各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
《青島市海洋經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市海洋經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃
青島是我國(guó)東部沿海重要的經(jīng)濟(jì)中心城市、濱海旅游城市和港口貿(mào)易城市，是全國(guó)聞名的“海洋科技城”，海洋資源豐富，區(qū)位條件良好，海洋科技優(yōu)勢(shì)明顯。充分發(fā)揮青島的海洋優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，對(duì)建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市具有十分重要的意義。
為加快青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《山東省海洋經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
海洋經(jīng)濟(jì)是開(kāi)發(fā)利用海洋的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。青島海洋開(kāi)發(fā)有著悠久的歷史，并引領(lǐng)了五次全國(guó)海洋大開(kāi)發(fā)的浪潮。上世紀(jì)80年代以來(lái)，青島通過(guò)發(fā)揮海洋科技優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)“海上山東”建設(shè)，明顯增強(qiáng)了海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，具備了建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的良好基礎(chǔ)。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
作為我國(guó)著名的海洋科技城和沿海開(kāi)放城市，青島市具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入“九五”以來(lái)，青島市海洋經(jīng)濟(jì)保持年均20%的速度增長(zhǎng)。2005年全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了769億元，比上年增長(zhǎng)21%，總產(chǎn)值構(gòu)成中三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為11∶54∶35；主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到334億元，占全市GDP的1239%。
1北方國(guó)際航運(yùn)中心初具規(guī)模
青島港擁有目前國(guó)內(nèi)最大的集裝箱、鐵礦石、原油碼頭和國(guó)際一流的煤炭、散糧碼頭，是中國(guó)大陸門(mén)類(lèi)最齊全、具備裝卸所有種類(lèi)散雜貨及大型成套設(shè)備能力的綜合性億噸大港，目前與世界上130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的450多個(gè)港口有貿(mào)易往來(lái)。2005年，全年港口吞吐量187億噸，增長(zhǎng)149%；外貿(mào)吞吐量14億噸，增長(zhǎng)148%，是中國(guó)第二大外貿(mào)口岸；集裝箱吞吐量631萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)228%，是國(guó)內(nèi)排名第三位、世界排名第14位的集裝箱樞紐港。全市共有客運(yùn)船舶近60艘、8000多客位，貨運(yùn)船舶80余艘、230多萬(wàn)載重噸。全市海運(yùn)企業(yè)完成水路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量11億人公里，增長(zhǎng)了1144%；完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量31554億噸公里，增長(zhǎng)了3912%。海洋交通運(yùn)輸業(yè)總產(chǎn)值約為941億元，增長(zhǎng)了1851%。
2濱海旅游發(fā)展迅速
作為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和國(guó)家歷史文化名城，青島的濱海旅游資源品位和知名度較高，秀麗的山海風(fēng)光、豐富的人文景觀、迥異的建筑風(fēng)格，形成了山、海、城渾然一體的旅游景觀。2005年,全市濱海旅游大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，極地海洋世界、銀海游艇俱樂(lè)部等大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，頤中鰲山灣濱海公園、東方威尼斯水城等一批旅游大項(xiàng)目落戶青島，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升和增強(qiáng),濱海旅游資源開(kāi)發(fā)已形成了以膠州灣兩翼沿海海濱帶為主體，以濱海城市風(fēng)貌、旅游景區(qū)、度假區(qū)為重點(diǎn)的旅游資源開(kāi)發(fā)格局。2005年，全市旅游總收入達(dá)25658億元，增長(zhǎng)236%，其中國(guó)內(nèi)旅游總收入22259億元，全年共接待國(guó)內(nèi)外游客251747萬(wàn)人次，增長(zhǎng)139%；其中國(guó)內(nèi)游客244903萬(wàn)人次，增長(zhǎng)135%；海外游客6844萬(wàn)人次，增長(zhǎng)31%。
3海洋漁業(yè)的素質(zhì)和效益明顯提高
以苗種培育、工廠化養(yǎng)殖、集約化池塘養(yǎng)殖、深海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖為代表的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展迅速，漁業(yè)科技水平、水產(chǎn)品出口、利用外資和設(shè)施漁業(yè)等方面走在國(guó)內(nèi)城市前列。2005年，全市海洋水產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)12068萬(wàn)噸，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值228億元，在全國(guó)副省級(jí)城市中位居前兩位。水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯106億美元，分別占全省和全國(guó)的38%和15%，位居國(guó)內(nèi)城市首位。全市育苗水體13萬(wàn)立方米，工廠化養(yǎng)殖面積突破56萬(wàn)平方米，深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱發(fā)展到860個(gè)，池塘養(yǎng)殖海參面積突破23000畝，區(qū)域性的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地已經(jīng)形成。
4海洋船舶工業(yè)發(fā)展壯大
青島已成為海洋船舶工業(yè)的重要集聚地，北海船廠西遷及中船重工海西灣修造船基地和配套項(xiàng)目進(jìn)展順利，中海油海洋石油工程建設(shè)基地、韓國(guó)現(xiàn)代造船項(xiàng)目等一批大項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，船舶工業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。目前，全市共有修造船廠10余家，2005年完成造船產(chǎn)量618萬(wàn)載重噸，年產(chǎn)值1811億元，增長(zhǎng)了1568%。
5鹽業(yè)及海洋化工穩(wěn)步發(fā)展
2005年，全市生產(chǎn)原鹽3165萬(wàn)噸。鹽化工產(chǎn)品保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，純堿產(chǎn)量625萬(wàn)噸，燒堿產(chǎn)量161萬(wàn)噸，鹽化工產(chǎn)值3848億元。海藻化工產(chǎn)量在亞洲居第一位，碘產(chǎn)量130多噸，膠產(chǎn)量13000多噸，醇產(chǎn)量2600噸，分別占全國(guó)產(chǎn)量的49%、56%和46%，海藻化工產(chǎn)值1463億元。鹽業(yè)及海洋化工產(chǎn)值約為6096億元，增長(zhǎng)了341％。
6海水綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快
目前全市直接利用海水的企業(yè)有11家，年海水利用量為885億立方米，日均242萬(wàn)立方米，海水利用量位居全國(guó)同類(lèi)城市先進(jìn)水平。據(jù)測(cè)算，青島市海水利用總量折合淡水為4425萬(wàn)立方米，為同年城市供水的1／4。海水淡化取得突破性進(jìn)展，黃島發(fā)電廠日產(chǎn)3000噸淡化水的生產(chǎn)裝置已投入使用。2005年，全市海水直接利用產(chǎn)值155億元，海水淡化及設(shè)備134億元，海水綜合利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值289億元，增長(zhǎng)了3568%。
7海洋工程業(yè)快速增長(zhǎng)
近年來(lái)，隨著港口、臨海工業(yè)、濱海旅游業(yè)的快速發(fā)展以及奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)，青島市建港、筑堤、造池、架橋、清淤、疏浚等海岸、海洋工程項(xiàng)目不斷增多，海洋工程建筑業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。2005年，海灣大橋（北橋位）、浮山灣奧林匹克中心項(xiàng)目、招商局國(guó)際碼頭等億元以上大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。2005年海洋工程業(yè)總產(chǎn)值1964億元，增長(zhǎng)了1516%。
8海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所、國(guó)家海洋局第一海洋研究所等科研機(jī)構(gòu)具有良好的海洋藥物及生物制品研究與開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，聯(lián)合國(guó)教科文組織中國(guó)海洋生物工程中心、國(guó)家海洋藥物工程技術(shù)研究中心、國(guó)家海洋藥物中試基地和山東省海洋藥物研究所也都建在青島，一些大企業(yè)與科研單位共建了一批海洋藥物和生物制品研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研實(shí)體。已形成了海洋藥物、甲殼素加工產(chǎn)品、海洋功能食品、海洋活性物質(zhì)生物制劑等系列產(chǎn)品，2005年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1475億元，增長(zhǎng)了3949%。
