《青島市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》已于2007年8月1日經(jīng)市人民政府第32次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布,自2007年10月1日起施行。
市長(zhǎng) 夏耕
二○○七年八月十六日
青島市實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法
第一章 總則
第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中小企業(yè)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)的各種所有制和各種形式的國(guó)家劃分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的企業(yè)。
第三條 市、區(qū)（市）政府中小企業(yè)工作部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃，對(duì)中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。
發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、科技、規(guī)劃、土地、外經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、勞動(dòng)保障、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，依據(jù)各自職責(zé)，做好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作。
第四條 中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入市和區(qū)（市）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。
第五條 中小企業(yè)享有法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)的合法權(quán)益。
中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，依法經(jīng)營(yíng)管理，不得損害社會(huì)公共利益和職工合法權(quán)益。
第二章 資金支持
第六條 市政府在市財(cái)政預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，每年安排一定數(shù)額的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的中小企業(yè)發(fā)展。
各區(qū)市政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中設(shè)置中小企業(yè)科目，每年安排一定資金，為中小企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。
中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用辦法，由市財(cái)政部門會(huì)同市中小企業(yè)工作部門制定。
第七條 市、區(qū)（市）財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展的其他各項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)逐步提高用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的比例。
第八條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家信貸政策，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸方式，加大信貸支持力度，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，完善對(duì)中小企業(yè)的授信制度，并為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資咨詢等方面的服務(wù)。
第九條 拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，鼓勵(lì)、支持中小企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等融資方式籌集資金，以及通過法律、行政法規(guī)允許的融資方式直接融資。
第十條 完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加大對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。
鼓勵(lì)和支持法人資本和民間個(gè)人資本進(jìn)入中小企業(yè)信用擔(dān)保領(lǐng)域。
鼓勵(lì)中小企業(yè)依法開展多種形式的互助性融資擔(dān)保。
依法設(shè)立的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，符合國(guó)家免稅條件的，自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起，三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第十一條 鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)。凡國(guó)家法律、法規(guī)未明令禁止的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，中小企業(yè)均可以平等進(jìn)入并依法從事經(jīng)營(yíng)，任何單位和個(gè)人不得加以限制。
市、區(qū)（市）政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持創(chuàng)辦各類中小企業(yè)，定期發(fā)布有關(guān)創(chuàng)業(yè)信息，提供創(chuàng)業(yè)政策指導(dǎo)和服務(wù)。
對(duì)初創(chuàng)的中小企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極為中小企業(yè)登記注冊(cè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，符合政策規(guī)定的減免登記注冊(cè)費(fèi)用。
第十二條 鼓勵(lì)和支持創(chuàng)辦物流、科技研發(fā)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、職業(yè)教育、信息、旅游等服務(wù)型中小企業(yè)。符合條件的服務(wù)型中小企業(yè)可以享受有關(guān)政策和資金的支持。
第十三條 城鎮(zhèn)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理安排中小企業(yè)建設(shè)用地。鼓勵(lì)采用多種方式利用原有存量建設(shè)用地、閑置廠房和樓宇，改造建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)提供便利條件。
建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定制度。經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地可以享受市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持。
第十四條 鼓勵(lì)殘疾人、失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辭職人員、留學(xué)歸國(guó)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦中小企業(yè)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持并落實(shí)相關(guān)扶持政策。
第十五條 各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布并依法落實(shí)國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，指導(dǎo)和幫助符合條件的中小企業(yè)辦理減免稅手續(xù)。
第十六條 鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、高新技術(shù)成果等無形資產(chǎn)作價(jià)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)。
以無形資產(chǎn)出資創(chuàng)辦中小企業(yè)的，出資額占注冊(cè)資本的比例可以由投資各方協(xié)商約定。創(chuàng)辦有限責(zé)任公司和股份有限公司的，按照《中華人民共和國(guó)公司法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 技術(shù)創(chuàng)新
第十七條 鼓勵(lì)中小企業(yè)建立技術(shù)中心。經(jīng)認(rèn)定為市級(jí)以上技術(shù)中心的工業(yè)企業(yè)，按市政府有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并可爭(zhēng)取國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金或市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金支持。
第十八條 經(jīng)市政府有關(guān)部門認(rèn)定的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新基地、科技企業(yè)孵化基地和科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，可以享受有關(guān)政策及資金支持。
第十九條 加大對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許中小企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
第二十條 允許中小企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊。中小企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，但不提取折舊；單位價(jià)值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。
第二十一條 對(duì)新創(chuàng)國(guó)家和省、市級(jí)名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)的中小企業(yè)，按照市政府有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品的中小企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 鼓勵(lì)中小企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、高等院校開展技術(shù)合作、開發(fā)與交流，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展科技型中小企業(yè)。支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校與中小企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。
第二十三條 鼓勵(lì)中小企業(yè)制定或參與制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)開拓市場(chǎng)創(chuàng)造條件。對(duì)制定或者參與制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并獲得國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)可的中小企業(yè)，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 市場(chǎng)開拓
第二十四條 鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)與本市產(chǎn)業(yè)集群中的大企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等協(xié)作關(guān)系。為大企業(yè)配套的中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造或新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目可以享受中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持。
第二十五條 中小企業(yè)改造、重組企業(yè)物流源，投資建立區(qū)域性商品交流中心和行業(yè)性產(chǎn)品購銷中心，新辦獨(dú)立核算的物流企業(yè)，可以按照國(guó)家規(guī)定享受稅收、國(guó)債貼息、綠色通關(guān)等政策支持。
第二十六條 政府采購部門應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布采購信息，優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)，并為中小企業(yè)獲得政府采購項(xiàng)目提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第二十七條 支持符合條件的中小企業(yè)到境外投資，參與國(guó)際貿(mào)易，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取通過開展出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，開拓國(guó)際市場(chǎng)。
政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)開拓市場(chǎng)的需要，組織中小企業(yè)開展境內(nèi)外招商活動(dòng)。
第六章 社會(huì)服務(wù)
第二十八條 鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量，支持發(fā)展各類社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供服務(wù)。政府中小企業(yè)工作部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。
第二十九條 發(fā)展和規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律性組織，發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)提供各種有效服務(wù)，維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，反映中小企業(yè)的建議和要求。
第三十條 健全和完善中小企業(yè)信息網(wǎng)，公開政務(wù)信息，及時(shí)公布政策法規(guī)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，發(fā)布企業(yè)信用信息，為中小企業(yè)提供全面、快捷的信息服務(wù)和展示企業(yè)形象的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
支持中小企業(yè)建立網(wǎng)站，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)改造業(yè)務(wù)流程，改善經(jīng)營(yíng)管理，開展網(wǎng)上交易，推動(dòng)企業(yè)信息化應(yīng)用水平的提高。
中小企業(yè)信息化建設(shè)可以按照規(guī)定申請(qǐng)國(guó)債資金的支持。
第三十一條 市中小企業(yè)工作部門會(huì)同市統(tǒng)計(jì)部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，反映中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況。
第七章 附則
第三十二條 本辦法自2007年10月1日起施行。
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