年度期數(shù)
2007年第13期
總期刊數(shù)
總第140期
成文日期
2007-08-08
發(fā)布日期
2007-08-08
發(fā)文字號
青政發(fā)〔2007〕14號
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強我市節(jié)水管理，確保城市水資源可持續(xù)利用，保證經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強城市節(jié)約用水工作的通知》（魯政發(fā)〔2007〕4號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確城市節(jié)水工作的目標(biāo)任務(wù)
水資源是保證國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。我市人均水資源量為313立方米，約占全國人均水平的12%，屬典型的缺水城市。多年來，全市各級各部門堅持開源節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先的方針，采取有效措施，做到缺水不斷水、節(jié)水又增產(chǎn)，保證了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本用水需求。但隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，水資源短缺問題日益突出。各級各部門一定要充分認(rèn)識我市城市節(jié)水工作面臨的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立抓節(jié)水促發(fā)展的思想，切實把加強城市節(jié)水工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要舉措，采取得力措施抓出成效。
“十一五”期間，城市節(jié)水工作的主要目標(biāo)任務(wù)：我市城市新增用水需求的一半靠節(jié)水解決，城市計劃用水（定額用水）管理率達(dá)到95%以上，萬元GDP取水量低于全國平均值40%，工業(yè)用水重復(fù)利用率大于85%，節(jié)水器具普及率達(dá)到90%，城市供水管網(wǎng)漏損率降低到12%，城市再生水利用率達(dá)到20%，基本完成居民用水一戶一表改造，海水利用處于全國領(lǐng)先位置，積極推廣雨水收集利用技術(shù)，60%以上區(qū)市達(dá)到省級節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。
二、進(jìn)一步完善落實各項節(jié)水管理措施
?。ㄒ唬┘訌娦麄?，增強全社會的節(jié)水意識。采取各種有效形式，廣泛、深入、持久地開展節(jié)水宣傳教育活動。按照省委、省政府的要求，充分利用全國城市節(jié)約用水宣傳周等大型宣傳教育活動，宣傳我市節(jié)水的重要性、緊迫性。各新聞媒體要把節(jié)水宣傳作為一項重要職責(zé)，安排一定的版面、時段，不斷加大輿論宣傳和監(jiān)督的力度，及時向市民通報水資源動態(tài)，大力宣傳、推廣科學(xué)用水、節(jié)約用水的方法和典型，對浪費用水、違章用水的行為公開曝光。各級教育部門要對學(xué)生進(jìn)行節(jié)約用水教育。通過廣泛宣傳教育，使廣大市民強化節(jié)水意識，掌握科學(xué)的用水知識，自覺養(yǎng)成節(jié)約用水、合理用水、科學(xué)用水的良好習(xí)慣。
責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市建委、市經(jīng)貿(mào)委、市市政公用局、市水利局、市教育局、團(tuán)市委、市廣電局、市城管行政執(zhí)法局、各新聞媒體
?。ǘ┙∪鞘泄?jié)水法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，保證城市節(jié)水工作的健康發(fā)展。盡快出臺《青島市城市海水利用管理辦法》、《青島市城市雨水利用管理辦法》等政府規(guī)章，并建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加大執(zhí)法力度，推動城市節(jié)水工作深入開展。要合理制定分類水價，結(jié)合一戶一表改造，加快居民用水階梯式計量水價進(jìn)度。按照與自來水保持合理比價的原則，制定再生水、海水淡化水等非傳統(tǒng)水源的價格，鼓勵再生水、海水淡化水等非傳統(tǒng)水源的使用。要把節(jié)水“三同時”審查納入建設(shè)項目基本審批程序，在項目立項、規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計審查、竣工驗收備案等各個環(huán)節(jié)，由各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，共同把關(guān)，確保節(jié)水措施與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。對不采用節(jié)水器具或節(jié)水設(shè)施不配套的，不準(zhǔn)開工建設(shè)。達(dá)不到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)要求的，限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，供水部門不予供水。要建立節(jié)水器具認(rèn)證制度和市場準(zhǔn)入制度。清理整頓節(jié)水器具的生產(chǎn)及流通市場，堅決淘汰不達(dá)標(biāo)的用水器具，發(fā)展壯大節(jié)水器具產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實城市地下水取水許可管理制度，科學(xué)合理開發(fā)、利用、保護(hù)地下水資源。
責(zé)任單位：市建委、市發(fā)改委、市物價局、市市政公用局、市政府法制辦、市規(guī)劃局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市海洋與漁業(yè)局、市城管行政執(zhí)法局
