各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
為進(jìn)一步做好即墨、膠州、膠南、平度、萊西市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五市）被征地農(nóng)民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民即征即保，根據(jù)勞動(dòng)保障部、國(guó)土資源部《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔2007〕14號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2006〕99號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、做好被征地農(nóng)民調(diào)查和參保方案制定工作
五市國(guó)土資源部門(mén)在開(kāi)展征地調(diào)查時(shí)，應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)做好被征地農(nóng)民相關(guān)情況的調(diào)查工作。五市勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)調(diào)查摸底情況，制定被征地農(nóng)民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)即征即保方案，經(jīng)同級(jí)國(guó)土資源部門(mén)、財(cái)政部門(mén)確認(rèn)后，報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徟?。方案?yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）參保人員范圍。征地協(xié)議簽訂當(dāng)年，年滿(mǎn)18周歲及以上的被征地農(nóng)民，除在校學(xué)生和已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的外，均屬于參保范圍。五市人民政府應(yīng)參照征地需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)確定參?？?cè)藬?shù)，按照所征土地的原土地承包人確定具體參保對(duì)象。
?。ǘ├U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。繳費(fèi)基數(shù)按參保時(shí)各市上年度農(nóng)民人均純收入確定。繳費(fèi)比例不得低于各市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法規(guī)定的最低繳費(fèi)比例，其中，參保個(gè)人和村集體繳費(fèi)比例之和應(yīng)不低于12％，市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助比例之和應(yīng)不低于4％。繳費(fèi)年限根據(jù)參保人員年齡確定，參保時(shí)年齡小于領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的（男60周歲、女55周歲），一次性最低繳納15年；參保時(shí)年齡達(dá)到或超過(guò)領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的，按各市規(guī)定的繳費(fèi)年限一次性繳納。
?。ㄈ┵Y金來(lái)源。被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)優(yōu)先用于個(gè)人繳費(fèi)，土地補(bǔ)償費(fèi)等村集體土地收益部分應(yīng)優(yōu)先用于村集體繳費(fèi)。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金從土地收益和財(cái)政收入中列支，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金從社會(huì)保險(xiǎn)儲(chǔ)備金中列支，不足部分由當(dāng)?shù)卣畯膰?guó)有土地有償使用收入中解決。
?。ㄋ模┐鏊?。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不得低于農(nóng)村最低生活保障水平。
被征地農(nóng)民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)即征即保方案要納入征地報(bào)批前告知、聽(tīng)證等程序，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。五市在呈報(bào)征地報(bào)批材料時(shí)，應(yīng)將參保方案作為必備要件隨建設(shè)用地報(bào)批資料同時(shí)上報(bào)。
二、確保參保資金按時(shí)足額到位
被征地農(nóng)民參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人和村集體繳納的資金，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)足額繳入“被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專(zhuān)戶(hù)”；市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，由財(cái)政部門(mén)同時(shí)劃入。資金全部到位后，由勞動(dòng)保障部門(mén)按規(guī)定記入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)和統(tǒng)籌賬戶(hù)，并及時(shí)辦理參保手續(xù)。被征地農(nóng)民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方案和資金不落實(shí)，未按規(guī)定履行征地報(bào)批前有關(guān)程序的，一律不予供地。
三、逐步擴(kuò)大保障范圍
五市在確保被征地農(nóng)民即征即保的同時(shí)，要加大工作力度，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，逐步將成建制“轉(zhuǎn)非村”、城市規(guī)劃范圍內(nèi)村莊、全國(guó)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范村和經(jīng)濟(jì)條件較好的村納入保障范圍。要加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮典型示范作用，確保完成我市“十一五”規(guī)劃確定的新型農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
做好被征地農(nóng)民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。五市人民政府要對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓緊抓好。要建立完善農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)保經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保工作正常開(kāi)展。各級(jí)勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、財(cái)政等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，形成合力，切實(shí)保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
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