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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為充分發(fā)揮標準化對國民經濟和社會發(fā)展的技術支撐作用，進一步提高產品的質量和效益，轉變經濟發(fā)展方式,推動我市經濟社會又好又快發(fā)展，根據全國、全省質量工作會議精神，現就深入實施標準化戰(zhàn)略提出以下意見：
　　一、充分認識實施標準化戰(zhàn)略的重要意義
　　隨著經濟全球化的深入發(fā)展和國際市場競爭的日趨激烈，標準的作用和地位日趨突出。標準是全球貿易的重要基礎，以標準化手段為主的技術性貿易措施正在成為當前國際貿易非關稅壁壘的主要表現形式。標準競爭成為繼產品競爭、品牌競爭后又一種層次更深、水平更高、影響更大的競爭形式，標準已成為國家和地區(qū)核心競爭力和軟實力的基本要素。推進標準化戰(zhàn)略是積極應對國外技術性貿易壁壘，推進自主創(chuàng)新，提高城市管理和服務水平，推動產業(yè)結構優(yōu)化，實現經濟社會又好又快發(fā)展的重要技術保障。因此，各級各部門要進一步提高認識，著力解決好當前標準化工作中存在的突出問題，深入推進標準化戰(zhàn)略順利實施。
　　二、指導思想、基本原則和工作目標
　?。ㄒ唬┲笇枷?。
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面發(fā)揮標準化在經濟社會發(fā)展中的技術支撐作用，以優(yōu)勢技術領域和特色產業(yè)為突破口，努力提高標準總體水平和全社會的標準化意識，積極營造有利于標準化發(fā)展的環(huán)境，著力提升我市在國家、國際標準化工作中的地位，提高以自主知識產權技術為核心的標準競爭能力，充分發(fā)揮標準在技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展和國際貿易中的重大作用，為提高我市城市競爭力，促進經濟社會又好又快發(fā)展提供技術支撐。
　　（二）基本原則。
　　1政府推動。加強政府的宏觀指導和政策協(xié)調,大力推進標準化戰(zhàn)略的實施。
　　2企業(yè)主體。充分調動和發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，提高標準的市場適用性，促進自主知識產權技術轉化為標準。
　　3重點突破。著力推進對我市經濟社會發(fā)展全局有重大影響的產業(yè)和重點領域的標準化工作。
　　4國際接軌。積極采用國際標準和國外先進標準，加大實質性參與國際標準化活動的力度，努力將我市優(yōu)勢技術提升為國際標準。
　　（三）工作目標。
　　到2010年，基本形成與我市經濟社會發(fā)展相適應的標準化管理體制和運行機制，在產品質量安全、優(yōu)勢主導產業(yè)、自主創(chuàng)新、循環(huán)經濟以及服務業(yè)等重點領域建立較完善的標準體系。在標準化意識、發(fā)展環(huán)境、標準水平、創(chuàng)新能力等方面居國內領先水平，為提高產品、工程和服務質量以及提升城市核心競爭力和構建和諧社會提供強有力的技術支撐與保障。
　　三、主要任務
　?。ㄒ唬┘哟髽藴手疲ㄐ蓿┯喠Χ?。在食品和消費品質量安全、高新技術、先進制造業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)以及現代服務業(yè)等重點領域，主持或參與制（修）訂國際標準6項以上，國家、行業(yè)或地方標準400項以上；承擔國家、行業(yè)標準制（修）訂的重點企業(yè)比例達到20%以上，參與國際標準制（修）訂的重點企業(yè)比例達到5%以上；基本建立節(jié)能減排和循環(huán)經濟標準體系；基本建立服務標準化體系。
　?。ǘ┤嫱七M標準化實施。建立農業(yè)標準化示范園區(qū)20個以上，實施良好農業(yè)操作規(guī)范（GAP）示范企業(yè)15家以上，建立標準化農產品批發(fā)市場8個以上，建設國家高新技術產業(yè)標準化示范區(qū)，開展服務業(yè)標準化示范項目15個以上。全市企業(yè)產品標準覆蓋率達到98%以上，主要工業(yè)產品90%以上采用國際標準和國外先進標準生產，采標產品數達到2000個以上，中國名牌產品采標率達到95%。獲得國家標準化良好行為（GSP）證書企業(yè)60家以上，實施《卓越績效評價準則》達標企業(yè)50家以上，獲得國際先進管理標準體系認證企業(yè)和單位3000家以上。全市產品、工程和服務標準化實施水平居國內城市前列。