（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1機(jī)遇
（1）“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要機(jī)遇
近年來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占比例逐年上升。特別是“九五”以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速穩(wěn)定發(fā)展期，主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度為年均17%。2005年全國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)16987億元，海洋產(chǎn)業(yè)增加值為7202億元，相當(dāng)于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。
黨的十六大將“實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)”作為新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。國(guó)務(wù)院為確保這一戰(zhàn)略部署的實(shí)施，主持制訂了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，并提出了“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2010年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5%以上。
山東省是我國(guó)的海洋大省，全省認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快“海上山東”建設(shè)的決定》，“十五”期間全省海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)約18%，2005年達(dá)到2490億元，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的62％?！渡綎|省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，“十一五”期間，山東省海洋產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率保持在20%以上，到2010年約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10%以上的比重。
綜上所述，國(guó)家和山東省對(duì)海洋開(kāi)發(fā)的重視均達(dá)到了前所未有的程度，海洋開(kāi)發(fā)方興未艾，這為青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和重要機(jī)遇。
?。?）良好的海洋資源環(huán)境為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的發(fā)展條件
青島海岸線長(zhǎng)73064公里，海島69個(gè)，近海海域138萬(wàn)平方公里，岸線綿延曲折，共有49處海灣。膠州灣、鰲山灣、董家口等都是優(yōu)良天然港址，為青島建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。青島海域扼連－青－石漁場(chǎng)之要沖，是進(jìn)出海州灣漁場(chǎng)的必經(jīng)通道，膠州灣及青島近海自古就是各種經(jīng)濟(jì)魚(yú)蝦類(lèi)的產(chǎn)卵、肥育場(chǎng)所，是多種經(jīng)濟(jì)海洋生物的繁衍棲息場(chǎng)所，生物多樣性高，季節(jié)更替明顯，漁業(yè)資源種類(lèi)豐富。青島風(fēng)景秀麗，氣候宜人，岬灣相間，海山城相依，旅游資源十分豐富。青島近岸95%以上海域符合國(guó)家一、二類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境質(zhì)量狀況良好，加之豐富的海水資源、礦產(chǎn)資源、海洋能源等，都為海洋經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
（3）雄厚的科技實(shí)力為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐
青島市是我國(guó)海洋科研、教學(xué)和國(guó)際學(xué)術(shù)交流基地，海洋科研、教育學(xué)科門(mén)類(lèi)比較齊全，設(shè)備比較完善，海洋科技密集程度居全國(guó)之首，在海洋科學(xué)研究與高層次人才培養(yǎng)方面居全國(guó)一流水平。青島擁有中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所、國(guó)家海洋局第一海洋研究所、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所、國(guó)土資源部青島海洋地質(zhì)研究所、國(guó)家海洋局北海分局等26個(gè)海洋科研、教育、管理機(jī)構(gòu)，有17個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、22艘海洋調(diào)查船、9個(gè)海洋觀測(cè)站和9個(gè)海洋資源庫(kù)；并擁有海洋專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員5000多人，占全國(guó)同類(lèi)人員的40%，其中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1300余人，涉海兩院院士16名。突出的海洋科技實(shí)力和人才優(yōu)勢(shì)，為青島海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的科技支撐。
?。?）較齊全的海洋產(chǎn)業(yè)體系為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
青島海洋開(kāi)發(fā)歷史悠久，已形成了較為齊全的海洋產(chǎn)業(yè)體系。目前，海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、鹽業(yè)、海洋建筑工程等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，濱海旅游業(yè)、船舶工業(yè)、海洋藥物及生物制品產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，海水利用產(chǎn)業(yè)走在國(guó)內(nèi)城市前列，海洋科教、海洋社會(huì)服務(wù)、海洋環(huán)保、海洋儀器儀表、海洋新材料、海洋能源開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)正在形成。不斷趨向健全的海洋產(chǎn)業(yè)體系，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（5）城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局為海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力
青島市已明確提出要建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市，打造先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)家海洋科研中心，為此青島市正建設(shè)融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、在國(guó)內(nèi)具有重要影響力的船舶及海洋工程、汽車(chē)、機(jī)車(chē)、石油化工、家電電子、紡織服裝等生產(chǎn)基地，改造提升港口、航運(yùn)、旅游、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源、環(huán)保、海洋科技等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海水利用，加快生物質(zhì)能源、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、海洋能源等清潔能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用能力；正在堅(jiān)持科學(xué)布局、組團(tuán)發(fā)展，加快東西部新城區(qū)和環(huán)膠州灣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)濱海城市組團(tuán)發(fā)展，完善港口、濱海公路、膠州灣海灣大橋、灣口海底隧道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；正在承辦海上奧運(yùn)，打造帆船之都。這些重大戰(zhàn)略決策，既是實(shí)現(xiàn)青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，也為青島市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。即將啟動(dòng)的國(guó)家海洋科學(xué)研究中心、中國(guó)海洋發(fā)展研究中心、國(guó)家深海基地、全國(guó)海水利用示范基地等建設(shè)項(xiàng)目將成為推動(dòng)青島海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
?。?）較規(guī)范的海洋管理為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要保障
近年來(lái)，青島市先后出臺(tái)了《青島市海域使用管理?xiàng)l例》、《青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定》、《青島市海洋漁業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，編制了《膠州灣及鄰近海岸功能區(qū)劃》、《青島市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《青島市海洋功能區(qū)劃》；涉海管理部門(mén)加大了海洋綜合管理力度，逐步規(guī)范海洋開(kāi)發(fā)秩序，保護(hù)海洋資源及生態(tài)環(huán)境，提高了海洋管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，為海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了重要保障。
2挑戰(zhàn)
