這些單位引進(jìn)的人才，本人可在單位所在地落戶。
?。ǘ┩犊咳藛T落戶條件
1屬夫妻投靠的，不受婚齡、年齡限制。夫妻一方具有本市戶口其配偶可辦理落戶。
2屬父母投靠子女的，須父親滿60周歲，母親滿55周歲，且身邊無子女，可辦理落戶。
3屬子女投靠父母的，父母只要一方戶口在本市，其未成年子女或成年未婚子女可辦理落戶，但不包括結(jié)婚后離婚和喪偶的子女。
4父母雙亡的未成年子女或病殘成年未婚子女需投靠具有本市戶口的其他近親屬的，父母在青藏高原工作或在邊遠(yuǎn)省區(qū)從事地質(zhì)勘探工作，其未成年子女或病殘成年未婚子女無法隨身撫養(yǎng)，需投靠具有本市戶口的祖父母或外祖父母的，可辦理落戶。
5符合收養(yǎng)法規(guī)定，已辦理收養(yǎng)登記的，可辦理落戶。
6經(jīng)批準(zhǔn)回市區(qū)定居的華僑和港澳臺(tái)同胞，可進(jìn)市區(qū)落戶。
7原是本市戶口的退學(xué)人員、境外人員、刑滿釋放人員，可回原戶籍地落戶。
?。ㄈ┩顿Y創(chuàng)業(yè)人員落戶條件
1在市內(nèi)四區(qū)和三區(qū)城區(qū)內(nèi)注冊個(gè)體、私營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員，有合法固定住所的,配偶有接收單位的，符合下列條件之一，本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可辦理落戶。
?。?）當(dāng)年實(shí)際納稅10萬元、連續(xù)3個(gè)納稅年度累計(jì)實(shí)際納稅20萬元或連續(xù)5個(gè)納稅年度累計(jì)實(shí)際納稅30萬元以上。
?。?）招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員30人，簽訂3年以上勞動(dòng)合同并為職工足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的。
2外地來青注冊的各類企業(yè)，在市內(nèi)四區(qū)符合下列條件之一，允許本企業(yè)距法定退休年齡15年以上、簽訂5年勞動(dòng)合同、在技術(shù)或管理崗位工作滿3年以上的業(yè)務(wù)骨干辦理落戶。三區(qū)城區(qū)落戶條件同比減半。
?。?）當(dāng)年實(shí)際納稅200萬元、連續(xù)3個(gè)納稅年度累計(jì)實(shí)際納稅300萬元或連續(xù)5個(gè)納稅年度累計(jì)實(shí)際納稅500萬元，可遷入5人戶口。
?。?）招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員100人，簽訂3年以上勞動(dòng)合同并為職工足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可遷入5人戶口。
?。?）留學(xué)回國人員創(chuàng)辦企業(yè)當(dāng)年實(shí)際納稅5萬元，可遷入2人戶口。
3在五市的投資創(chuàng)業(yè)人員落戶，按照國家小城鎮(zhèn)戶籍管理規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模┙M織調(diào)動(dòng)、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人、隨軍家屬落戶條件
1青島市及以上組織、人事部門批準(zhǔn)的調(diào)動(dòng)者。
2錄用的公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)工作人員。
3經(jīng)審核批準(zhǔn)的中央、省駐青單位系統(tǒng)內(nèi)組織人事部門調(diào)動(dòng)者。
4復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人（含轉(zhuǎn)業(yè)士官）進(jìn)市落戶，按照《中華人民共和國兵役法》和國家《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》、《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5隨軍家屬落戶按照《國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)〈總政治部關(guān)于重新規(guī)定軍官家屬隨軍條件請示〉的通知》國發(fā)〔1991〕41號(hào)文件和市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6軍休干部進(jìn)市落戶，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步作好軍隊(duì)離休退休干部移交政府安置管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2004〕2號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7無軍籍退休退職職工的進(jìn)市落戶，按照民政部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、總后勤部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)無軍籍退休退職職工移交安置工作的意見〉的通知》（民發(fā)〔2005〕135號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)購房人員落戶條件
具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入或生活來源的外來人員，在市區(qū)（市內(nèi)四區(qū)和三區(qū)）購買單套新建商品住宅建筑面積達(dá)到100平方米以上，取得《房地產(chǎn)權(quán)證》，并實(shí)際居住的，本人及其配偶、未成年子女或成年未婚子女一次性遷入購房所在地落戶。
?。﹦趧?dòng)模范等先進(jìn)人員落戶條件
在本市獲得市級以上“勞動(dòng)模范”等榮譽(yù)稱號(hào)或獲得山東省以上榮譽(yù)稱號(hào)的本市外來人員，本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可遷入落戶。
（七）實(shí)行人才戶口城鄉(xiāng)自由流動(dòng)政策
城市各類中高級科技人才、技能人才和已在城市落戶的大中專畢業(yè)生，愿到小城鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的，其戶口既可保留在原城市，也可遷往工作地區(qū)，也可以再由工作地區(qū)遷回原居住城市。
?。ò耍?shí)行居住證制度
凡屬本市行政區(qū)內(nèi)引進(jìn)人才，而不辦理落戶或暫不具備落戶條件的，或在青工作已取得《山東省外來人才聘用證》、或符合《青島市居住證》辦理?xiàng)l件的，可以辦理居住證，憑證享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?br/> 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，搞好相關(guān)政策的銜接
各級人民政府及其人事、教育、勞動(dòng)保障、建設(shè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入研究戶籍管理制度改革帶來的新情況、新問題，提高認(rèn)識(shí)，做好相關(guān)政策的銜接，將國家對農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民實(shí)施相應(yīng)政策的依據(jù)，由目前的按農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口劃分，盡快統(tǒng)一到以居民是否為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（或承包土地，或長期從事林牧業(yè)等生產(chǎn)）來劃分，建立新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。各部門之間要加強(qiáng)溝通，積極配合，農(nóng)村居民身份由鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)確認(rèn)，切實(shí)落實(shí)好計(jì)劃生育政策。全市統(tǒng)一登記為居民戶口后，對涉及土地、社會(huì)保障、人口計(jì)生、優(yōu)撫、退伍軍人和軍隊(duì)離退休干部安置、村（居）委會(huì)換屆選舉選民及集體成員資格認(rèn)定等方面規(guī)定，省有關(guān)部門已出臺(tái)貫徹意見的，由各相關(guān)部門依據(jù)省有關(guān)規(guī)定制定出與戶籍制度改革相關(guān)的配套政策，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布執(zhí)行，暫未出臺(tái)貫徹意見的，有關(guān)部門仍可按照我市現(xiàn)行政策實(shí)施。
本通知實(shí)施中的具體問題，由市公安局負(fù)責(zé)解釋。《青島市人民政府關(guān)于調(diào)整簡化入市落戶條件和辦理程序的通知》（青政發(fā)〔2003〕78號(hào)）同時(shí)廢止。
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37020202000341號(hào)