　?。ㄈ┘訌姌藴驶畏阵w系建設。加強標準化技術組織建設，承擔國內外標準化技術組織（TC/SC/WG）數量達到20個以上；建立國內領先的標準信息公共服務平臺，服務能力基本滿足全市經濟社會發(fā)展對標準信息的需求；建立國內領先的公共檢測服務平臺，檢測能力覆蓋全市重點產業(yè)領域；建立國內領先的技術性貿易措施預警系統(tǒng)，預警能力覆蓋主要出口國家、地區(qū)和重點出口產品；培養(yǎng)標準化工程師500名以上，培養(yǎng)和引進標準化高端人才100名以上。
　　四、主要措施
　?。ㄒ唬┘訌娬畬藴驶ぷ鞯姆龀至Χ?。
　　1加強推進標準化戰(zhàn)略工作的領導。建立由市政府分管領導為召集人，市質監(jiān)、經貿、人事、財政、檢驗檢疫、外經貿、科技、農業(yè)、旅游等部門參加的推進標準化戰(zhàn)略聯(lián)席會議，負責組織協(xié)調全市的標準化工作。聯(lián)席會議辦公室設在市質監(jiān)局，負責日常工作。
　　2加強標準化法制建設。在認真貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)的基礎上，按法定程序加快制定配套的地方性法規(guī)和規(guī)章，組織修訂一系列規(guī)范性文件，強化標準的實施力度，為標準化戰(zhàn)略的實施提供法律保障。
　　3為標準化提供公共財政保障。各級政府要將標準化工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，認真落實《青島市標準化資助獎勵辦法》，鼓勵企業(yè)和有關單位積極參與國內外標準化活動，引導我市企事業(yè)單位加強對標準化工作的參與和投入，逐步形成以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，社會投入為補充的多渠道、多元化投入機制。
　?。ǘ┏浞职l(fā)揮企業(yè)主體作用。
　　1推動企業(yè)參與標準制（修）訂工作。支持企業(yè)將擁有自主知識產權的技術和專利納入行業(yè)、國家和國際標準，鼓勵企業(yè)在關鍵技術、核心領域、戰(zhàn)略產業(yè)等方面積極提交國際、國家標準提案，走“技術專利化、專利標準化、標準國際化”的道路，加快產業(yè)化進程，并盡快形成具有自主知識產權的國家標準和國際標準，提高企業(yè)核心競爭力。
　　2支持企業(yè)承擔標準化技術組織工作。鼓勵以企業(yè)和科研機構為主體，積極參與ISO、IEC等國際標準化組織的活動，爭取制定國際標準的主動權；抓住國家標準化技術組織改革的有利時機，組織企業(yè)積極申報承擔國家專業(yè)標準化技術委員會（TC）分技術委員會（SC）秘書處及工作組（WG）工作。
　　3培育標準化示范企業(yè)。在全市農業(yè)、高新技術、現代服務業(yè)等重點領域選擇一批標準化基礎好的企業(yè)，實施以下標準化建設：一是結合企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略建立企業(yè)標準化戰(zhàn)略；二是建立健全企業(yè)標準體系；三是建立研發(fā)與標準相協(xié)調的機制，以標準化促進產業(yè)化。
　　4推進企業(yè)采用國際標準和國外先進標準。推動企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，通過消化吸收再創(chuàng)新，形成擁有自主知識產權的技術和標準，增強企業(yè)發(fā)展后勁。通過政策引導和市場準入等有效措施推動支持企業(yè)取得國外產品認證和積極實施國外先進管理體系標準，提升企業(yè)應對國外技術性貿易壁壘的能力和規(guī)范化管理水平。
　?。ㄈ┲攸c突破，加速提升青島標準化水平。
　　1加快完善產品質量安全標準體系。標準是食品、消費品質量安全的基礎和源頭。要重點抓好食品質量安全、食品檢驗檢測技術標準體系建設，圍繞打造全國食品最安全城市的目標，結合我市優(yōu)勢農產品和食品產業(yè)化、外向度較高的特點，進一步健全種植、養(yǎng)殖、加工、流通、消費各環(huán)節(jié)的食品安全標準體系并嚴格實施，實現從農田到餐桌全過程的標準化、規(guī)范化管理，確保食品安全，提高產品出口競爭力。加強企業(yè)產品標準登記備案管理和監(jiān)督，凡生產涉及人體健康和人身、財產安全產品的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家強制性標準。鼓勵企業(yè)制定高于現行國家標準的企業(yè)內控標準，提高競爭力。