青島市海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既存在機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模亟待加大，以大幅提高所占GDP比重；急需加快海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高科技貢獻(xiàn)率，使之與“海洋科技城”地位相稱(chēng)；第三產(chǎn)業(yè)比例有待提高，新興海洋產(chǎn)業(yè)比重較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)分散，集群化程度急需提高；環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)矛盾日益突出，已制約經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；公眾海洋意識(shí)比較淡薄，依法用海自覺(jué)性差，綜合管理有待加強(qiáng)等。只有迎接挑戰(zhàn)，盡快解決好這些問(wèn)題，青島市海洋經(jīng)濟(jì)才可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體部署，圍繞建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市的總體目標(biāo)，以優(yōu)化海洋資源利用方式、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境為核心，以海洋科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以科學(xué)的宏觀調(diào)控體系和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為保證，倡導(dǎo)資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展海洋交通運(yùn)輸、濱海旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)海洋船舶制造、海水綜合利用、海洋藥物與生物制品、海洋社會(huì)服務(wù)和海洋工程建筑產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化海洋漁業(yè)、鹽業(yè)及海洋化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)鞏固海洋科技和教育優(yōu)勢(shì)，積極培植海洋環(huán)境保護(hù)、海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、海洋儀器儀表、海洋材料和海洋能源等新興產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)臨海產(chǎn)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，努力把青島建設(shè)成為科技領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著、環(huán)境優(yōu)良的全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
?。ǘ┗驹瓌t
1統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，依據(jù)《青島市海洋功能區(qū)劃》，統(tǒng)籌各海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約和環(huán)境友好，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，質(zhì)量、速度和效益相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)資源利用科學(xué)化、海洋管理生態(tài)化，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展能力。
2科技先導(dǎo)，集約高效。實(shí)施“科技興?！睉?zhàn)略，面向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，優(yōu)化海洋科教資源配置，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐；大力培養(yǎng)和引進(jìn)人才，提升海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，促進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，全面提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
3跨越發(fā)展，重點(diǎn)突破。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度應(yīng)明顯高于其他產(chǎn)業(yè)，成為拉動(dòng)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的主要因素；調(diào)整優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，重點(diǎn)建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)和龍頭海洋項(xiàng)目，在海洋交通運(yùn)輸、海洋船舶、海洋藥物及生物制品、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，構(gòu)建高素質(zhì)海洋產(chǎn)業(yè)體系，提升海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，陸海聯(lián)動(dòng)。把海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)并舉，使海洋資源與陸域經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、資金、科技、人才和機(jī)制等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)；大力推動(dòng)陸海產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生產(chǎn)力聯(lián)動(dòng)布局、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動(dòng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)保護(hù)治理，在陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。
5市場(chǎng)主導(dǎo)，政府推進(jìn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和政府政策的引導(dǎo)作用，激發(fā)社會(huì)資金投入海洋經(jīng)濟(jì)的積極性，形成多元化的投入機(jī)制和市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制。健全海洋綜合管理法規(guī)體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高海洋管理水平，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
1總體目標(biāo)
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于其他產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重進(jìn)一步提高，科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)率顯著加大，支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系更為健全，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，建成以海洋科技產(chǎn)業(yè)為特色的全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
到2010年，全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1900億元，年均增長(zhǎng)19%以上；主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值突破850億元，在全市GDP中的比重上升到17%以上，在全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)增加值中的比重上升到7%以上。
22010年具體目標(biāo)
?。?）優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展臨港工業(yè)等海洋第二產(chǎn)業(yè)，積極拓展海洋服務(wù)業(yè)，使青島市海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成中三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為5∶55∶40，海洋二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重明顯突出；初步建成功能分工明確、特色優(yōu)勢(shì)顯著的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展新格局，重要海洋產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)高于全國(guó)平均水平。
?。?）形成一批海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市（區(qū)）和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)。臨海產(chǎn)業(yè)帶、濱海旅游度假區(qū)達(dá)到一定規(guī)模，有5個(gè)沿海市（區(qū)）進(jìn)入國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市（區(qū)）行列，其中2至3區(qū)市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超過(guò)400億元。
（3）海洋生態(tài)環(huán)境明顯改善。實(shí)施清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，有效治理海洋污染，建成一批生態(tài)示范區(qū)及自然保護(hù)區(qū)，使主要河口、重點(diǎn)港灣、濱海旅游區(qū)等重要海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，力爭(zhēng)近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，保持全國(guó)領(lǐng)先水平。建成高效的沿海地區(qū)海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，保障海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)
?。ㄒ唬┖Ｑ蠼煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)
