各區(qū)、市人民政府，市政府有關部門，市直有關單位：
《青島市土地執(zhí)法百日行動方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真組織實施。
青島市土地執(zhí)法百日行動方案
根據國土資源部和省政府有關要求，從現(xiàn)在起到今年年底，開展以查處“以租代征”為重點的土地執(zhí)法百日行動。
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想。以全面落實科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于嚴格土地管理和調控的各項政策，在深入開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的基礎上，把集中清理2005年1月1日以來“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法違規(guī)行為作為重點，堅決查處土地違法違規(guī)案件，遏制違法違規(guī)用地，保證土地管理制度的有效實施，充分發(fā)揮土地供應的調控作用，推動我市經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┠繕巳蝿铡Ｕ莆者`法違規(guī)用地底數，嚴肅查處土地違法違規(guī)行為，落實問責制，實現(xiàn)土地管理和利用的根本好轉。重點查處以下違法違規(guī)用地行為：一是違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，規(guī)避農用地轉用和土地征收審批，通過出租（承租）、承包等方式非法使用農民集體所有土地進行工商企業(yè)項目建設的“以租代征”行為。二是對現(xiàn)有已審核公告的開發(fā)區(qū)擅自突破國土資源部核定的四至范圍，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地的行為；以“工業(yè)集中區(qū)”等名義，違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地進行工業(yè)用地開發(fā)的行為。三是清查城市批次建設用地未依法辦理建設用地審批手續(xù)，先征地、供地、施工建設的違法違規(guī)行為。
二、工作原則和內容
（一）工作原則。
1.政府組織。各區(qū)市政府對本轄區(qū)內土地執(zhí)法百日行動工作負總責。
2.屬地管理。各區(qū)市政府對本轄區(qū)的違法違規(guī)案件依法全面查辦。
3.依法查處。對土地違法違規(guī)案件，要依法處罰到位；應給予黨紀、政紀處分的，要及時提出處分建議并處分到位；涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法追究其刑事責任。
4.嚴格問責。對工作組織不力、有案不查、隱瞞不報，造成嚴重后果的，實行嚴格問責制，依法追究領導及相關人員責任。
?。ǘ┕ぷ鲀热荨?BR> 1．對“以租代征”土地違法違規(guī)問題，要逐一清查到位，并依照有關法律法規(guī)嚴肅處理；對未依法辦理農用地轉用和土地征收審批，國家機關工作人員批準“以租代征”占地建設的，要追究其非法批地的法律責任；對單位和個人擅自通過“以租代征”占地建設的，要追究其非法占地的法律責任。
2．全面清理開發(fā)區(qū)或“以工業(yè)集中區(qū)”等名義違反土地利用總體規(guī)劃圈占土地問題，對發(fā)現(xiàn)的問題要分類處理，進一步規(guī)范開發(fā)區(qū)用地行為，鞏固開發(fā)區(qū)清理整頓成果。
3．全面清查批次建設用地“未批先用”的建設項目，在查清事實的基礎上，予以嚴肅處理。對單獨選址建設項目未依法辦理建設用地審批手續(xù)，擅自先行動工建設的行為，要查清事實，分析原因，明確責任，區(qū)分不同情況，分類提出意見。同時，要提出進一步改革和完善建設用地報批程序的意見。
三、工作安排
土地執(zhí)法百日行動分五個階段，壓茬進行：
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（9月20日前）。貫徹落實上級指示精神和工作要求，召開專題會議，全面動員部署，積極組織開展工作。各相關區(qū)市要成立土地執(zhí)法百日行動領導機構和工作機構，負責相關組織調度工作，并結合實際，制定工作方案，分解、細化相關工作，明確職責分工，落實人員、技術、執(zhí)法裝備等方面的保障措施。
?。ǘ┳圆榍謇黼A段（9月30日前）。在衛(wèi)片執(zhí)法檢查和查處土地違法違規(guī)案件專項行動的基礎上，對本轄區(qū)內的違法違規(guī)用地問題進一步進行全面清理，摸清底數，填報有關表格。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地問題，要立即制止，涉嫌違法的要同步立案。
?。ㄈ┎樘幖m正階段（9月25日—10月20日）。對發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)問題，各區(qū)市要依法依規(guī)查處到位；對清理出的不規(guī)范問題，要采取措施，認真糾正。
?。ㄋ模┒讲檎碾A段（10月15日—11月10日）。對在清查各類土地違法違規(guī)案件中暴露出的管理問題，各區(qū)市要舉一反三，制定以完善制度、程序和明確執(zhí)法責任為重點的整改方案。市政府將對各區(qū)市自查清理和查處糾正的情況進行督導檢查，并對重大問題進行調研；對壓案不查、查處不力的，要督促整改、實行問責，并對典型案件直接立案查處。
（五）總結迎檢階段（11月1日—11月10日）。各區(qū)市要分別對土地執(zhí)法百日行動的有關資料立卷、備案、歸檔，并上報工作成果。對工作情況進行分析總結，形成總體匯報材料，做好各項迎接檢查、驗收準備工作。市政府將對各區(qū)市迎檢工作準備情況進行初步驗收，確保順利通過上級的檢查、驗收。
四、工作措施和要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I導。市開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動領導小組全面負責土地執(zhí)法百日行動有關工作。各區(qū)市政府也要成立相應的機構，負責百日行動的動員部署和工作調度。同時，要建立并實行政府領導包片、包案制度，將本轄區(qū)劃分成若干區(qū)域，做到所有區(qū)域和案件都有責任領導，確保領導到位、責任到位、工作到位。
?。ǘ┳ズ霉ぷ髀鋵?。各級各有關部門要堅決按照上級的工作部署和要求，加大工作力度，加快工作進度，細化工作措施，切實抓好落實。要實行百日行動周報告制度，每周五下午3時前，各區(qū)市政府要將百日行動的有關數據和工作動態(tài)，以書面形式報市開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動領導小組辦公室。
（三）強化協(xié)作配合。國土資源、紀檢監(jiān)察、公安司法等部門，要通力協(xié)作，密切配合，進一步加大查處土地違法違規(guī)案件的力度，確保百日行動順利開展。
?。ㄋ模┘訌娸浾撔麄?。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，大力宣傳國家嚴格土地管理，嚴格保護耕地，嚴控建設用地規(guī)模，堅決打擊土地違法違規(guī)行為的堅定決心，為百日行動營造良好的社會輿論氛圍。
?。ㄎ澹﹪栏衤鋵崋栘?。對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的，嚴格追究有關政府負責人的領導責任。同時，對不按照上級有關部署要求認真組織開展百日行動，敷衍了事、搞形式主義、走過場，對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，將嚴格實行問責制。
各區(qū)市要采取有效措施，確保10月1日前完成本行政區(qū)域內土地違法違規(guī)問題的清理上報工作，11月10日前完成對發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)問題的查處，并做好百日行動總結，準備迎接省和國家的檢查。
掃一掃在手機打開當前頁
魯公網安備
37020202000341號