　　2在服務業(yè)和高新技術等重點領域、優(yōu)勢行業(yè)實現突破。重點加強港口物流、金融保險、旅游度假、節(jié)慶會展、文化創(chuàng)意等現代服務業(yè)的標準化工作，建立健全標準化體系，以標準化手段提升主導服務業(yè)的競爭力，推動服務業(yè)健康發(fā)展。圍繞2008年奧帆賽，抓住服務業(yè)興起的機遇，大力爭取參與服務業(yè)國家標準制定。進一步加大社區(qū)服務等新興服務業(yè)相關標準的制定和宣傳力度，促進和諧社區(qū)建設。以創(chuàng)建國家高新技術產業(yè)標準化示范區(qū)為有利時機，選擇一批優(yōu)勢特色領域、企業(yè)和產品作為高新技術標準化工作的突破點，爭取形成擁有自主知識產權的專利技術和標準。加強先進制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)標準化工作，在先進制造業(yè)領域，推進采用國外先進標準，在吸收國外先進標準的基礎上，加大自主創(chuàng)新力度，建立具有自主知識產權的技術標準體系；在優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，引導企業(yè)利用高新技術和先進適用技術，加快傳統(tǒng)產業(yè)標準的更新和提高，引導產業(yè)升級換代。
　　3積極推進循環(huán)經濟相關領域標準化工作。加強節(jié)能減排方面國家、行業(yè)標準的宣傳力度，進一步推進企業(yè)實施能效、環(huán)保標簽制度及相關認證；加大環(huán)境質量及污染物排放限量標準的前瞻性研究，加快制定一批適應性強的技術標準，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。
　　4積極推動標準化工作與國際接軌。鼓勵企業(yè)、科研機構積極參與國際標準化活動；推動我市國家級質檢中心與國際知名檢測機構實現檢測結果互認，推動我市認證機構取得國外相關機構的認可和國際資質，提升企業(yè)應對技術性貿易壁壘體系的能力；積極承擔國際標準化組織的技術委員會和分技術委員會的秘書處工作，增強主導和影響制定國際標準、國際技術規(guī)則的能力。
　　（四）加快培育標準化人才隊伍。
　　1加快建立標準化工程師資格認證制度。人事部門要會同質監(jiān)部門探索建立標準化工程師職業(yè)資格認證制度，建立和完善相關評價辦法，盡快培養(yǎng)認定一批標準化工程師，以滿足標準化事業(yè)的需求。
　　2實施標準化人才培養(yǎng)和引進計劃。引導企業(yè)實施標準化人才培養(yǎng)計劃，為標準化人員建立清晰的職業(yè)規(guī)劃；在有關高校開設標準化類課程，廣泛開展各類培訓，重點培養(yǎng)一批掌握標準化專業(yè)知識、熟悉專業(yè)技術、精通外語、了解國際規(guī)則的標準化人才。堅持培養(yǎng)與引進并重，將標準化專業(yè)人才列入青島重點引進人才目錄，重點引進一批我市急需的國際型、復合型標準化人才。
　?。ㄎ澹┙⑼晟茦藴驶畏阵w系。
　　1高水平建設標準信息服務平臺。加強標準信息服務能力建設，建立權威、完善的技術法規(guī)、標準動態(tài)數據庫。建設好青島市標準化研究院和國家標準館青島分館，加大國家、行業(yè)標準及我市主要貿易國家和地區(qū)的標準采購、更新和電子化力度，擴大服務場地，完善服務設施，建立集標準采集、加工、研究、培訓、服務、交流于一體的國內一流的標準信息公共服務平臺，為企業(yè)實施自主創(chuàng)新、開拓國際市場提供快捷有效的標準信息技術支持。
　　2建立青島市技術貿易壁壘應對體系。依托“WTO/TBT青島通報咨詢中心”，整合各部門信息資源，建立我市技術貿易壁壘應對體系。做好WTO技術性貿易措施通報工作，對我市重點出口國家和地區(qū)、重點產品所涉及的國外標準、技術法規(guī)、合格評定程序等市場準入信息進行重點跟蹤預警。加強與國家WTO/TBT通報咨詢中心的聯(lián)系，組織我市企業(yè)參與擬對WTO各成員國實施的與我市產業(yè)關聯(lián)度高的技術性貿易措施進行評議，及時收集企業(yè)和行業(yè)的反饋意見，為相關部門制定應對措施提供依據，消除國際貿易保護主義的不利影響。
　　3建設公共檢測服務平臺。加快國家質檢中心和重點檢測實驗室的建設，建立覆蓋我市重點產業(yè)發(fā)展領域、國內領先國際先進的公共檢測服務平臺，為全市企業(yè)、科研機構以及政府部門提供門類齊全、優(yōu)質高效的檢驗、測試、校準和量值溯源與傳遞服務。積極開展國際實驗室認可活動，提高檢驗檢測能力和水平，幫助我市企業(yè)有效應對貿易技術壁壘，開拓國際市場。

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