1發(fā)展目標(biāo)
以建設(shè)區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心為目標(biāo)，以港口總體規(guī)劃為先導(dǎo)，以提高運(yùn)力和優(yōu)化船舶結(jié)構(gòu)為中心，以推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是深水泊位建設(shè)，緩解港口通過(guò)能力不足以及深水泊位偏少的矛盾，實(shí)現(xiàn)港口產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新突破，并建成與國(guó)際航運(yùn)中心相適應(yīng)，與陸上交通相配套的地方水運(yùn)體系。初步實(shí)現(xiàn)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、區(qū)域國(guó)際物流中心的目標(biāo)。
到2010年港口吞吐量達(dá)到32億噸，集裝箱力爭(zhēng)達(dá)到1200萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，進(jìn)入世界港口前十位；地方港口水路客運(yùn)量達(dá)1200萬(wàn)人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量為15億人公里，水路貨運(yùn)量達(dá)5200萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量4000億噸公里。海洋交通運(yùn)輸業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元，增加值達(dá)到75億元。
2發(fā)展重點(diǎn)
在港口建設(shè)方面，全面推進(jìn)以前灣港區(qū)為主體，形成以膠州灣港口群綜合運(yùn)輸樞紐為核心，鰲山灣港區(qū)和董家口港區(qū)為兩翼，地方小型港站、綜合旅游港點(diǎn)為補(bǔ)充的多層次港口體系。在前灣港內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)集裝箱深水泊位，完成前灣中部和南岸深水碼頭泊位建設(shè)。在黃島港口群完成青島港集團(tuán)油碼頭三期工程、液體化工碼頭二期工程、麗星液體化工碼頭工程、益佳燃料油碼頭工程、大煉油大件碼頭工程。啟動(dòng)四方港區(qū)碼頭項(xiàng)目，完成董家口港通用泊位的建設(shè)，進(jìn)一步提高港口吞吐能力。加快港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)港口中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。突出抓好港口主業(yè)，繼續(xù)培育發(fā)展集裝箱、煤炭、石油、礦石、糧食五大核心貨種，兼顧發(fā)展鋼鐵、化肥、氧化鋁、紙漿、純堿、凍貨、硫磺等小貨種和滾裝業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)裝卸主業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。加快建設(shè)物流中心，帶動(dòng)拓寬港口多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建與擴(kuò)建陸島交通碼頭及海上旅游碼頭泊位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向引導(dǎo)企業(yè)增加船舶運(yùn)力，優(yōu)化船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)。
在海洋運(yùn)輸與物流體系建設(shè)方面，建設(shè)以青島港為核心，包括國(guó)際物流、區(qū)域物流、市域物流三個(gè)層次的現(xiàn)代物流體系。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型船運(yùn)公司和物流公司，培育青島航運(yùn)企業(yè)，依托前灣港的貨種優(yōu)勢(shì)，發(fā)展前灣物流中心；按照公路和鐵路主樞紐規(guī)劃，以物流園區(qū)建設(shè)為依托，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)港聯(lián)動(dòng)的保稅物流園區(qū)、膠州鐵路集裝箱物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、出口加工區(qū)物流園區(qū)和為城市生活配套的物流園區(qū)；培育以第三方物流企業(yè)為主體的物流市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的第三方物流企業(yè)的發(fā)展；加快海港、空港、鐵路和公路主樞紐等綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的體系建設(shè)，提高青島現(xiàn)代物流的集疏運(yùn)能力，構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際合作交流平臺(tái)。
?。ǘI海旅游業(yè)
1發(fā)展目標(biāo)
以海濱風(fēng)光、嶗山名勝、歷史名城、帆船之都為主題，以海岸帶海濱為主體，以濱海城市風(fēng)貌、旅游景區(qū)、度假區(qū)為特色，合理配置和有序開(kāi)發(fā)旅游資源，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品位、有特色、出精品的原則，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)品體系由觀光型向度假型轉(zhuǎn)變，旅游增長(zhǎng)方式由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，旅游設(shè)施、服務(wù)、管理由國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，把青島建成旅游設(shè)施完善、旅游特色突出、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、旅游環(huán)境優(yōu)良、知名度高的國(guó)際海濱旅游度假城市。
到2010年，接待海外游客達(dá)到130萬(wàn)人次，旅游外匯收入9億美元；接待國(guó)內(nèi)游客3515萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入512億元。全市旅游業(yè)總收入超過(guò)580億元，年均增長(zhǎng)18％。
2發(fā)展重點(diǎn)
加快建設(shè)青島國(guó)際帆船中心、海上觀光運(yùn)動(dòng)休閑設(shè)施，積極爭(zhēng)辦國(guó)際性帆船拉力賽、馬拉松等大型國(guó)際比賽，開(kāi)展普及性、大眾性的帆船帆板運(yùn)動(dòng)，打造“帆船之都”。
建設(shè)好奧林匹克水上運(yùn)動(dòng)中心、極地海洋世界、現(xiàn)代藝術(shù)中心、鳳凰島旅游度假區(qū)和石老人海水浴場(chǎng)改造等大型項(xiàng)目及溫泉旅游度假設(shè)施等重要項(xiàng)目，以濱海城市組團(tuán)風(fēng)景區(qū)和鳳凰島、仰口、溫泉、石老人、瑯琊臺(tái)等度假區(qū)的建設(shè)為重點(diǎn)，依托濱海主要觀光節(jié)點(diǎn)，發(fā)展海濱觀光、度假旅游。
深度開(kāi)發(fā)青島港、水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漁業(yè)物流與貿(mào)易中心、休閑漁業(yè)區(qū)等旅游示范點(diǎn)，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)觀光旅游。
開(kāi)發(fā)海上旅游資源，建設(shè)團(tuán)島灣、青島灣、浮山灣、唐島灣海上旅游基地，完善靈山島、齋堂島、竹岔島、龍門(mén)頂陸島碼頭的旅游靠泊服務(wù)功能，開(kāi)辟新的海上旅游航線。
建設(shè)郵輪母港。規(guī)劃建設(shè)浮山灣國(guó)際郵輪碼頭及配套設(shè)施，建成國(guó)際帆船中心、國(guó)際郵輪母港、海上旅游基地和旅游集散地四位一體的綜合旅游商業(yè)區(qū)；開(kāi)辟東北亞區(qū)域國(guó)際郵輪航線、西太平洋國(guó)際郵輪航線和跨洋國(guó)際郵輪航線。
加快中國(guó)海軍博物館、極地海洋世界等特色海洋文化設(shè)施建設(shè)，舉辦海洋節(jié)、蛤蜊節(jié)、祭海民俗文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，依托海洋科教機(jī)構(gòu)，發(fā)展海洋文化旅游。
（三）海洋漁業(yè)
1發(fā)展目標(biāo)
以科技創(chuàng)新和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，大力發(fā)展新型高效漁業(yè)，建設(shè)全國(guó)水產(chǎn)品精深加工基地、北方水產(chǎn)良種繁育基地、集約化養(yǎng)殖技術(shù)和休閑漁業(yè)示范區(qū)、國(guó)家重要漁業(yè)物流與貿(mào)易中心，使?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到顯著優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平不斷提高，近海漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境得到一定修復(fù)和改善。
2010年，海洋漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到320億元，年均增長(zhǎng)7%；海洋水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬(wàn)噸左右。
2發(fā)展重點(diǎn)
加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水產(chǎn)原良種培育體系建設(shè)，大力發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、集約化池塘養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工和休閑觀光漁業(yè)為重點(diǎn)的高效漁業(yè)，實(shí)施漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、減船工程，壓縮捕撈力量，鼓勵(lì)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，積極開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖、人工魚(yú)礁建設(shè)，修復(fù)近海漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目有：