?。ㄈ╅_展城市供水設(shè)施改造，降低管網(wǎng)漏失率。城市供水企業(yè)要摸清城市供水管網(wǎng)運行現(xiàn)狀，建立完備的供水管網(wǎng)技術(shù)檔案，制定改造計劃并組織實施?！笆晃濉逼陂g，使用年限超過50年及嚴(yán)重老化的供水管網(wǎng)要改造完畢。加大自來水一戶一表改造工作的推進(jìn)力度，完成市區(qū)符合條件用戶的改造任務(wù)。對陳舊落后的二次供水設(shè)施，通過設(shè)施改造、加強管理等辦法，進(jìn)一步降低自來水漏失率。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市財政局、市市政公用局
?。ㄋ模┱{(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)。城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局要充分考慮水資源的承受能力，堅持量水而行、以供定需，科學(xué)合理地確定城市發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，壓縮耗水量大、用水效率低、水污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制新上高耗水型工業(yè)項目。發(fā)展節(jié)水型綠化，城市綠化要積極引進(jìn)節(jié)水型種苗，采用節(jié)水型灌溉方式，優(yōu)先采用再生水灌溉。要繼續(xù)抓好節(jié)水型企業(yè)（單位）和節(jié)水型生活小區(qū)的創(chuàng)建工作，強化節(jié)水型城市建設(shè)工作基礎(chǔ)。
責(zé)任單位：各區(qū)市政府、市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市水利局、市市政公用局、市城市園林局
?。ㄎ澹┩七M(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高節(jié)水科技水平。要建立獎懲機制，推動城市節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研發(fā)和推廣應(yīng)用。近期重點推廣循環(huán)用水、多級串聯(lián)用水、逆流漂洗、鍋爐水處理順流改逆流、間接冷卻水水質(zhì)穩(wěn)定處理、鍋爐蒸汽冷凝水回收利用、廢水處理回用等節(jié)水技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)要求，每三年對企業(yè)進(jìn)行一次水平衡測試，科學(xué)制定并下達(dá)用水計劃（定額）。凡未達(dá)到節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)要求的單位，城市節(jié)水管理部門不予增加用水計劃，不予批準(zhǔn)新的用水項目。
責(zé)任單位：各區(qū)市政府、市發(fā)改委、市財政局、市市政公用局、市科技局
?。┘訌姾Ｋ每蒲惺痉豆ぷ?，大力推進(jìn)海水利用。做好“十一五”國家大生活用海水課題技術(shù)研究工作，盡快建成20萬平方米國家海水沖廁示范小區(qū)。積極組織實施《青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵利用國內(nèi)外資金和先進(jìn)的海水淡化技術(shù)，實現(xiàn)全市海水淡化達(dá)到20萬立方米/日的總體目標(biāo)，爭創(chuàng)全國海水利用示范城市。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、黃島區(qū)政府、市市政公用局、市建委、市外經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃局、市科技局、市海洋與漁業(yè)局
?。ㄆ撸娀偕霉芾砉ぷ?，實施污水資源化。組織實施《青島市中水利用規(guī)劃》，加大市政再生水利用工程投資建設(shè)力度，進(jìn)一步配套完善團(tuán)島污水處理廠5000立方米/日再生水利用工程。改造海泊河污水處理廠再生水處理工藝，改善再生水水質(zhì)。建設(shè)李村河污水處理廠、麥島污水處理廠和樓山河污水處理廠的再生水利用工程，爭取早日實現(xiàn)城市再生水管網(wǎng)環(huán)通。把好再生水工程設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、驗收等關(guān)口，符合條件的新、改、擴建賓館飯店、大專院校、大型寫字樓、居民小區(qū)等項目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)再生水利用設(shè)施。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市財政局、市規(guī)劃局、市市政公用局
（八）開展城市雨水收集處理利用工作。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗技術(shù)，開展雨水收集與回用課題研究，選擇合適區(qū)域建立雨水利用示范工程，在符合條件的地區(qū)推廣應(yīng)用，充分利用一切可以利用的雨水資源。
責(zé)任單位：市建委、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市科技局、市市政公用局、市水利局
三、切實加強城市節(jié)水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級各部門要把城市節(jié)水管理工作擺在突出位置，加強隊伍建設(shè)，明確職責(zé)要求，健全制度規(guī)定，抓好節(jié)水宣傳教育、統(tǒng)計報表、年度考核等基礎(chǔ)性工作。要充分調(diào)動各方面力量投身到節(jié)水工作中來，努力營造人人關(guān)心節(jié)水、人人參與節(jié)水的良好社會氛圍。
要嚴(yán)格落實節(jié)水責(zé)任制，做到職責(zé)明確，一級抓一級，層層抓落實。按照市委、市政府表彰獎勵的有關(guān)規(guī)定，對在城市節(jié)水方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。
各級各部門要加大城市節(jié)水工作的投入，在資金、技術(shù)、政策等方面給予傾斜，不斷提高城市節(jié)水管理水平，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作出貢獻(xiàn)。
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