以國(guó)家海洋科學(xué)研究中心水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地（鰲山衛(wèi)）為依托，建設(shè)以半滑舌鰨、中國(guó)對(duì)蝦、櫛孔扇貝、菲律賓蛤仔和海帶為代表的海水養(yǎng)殖原良種培育體系；建設(shè)沿海區(qū)市動(dòng)物疫病防治系統(tǒng)。加快研制疫苗和免疫制劑，促進(jìn)觀賞漁業(yè)發(fā)展，使青島成為我國(guó)北方海水養(yǎng)殖良種和養(yǎng)殖技術(shù)輻射源。
以城陽(yáng)為核心，建設(shè)水產(chǎn)品精深加工基地，在鞏固加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高本地養(yǎng)殖品種的精深加工率，重點(diǎn)在魚(yú)、蝦、貝類(lèi)的主導(dǎo)品種上取得突破，提高產(chǎn)品附加值；依托城陽(yáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)際，輻射環(huán)渤海地區(qū)，建設(shè)漁業(yè)物流與貿(mào)易中心。
在嶗山區(qū)、黃島區(qū)、膠南市建設(shè)深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖基地，在即墨市、膠南市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化池塘養(yǎng)殖海參示范基地，在膠南市建設(shè)海水生態(tài)工程養(yǎng)殖基地，在膠州灣建設(shè)菲律賓蛤仔健康生態(tài)養(yǎng)殖基地。
實(shí)施漁業(yè)資源生態(tài)修復(fù)，建立“海上牧場(chǎng)”。以膠州灣、鰲山灣、古鎮(zhèn)口灣為重點(diǎn)，建設(shè)漁業(yè)資源放流增殖區(qū)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生物資源增殖；建立即墨魁蚶增殖養(yǎng)護(hù)區(qū)、嶗山會(huì)場(chǎng)梭子蟹增殖養(yǎng)護(hù)區(qū)、膠南棋子灣西施舌增殖養(yǎng)護(hù)區(qū)。在靈山島、大公島、車(chē)島、馬兒島等周邊海域，以多種類(lèi)型的人工魚(yú)礁為載體，與其他漁業(yè)資源保護(hù)和增殖措施相配合，建設(shè)集資源修復(fù)和海上游釣為一體的休閑漁業(yè)區(qū)。
進(jìn)行漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)膠南積米崖中心漁港、嶗山沙子口中心漁港、即墨女島中心漁港、薛家島中心漁港和城陽(yáng)紅島一級(jí)漁港、膠南瑯琊一級(jí)漁港、膠州營(yíng)海一級(jí)漁港。
?。ㄋ模┖Ｑ蟠肮I(yè)
1發(fā)展目標(biāo)
充分發(fā)揮青島的地理區(qū)位和船舶工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)際船舶產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快修造船項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)速度，盡快提高修造船能力，吸引國(guó)內(nèi)外船舶配套企業(yè)，完善船舶配套產(chǎn)業(yè)體系，加快船舶設(shè)計(jì)制造、研究開(kāi)發(fā)條件和人才隊(duì)伍建設(shè)。把青島建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)重要的船舶修造基地、船舶配套產(chǎn)業(yè)基地和船舶人才基地之一。
到2010年，年產(chǎn)值達(dá)到350億元，年造船能力達(dá)到400萬(wàn)噸以上，年造船完工量達(dá)到280萬(wàn)噸，力爭(zhēng)船用設(shè)備供給率占全國(guó)10%以上。
2發(fā)展重點(diǎn)
重點(diǎn)建設(shè)三個(gè)船舶工業(yè)基地,發(fā)展三類(lèi)船舶配套產(chǎn)品,建設(shè)兩個(gè)支撐平臺(tái)。
加快建設(shè)海西灣、即墨和膠南三個(gè)船舶工業(yè)基地。將海西灣船舶工業(yè)基地建設(shè)成具有50萬(wàn)噸大型修造船、大型海洋平臺(tái)、高檔游艇和救生艇的建造能力，能夠生產(chǎn)船舶大型中、低速柴油機(jī)，大型中、低速柴油機(jī)曲軸，大型港口及船用機(jī)械、傳動(dòng)部件和齒輪箱等產(chǎn)品的船舶工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)大型船舶設(shè)備配套本地化；同時(shí)，海西灣海洋工程基地年產(chǎn)能力將達(dá)到45萬(wàn)標(biāo)噸，成為世界重要的海洋工程建造基地之一。即墨船舶工業(yè)基地主要生產(chǎn)10萬(wàn)噸級(jí)阿芙拉型油輪和4000-5000TEU集裝箱船、特種船、豪華旅游客船、公務(wù)用船、工程船和游艇，并實(shí)現(xiàn)大型船用設(shè)備配套本地化。膠南船舶工業(yè)基地以靈山衛(wèi)為依托，主要擴(kuò)建舾裝碼頭、新建船臺(tái)、船塢及配套設(shè)施，具備10萬(wàn)噸級(jí)以下船舶建造能力，主要建造10萬(wàn)噸以下的集裝箱船、散貨船、油船和船用配套設(shè)備。
依托三個(gè)船舶工業(yè)基地發(fā)展大型船用設(shè)備、舾裝材料和船舶材料，加快現(xiàn)有船舶配套企業(yè)發(fā)展改造，發(fā)展具有高技術(shù)含量的船舶配套產(chǎn)品及材料，努力把青島建成全國(guó)重要的船舶配套產(chǎn)業(yè)基地之一，到2010年達(dá)到產(chǎn)值300億元。
加快船舶研究開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)兩個(gè)平臺(tái)的建設(shè)，配合中船重工集團(tuán)在青島設(shè)立研發(fā)中心，推進(jìn)哈爾濱工程大學(xué)青島船舶分院的建設(shè)，把青島建設(shè)成為全國(guó)重要的船舶研究開(kāi)發(fā)和人才基地之一，為船舶工業(yè)發(fā)展提供智力支撐。
?。ㄎ澹┖Ｑ笏幬锱c生物制品產(chǎn)業(yè)
1發(fā)展目標(biāo)
培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的生物醫(yī)藥集團(tuán)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化配置青島海洋藥物與生物制品領(lǐng)域的各種資源，建設(shè)和完善海洋藥物與生物制品研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究和專(zhuān)業(yè)服務(wù)三大創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)。努力開(kāi)發(fā)一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好的海洋藥物與生物制品系列產(chǎn)品，形成2至3個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)銜的海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建設(shè)1至2個(gè)年產(chǎn)值達(dá)10億元的海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)園。
到2010年，形成初具規(guī)模的海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20億元。其中：海洋西藥達(dá)到3億元，海洋中成藥達(dá)到6億元，海洋功能食品、海洋醫(yī)用生物材料和其他海洋生物制品達(dá)到11億元。
2發(fā)展重點(diǎn)
強(qiáng)化國(guó)家海洋藥物工程技術(shù)研究中心和國(guó)家海洋藥物中試基地建設(shè)，建成青島國(guó)家海洋生物產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)國(guó)際合作，發(fā)展海洋生物藥用功能基因克隆、表達(dá)技術(shù)和利用轉(zhuǎn)基因海洋微生物及微藻大規(guī)模生產(chǎn)藥源生物技術(shù)；開(kāi)發(fā)微載體和微囊化技術(shù)及藥物包裝技術(shù)；開(kāi)發(fā)組織修復(fù)、藥物緩釋、生物支架等生物材料。
充分?jǐn)U展PSS等已有產(chǎn)品的生產(chǎn)；密切跟蹤并配合幾丁糖酯等候選藥物的研發(fā)進(jìn)程，爭(zhēng)取其中獲得新藥證書(shū)的藥物落戶青島，形成海洋藥物產(chǎn)品集群優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，擴(kuò)大海參活素等一批海洋功能食品的市場(chǎng)份額。
以國(guó)風(fēng)醫(yī)藥、蘭太藥業(yè)、海爾藥業(yè)、國(guó)大生物、澳海生物、博新生物、東海藥業(yè)、海洋世紀(jì)、海洋麗姿和膠南明月等企業(yè)為骨干，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)風(fēng)醫(yī)藥園和國(guó)大生物園，高科園海爾醫(yī)藥園、澳海生物園和國(guó)家海洋生物產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，引進(jìn)2至3家國(guó)際先進(jìn)的生物醫(yī)藥集團(tuán)，組建由企業(yè)、高等院校、科研單位共同參與的大型海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，集中科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，共同確立青島海洋藥物與生物制品產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的龍頭地位。
?。}業(yè)及海洋化工產(chǎn)業(yè)
1發(fā)展目標(biāo)
堅(jiān)持“以化工為主、鹽化結(jié)合”的方針，加大海洋涂料、精細(xì)化工科技開(kāi)發(fā)，推動(dòng)海洋化工向多品種、精細(xì)化、系列化、外向型、大化工方向發(fā)展；發(fā)揮龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)作用，提高工藝技術(shù)和裝備水平，大力開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品；建成以李滄化工產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心，以大型化工企業(yè)的產(chǎn)品改造與技術(shù)升級(jí)為重點(diǎn)，以化工產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)和國(guó)際化合作交流為帶動(dòng)的青島市新型化工產(chǎn)業(yè)集群。
至2010年實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)及海洋化工產(chǎn)值80億元。其中鹽業(yè)產(chǎn)值達(dá)到14億元，食用鹽優(yōu)一級(jí)品率達(dá)到100%；海藻化工產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到206億元；鹽化工、海洋精細(xì)化工、海洋涂料等產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到58億元。
2發(fā)展重點(diǎn)
改造大沽河周邊海洋特別保護(hù)區(qū)內(nèi)原鹽產(chǎn)區(qū)，提高鹽田利用率，并建立國(guó)家級(jí)鹽業(yè)物流中心，堅(jiān)持鹽田保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用并舉，將東風(fēng)鹽場(chǎng)西半鹽場(chǎng)116平方公里作為食用鹽生產(chǎn)基地，在萊西市建設(shè)國(guó)家級(jí)食鹽配送中心，重點(diǎn)發(fā)展鹽業(yè)精深加工，提高鹽產(chǎn)品質(zhì)量、保障城市居民生活需求。
發(fā)揮龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)作用，扶持海灣集團(tuán)、海洋化工集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，在平度新河建設(shè)年產(chǎn)60萬(wàn)噸的制堿項(xiàng)目；以化工科技創(chuàng)業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)中心為依托，利用現(xiàn)有化工區(qū)的閑置土地，通過(guò)引進(jìn)民間和國(guó)際資本，發(fā)展化工中間體、新材料的生產(chǎn)，形成價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)密切的化工產(chǎn)業(yè)集群。
加大技術(shù)改造投資力度和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投入，發(fā)展深加工技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展碘、膠、醇、褐藻低聚糖、藻酸丙二醇酯等深加工產(chǎn)品，加快海水中的鈉、鉀、溴、鎂、鈾、鋰、氘等化工原料和物資的提取技術(shù)研究與應(yīng)用，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，提高經(jīng)濟(jì)效益。
發(fā)展船舶、海岸工程、集裝箱等特種專(zhuān)用防腐蝕涂料。同時(shí)，開(kāi)發(fā)新型無(wú)害漁用防生物附著防污涂料，形成系列產(chǎn)品和規(guī)模生產(chǎn)。
?。ㄆ撸┖ＫC合利用產(chǎn)業(yè)
1發(fā)展目標(biāo)
抓住海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，在海水預(yù)處理、防腐蝕及防生物附著、新型膜技術(shù)、成套設(shè)備制造技術(shù)、新型熱源利用技術(shù)等領(lǐng)域，形成一系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海水綜合利用先進(jìn)技術(shù)，初步建成全國(guó)海水利用產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家海水淡化與綜合利用示范城市和國(guó)家海水綜合利用研發(fā)中心。
到2010年，全市海水淡化能力達(dá)到20萬(wàn)立方米／日，新增供水能力073億立方米，海水直接利用量達(dá)500萬(wàn)立方米/日。海水淡化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到60億元，海水綜合利用及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元。
2發(fā)展重點(diǎn)
全面推進(jìn)沿海工業(yè)用水的海水淡化，大力推廣海水工業(yè)直接利用，積極推廣海水生活利用。以實(shí)際應(yīng)用促進(jìn)海水淡化技術(shù)及綜合利用技術(shù)的發(fā)展，最終形成應(yīng)用－設(shè)備產(chǎn)業(yè)化－技術(shù)創(chuàng)新相互促進(jìn)的良性發(fā)展模式。
（1）項(xiàng)目引導(dǎo)階段
推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的科技支撐體系建設(shè)，扶持現(xiàn)有企業(yè)快速形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。結(jié)合黃島電廠、青島電廠、青島堿業(yè)擴(kuò)建改造進(jìn)行海水淡化應(yīng)用于企業(yè)的試點(diǎn)；依托黃島電廠、泰能燃?xì)夤镜绕髽I(yè)進(jìn)行市政供水示范，探索淡化海水與市政自來(lái)水接軌的運(yùn)作模式；結(jié)合水源工程建設(shè)，在海島、苦咸水地區(qū)建設(shè)海水淡化廠、苦咸水淡化廠。
扶持、引導(dǎo)、整合產(chǎn)業(yè)與科技資源，建設(shè)海水淡化與綜合利用技術(shù)支撐體系，為產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施提供持續(xù)創(chuàng)新能力；充分利用國(guó)債資金吸引外部資金投入，扶持現(xiàn)有華歐集團(tuán)等海水淡化重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，快速形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；結(jié)合自來(lái)水價(jià)格調(diào)整，逐步形成有利于海水淡化與綜合利用技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的公平市場(chǎng)環(huán)境。
?。?）產(chǎn)業(yè)化示范階段
按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家海洋局、財(cái)政部印發(fā)的《海水利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的要求，建設(shè)海水淡化應(yīng)用示范城市，發(fā)展不同工藝、不同生產(chǎn)模式、不同供水范圍的淡化廠，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供應(yīng)用基礎(chǔ)。
本著市場(chǎng)化原則，扶持本地企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，采取引進(jìn)、合資、合作等方式盡快形成成套設(shè)備集成能力，形成能夠承擔(dān)蒸餾法、反滲透法等海水淡化設(shè)施和技術(shù)的總集成能力；以大型成套海水淡化設(shè)施總集成商為核心，帶動(dòng)相關(guān)海水淡化設(shè)備構(gòu)件制造企業(yè)、腐蝕與防護(hù)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
在已有海水淡化技術(shù)支撐體系基礎(chǔ)上，建成國(guó)家級(jí)海水淡化與綜合利用技術(shù)研究與試驗(yàn)基地，使其成為國(guó)家海水綜合利用研發(fā)中心；進(jìn)一步探索、完善海水淡化與綜合利用的市場(chǎng)體系，逐步發(fā)展成為全國(guó)海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)基地和示范城市。
（八）海洋工程業(yè)
1發(fā)展目標(biāo)
培植1至2個(gè)擁有國(guó)家一級(jí)資質(zhì)、具有高技術(shù)裝備和高技術(shù)含量的大型海洋工程施工企業(yè)，兼顧發(fā)展地方施工公司，使其承擔(dān)港口建造、海灣大橋、海底隧道、航道疏浚、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、人工魚(yú)礁等海洋工程施工任務(wù)，初步形成海底電纜與光纜鋪設(shè)和人工島、海上城市、海上機(jī)場(chǎng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)。至2010年，海洋工程業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元。
2發(fā)展重點(diǎn)
以青島海灣大橋、海底隧道及港口建設(shè)和修造船業(yè)為依托，加大高新技術(shù)投入，著力培養(yǎng)和引進(jìn)筑港工程高級(jí)人才。建設(shè)以海西灣東岸為大型施工基地、以四方筑港施工碼頭為輔助的海洋工程建設(shè)施工基地，為大型施工企業(yè)的發(fā)展拓展空間，著力培育青島海洋工程建筑業(yè)高級(jí)人才，形成青島海洋工程建筑的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
適應(yīng)城市安全和海洋農(nóng)牧化發(fā)展需要，大力發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、人工魚(yú)礁的設(shè)計(jì)和建造能力，提高工程技術(shù)水平。
引進(jìn)海底電纜與光纜鋪設(shè)和人工島、海上城市、海上機(jī)場(chǎng)建設(shè)技術(shù)，培養(yǎng)相關(guān)技術(shù)力量，構(gòu)建相應(yīng)裝備平臺(tái)，為進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用海洋空間資源奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（九）海洋科教業(yè)
1發(fā)展目標(biāo)
依托青島海洋科教單位的優(yōu)勢(shì)力量，建成青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、青島國(guó)家海洋科學(xué)研究中心、國(guó)家深?；?、青島國(guó)家大學(xué)科技園、國(guó)家海洋科技信息服務(wù)中心和2至3個(gè)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地，使青島成為我國(guó)海洋基礎(chǔ)與應(yīng)用研究和高技術(shù)研發(fā)的主要基地、國(guó)際海洋科技交流中心、優(yōu)秀海洋科學(xué)家的匯聚地和高層次海洋人才的培養(yǎng)載體。通過(guò)宏觀組織和系統(tǒng)集成，催生有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)成果，為青島的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供科技支撐，對(duì)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)。到2010年，海洋科技對(duì)青島市海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右，年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到20億元。
2發(fā)展重點(diǎn)
立足海洋科學(xué)技術(shù)前沿，面向國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，按照“布局集中、資源整合、共建共用、分建共享”的建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制，整合青島海洋科教單位的優(yōu)勢(shì)力量，建成青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、青島國(guó)家海洋科學(xué)研究中心，使其作為我國(guó)海洋科研力量的代表，躋身全球八大知名海洋研究中心之列。
以“7000米載人潛水器”等深海裝置的研究基地建設(shè)為拉動(dòng)，建設(shè)國(guó)家深?；?。形成國(guó)內(nèi)獨(dú)特的深海探測(cè)、鉆井平臺(tái)、深潛設(shè)備等特需的海洋材料生產(chǎn)基地。
制定引智優(yōu)惠政策，大力吸引涉海院校、研究機(jī)構(gòu)來(lái)青發(fā)展，加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)自主開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和制造能力，強(qiáng)化建設(shè)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。
運(yùn)營(yíng)好青島國(guó)家海洋科學(xué)研究中心水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化示范基地，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。在進(jìn)一步優(yōu)化一期工程運(yùn)行效益的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)占地面積1000畝的二期工程，將其建成全國(guó)“規(guī)模最大、科技含量最高、建設(shè)檔次一流”的集水產(chǎn)種苗繁育、飼料加工、水產(chǎn)養(yǎng)殖、科研培訓(xùn)和旅游觀光為一體的綜合性海洋產(chǎn)業(yè)化示范基地。
?。ㄊ┖Ｑ笊鐣?huì)服務(wù)業(yè)
1發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)青島市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、海洋科技優(yōu)勢(shì)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與一般發(fā)展相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)和支持具有較大潛力的海洋科研教育培訓(xùn)、海洋綜合信息匯集編輯、海洋科技產(chǎn)業(yè)商貿(mào)服務(wù)、海洋金融服務(wù)、海洋法律服務(wù)、海洋科普服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，使之成為青島市社會(huì)服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
到2010年，沿海各區(qū)市在海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、海洋科普和海洋信息等方面均建成1至2個(gè)網(wǎng)站，全市海洋社會(huì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到15萬(wàn)人，產(chǎn)值達(dá)到10億元。
2發(fā)展重點(diǎn)
改造和引進(jìn)一批社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展海洋預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)、救助打撈、漁業(yè)安全通信救助網(wǎng)建設(shè)和海洋信息服務(wù)，使青島海洋社會(huì)服務(wù)資源分布趨于合理，社會(huì)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。依托濱海大道，進(jìn)行海洋商務(wù)商貿(mào)帶建設(shè)，加快實(shí)施項(xiàng)目填充建設(shè)，盡快形成青島市海洋服務(wù)業(yè)“主動(dòng)脈”。
以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)和管理信息化為目的，大力推進(jìn)海洋信息資源開(kāi)發(fā)和利用，整合利用全市海洋信息技術(shù)和資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通，構(gòu)建海洋科技信息共享平臺(tái)，建設(shè)海洋中心信息區(qū)（ＣＩＤ），重點(diǎn)建設(shè)以海洋生態(tài)與環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫(kù)、海洋資源與經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、海洋管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的近海地區(qū)“數(shù)字海洋”，為海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供科技支撐。
（十一）海洋礦產(chǎn)與海洋能源
1發(fā)展目標(biāo)
深入開(kāi)展海岸帶和海洋油氣資源的勘探，加強(qiáng)沿岸地區(qū)其他海洋礦產(chǎn)的勘查，積極做好大陸架地質(zhì)調(diào)查和部分海底調(diào)查的前期工作，為開(kāi)辟新礦源、擴(kuò)大遠(yuǎn)景區(qū)奠定基礎(chǔ)。跟蹤世界海洋礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)方向，爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)展對(duì)大洋錳結(jié)核的地質(zhì)調(diào)查，為進(jìn)一步詳查、勘探提供依據(jù)。加快沿海礦砂、金紅石礦、鋯英石砂礦等具有良好開(kāi)發(fā)前景礦種的勘探步伐。積極開(kāi)展地下水資源勘查，爭(zhēng)取在我市沿海地區(qū)勘探建設(shè)1至2個(gè)大、中型供水水源地，滿足海洋開(kāi)發(fā)對(duì)淡水資源的需要。建立海島、沿岸風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
2發(fā)展重點(diǎn)
依托國(guó)家“908專(zhuān)項(xiàng)”，做好海洋礦產(chǎn)資源的綜合評(píng)價(jià)工作，盡快使勘查的礦種轉(zhuǎn)入工業(yè)開(kāi)采利用。堅(jiān)持合理開(kāi)采與有效保護(hù)相結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)沿海地區(qū)的砂礦、優(yōu)質(zhì)建材、化工原料及其他非金屬礦，形成沿海地區(qū)礦產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)的新格局。
加快風(fēng)能、潮汐能等海洋能源的開(kāi)發(fā)利用。大力推廣風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)力提水，開(kāi)展潮汐能利用的試驗(yàn)研究，為沿海及海島居民生活開(kāi)發(fā)新能源。
四、海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局
以城市總體規(guī)劃、青島市海洋功能區(qū)劃為依據(jù)，與其他產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題規(guī)劃相銜接，按照“一灣兩翼”的格局，科學(xué)配置海洋資源，統(tǒng)籌部署海洋項(xiàng)目，形成海岸帶、島嶼、近海和外海梯次展開(kāi)，專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和復(fù)合型臨海經(jīng)濟(jì)帶交相呼應(yīng)，不同區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，整體效益顯著的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局。
?。ㄒ唬┠z州灣海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)
首先保證港口及航道、錨地和配套設(shè)施發(fā)展的需要，積極拓展工業(yè)旅游、休閑漁業(yè)，為青島海洋特色漁業(yè)（貝類(lèi)底播養(yǎng)殖）的發(fā)展留有余地，合理劃分貝類(lèi)底播養(yǎng)殖功能區(qū)，做到港口航運(yùn)與水產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并加強(qiáng)保護(hù)膠州灣水域生態(tài)環(huán)境。膠州灣內(nèi)周?chē)毒€除保證港口使用外，其北部可適度保留水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，陸域應(yīng)適度發(fā)展臨海工業(yè)，逐步形成李滄至城陽(yáng)、膠州至黃島的工業(yè)密集帶。在西岸為港口、石油化工及船舶修造業(yè)發(fā)展留出余地，并積極發(fā)展過(guò)駁作業(yè)，擴(kuò)建貯運(yùn)場(chǎng)地，擴(kuò)大港口吞吐能力。主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域包括：
1黃島港群與臨港工業(yè)區(qū)
膠州灣西海岸是青島市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的核心區(qū)域，是青島市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展內(nèi)外聯(lián)系的樞紐，各產(chǎn)業(yè)集群在西海岸特別是黃島區(qū)的布局部分是產(chǎn)業(yè)集群的最下游部分或最上游部分。主要布局的產(chǎn)業(yè)集群：
石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：自紅石崖龍泉鹽場(chǎng)至黃島石油碼頭岸線區(qū)域及其依托陸域。依托油港區(qū)和青島國(guó)家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)、大煉油等項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)區(qū)。
造船產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：位于海西灣顯浪咀至后岔灣漁港岸線及其依托陸域。建設(shè)海西灣修造船基地，修造各類(lèi)船舶及生產(chǎn)平臺(tái)等設(shè)施，發(fā)展船舶動(dòng)力、舾裝機(jī)械、船電、儀器儀表等造船工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)。
港口及臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：該區(qū)域主要位于前灣依托的陸域區(qū)域，岸線自黃島輪渡碼頭至顯浪咀。擴(kuò)建前灣港，重點(diǎn)建設(shè)集裝箱深水泊位，完成前灣中部和南岸深水碼頭泊位建設(shè)。在鄰近陸域部署其他臨港工業(yè)，發(fā)展以青島保稅區(qū)為依托的出口保稅加工，以海爾、海信和澳柯瑪工業(yè)園為支撐的電子家電與信息產(chǎn)業(yè)，以及重型機(jī)械、食品加工業(yè)等。
海水綜合利用產(chǎn)業(yè)集群：該區(qū)域主要位于膠州灣西岸，是海水淡化應(yīng)用重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)“電水聯(lián)產(chǎn)”海水淡化廠，規(guī)模為8萬(wàn)立方米/日，為黃島的大煉油、化工基地及市政用水提供可靠的水源。結(jié)合華歐公司的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展海水淡化成套設(shè)備制造，中、小型淡化裝置生產(chǎn)，形成青島海水淡化設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地核心區(qū)。
2膠州灣西北部臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)
該區(qū)域位于膠州灣西北部洋河口至大沽河口岸線及陸域，其岸帶是生態(tài)敏感區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)。因其具有臨近前灣港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，宜布局運(yùn)輸量大的產(chǎn)業(yè)集群化生產(chǎn)部分，可作為青島市產(chǎn)業(yè)集群化布局的重要零配件生產(chǎn)區(qū)，發(fā)展物流業(yè)和加工服務(wù)業(yè)。該區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)群布局重點(diǎn)：
石化產(chǎn)業(yè)集群：主要布局在膠州市東部新產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展石化深加工產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)專(zhuān)用料、建筑和紡織用新型材料等，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)群發(fā)展壯大。
船舶配套產(chǎn)業(yè)集群：主要布局在膠州的機(jī)械加工區(qū)內(nèi)。重點(diǎn)發(fā)展船用發(fā)電機(jī)組、船用鍋爐、舾裝件等船舶配套類(lèi)產(chǎn)品，港口裝卸設(shè)備、升降臺(tái)、卸碼垛機(jī)等港口機(jī)械，以及切割機(jī)、專(zhuān)用焊機(jī)等船舶專(zhuān)用設(shè)備和集裝箱產(chǎn)業(yè)。
3膠州灣北部復(fù)合產(chǎn)業(yè)區(qū)
主要是城陽(yáng)區(qū)的臨海區(qū)域，因其具有臨近航空港、青島市主城區(qū)以及嶗山高新科技產(chǎn)業(yè)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，宜布局旅游和產(chǎn)業(yè)集群化生產(chǎn)中高技術(shù)含量、高附加值、高出口比重的輕型和無(wú)污染產(chǎn)業(yè)?？勺鳛橹休p型產(chǎn)業(yè)、零配件制造業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)區(qū)。布局項(xiàng)目主要有旅游、精細(xì)化工、海洋醫(yī)藥、水產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)部門(mén)和相關(guān)中試基地，鼓勵(lì)發(fā)展以新技術(shù)帶動(dòng)的新型材料和深加工項(xiàng)目。
實(shí)施海水淡化，建設(shè)東風(fēng)鹽場(chǎng)海水淡化廠，規(guī)模為1萬(wàn)立方米/日，解決紅島、出口加工區(qū)、上馬等沿海區(qū)域用水。結(jié)合國(guó)有鹽田規(guī)劃，建設(shè)淡化廠與鹽田制鹽相結(jié)合的試點(diǎn)企業(yè)，探索海水淡化與鹽化工相結(jié)合的發(fā)展模式。發(fā)展與海水淡化相關(guān)的機(jī)械加工、機(jī)械制造、防腐等配套產(chǎn)業(yè)。
4膠州灣東岸港群及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)
包括李滄區(qū)、四方區(qū)和市北區(qū)的臨海區(qū)域。依托現(xiàn)有港口和較成熟的城市產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展港口物流和都市型工業(yè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)。依托電廠、熱電廠發(fā)展電水聯(lián)產(chǎn)，海水淡化規(guī)模為6～10萬(wàn)立方米/日。充分發(fā)揮青島堿業(yè)、華電青島發(fā)電廠等大企業(yè)在資金、管理、信息資源等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈的形成；發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展海水淡化相關(guān)控制系統(tǒng)和數(shù)字化管理系統(tǒng)。
膠州灣東側(cè)的滄口水道是優(yōu)良的天然深水航道，本區(qū)域著力打造內(nèi)貿(mào)集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)基地、散糧進(jìn)口基地、鋼材進(jìn)出口基地、散貨灌包基地和國(guó)際旅游基地。
李滄區(qū)臨海區(qū)域主要布局為石化和海洋化工產(chǎn)業(yè)集群，更新、改造、升級(jí)李滄區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目，滄口港群以小型制造業(yè)物流為主，發(fā)展海水直接利用、海水淡化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
四方區(qū)臨海區(qū)域布局項(xiàng)目主要有海水直接利用、海水淡化及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工、醫(yī)藥和物流等產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展以新技術(shù)帶動(dòng)的新型材料和深加工項(xiàng)目，如汽車(chē)專(zhuān)用料、建筑和紡織用新型材料等。
?。ǘ〇|部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)
主要包括市南區(qū)、嶗山區(qū)和即墨市臨海區(qū)域。該區(qū)域是青島市主城區(qū)，并擁有嶗山高新科技產(chǎn)業(yè)區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和即墨市的資源優(yōu)勢(shì)，科研能力和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)，是青島市海洋產(chǎn)業(yè)的主要研發(fā)區(qū)，同樣是海洋高等教育、海洋研究和海洋生物、材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化基地。
1團(tuán)島至嶗山頭
重點(diǎn)發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)——海濱旅游業(yè)、海洋科教業(yè)、海洋社會(huì)服務(wù)業(yè)等。
積極開(kāi)發(fā)豐富的旅游資源，加快建設(shè)度假療養(yǎng)區(qū)、體育設(shè)施及與之配套的輔助設(shè)施，逐步將這一岸段建成為國(guó)內(nèi)外聞名的海洋旅游中心和海洋社會(huì)服務(wù)業(yè)中心。借助奧運(yùn)水上項(xiàng)目機(jī)遇，大力發(fā)展海洋運(yùn)動(dòng)健身旅游和高檔商務(wù)旅游，尤其是游艇俱樂(lè)部和郵輪碼頭。
海洋旅游：石老人國(guó)家級(jí)度假旅游區(qū)建成集觀光、度假、娛樂(lè)、節(jié)慶、會(huì)展、體育、文化博覽于一體的綜合度假旅游區(qū)；太清宮口至流清河濱海風(fēng)景旅游區(qū)和太平灣－青島灣風(fēng)景旅游區(qū)，以開(kāi)發(fā)觀光旅游為主；著力發(fā)展海洋觀教育、海洋文化、海洋科普項(xiàng)目。
海洋科教與海洋社會(huì)服務(wù)業(yè)：依托國(guó)家海洋科教機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展海洋科研、教育培訓(xùn)和海洋信息服務(wù)業(yè)。
港口服務(wù)業(yè)：主要布局奧林匹克水上運(yùn)動(dòng)中心、國(guó)家海洋局青島海洋科學(xué)考察基地碼頭、浮山灣郵輪母港、銀海大世界游艇碼頭、團(tuán)島灣旅游碼頭、小青島旅游碼頭、石老人旅游碼頭、流清河灣旅游碼頭和太清宮口旅游碼頭及沙子口中心漁港等，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。
2嶗山頭至丁字灣
本區(qū)域的岸帶主要發(fā)展旅游觀光、度假項(xiàng)目，同時(shí)兼顧港口、臨海工業(yè)和海洋生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。根據(jù)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，近海水面及沿岸灘涂可適度發(fā)展海洋水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展高效漁業(yè)，鄰近陸域發(fā)展海洋生物產(chǎn)業(yè)、集裝箱、造船和配套產(chǎn)業(yè)等。
海洋旅游：鰲山灣西部、小島灣至雕龍嘴為度假旅游區(qū)。鰲山灣西部主要開(kāi)發(fā)溫泉旅游度假區(qū)、休閑健身等度假旅游項(xiàng)目；小島灣至雕龍嘴海灣開(kāi)闊、沙質(zhì)良好、風(fēng)景秀麗、氣候宜人，主要發(fā)展國(guó)際會(huì)議及濱海度假旅游。由雕龍嘴至嶗山頭為濱海風(fēng)景旅游區(qū)，主要發(fā)展濱海觀光旅游。
港口與臨海工業(yè)：保護(hù)鰲山灣的生態(tài)環(huán)境和濱海公眾休憩空間。鰲山灣西岸的鰲山港區(qū)以科研、旅游港為主，在柴島鄰近區(qū)域建設(shè)國(guó)家海洋科學(xué)研究中心和國(guó)家深潛器基地；在鰲山灣東岸女島港區(qū)發(fā)展大型港口、修造船，在王村鎮(zhèn)、田橫鎮(zhèn)的臨港區(qū)域大力發(fā)展臨港工業(yè)，形成臨港產(chǎn)業(yè)集群。
海洋生物產(chǎn)業(yè)：在嶗山區(qū)王哥莊北部發(fā)展海洋生物制品和水產(chǎn)品精深加工業(yè)產(chǎn)業(yè)；鰲山灣北部大橋鹽場(chǎng)及丁字灣以池塘養(yǎng)殖為主，著力發(fā)展高效漁業(yè)，并以豐城鎮(zhèn)為主，適度發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)。
海水淡化產(chǎn)業(yè)：田橫、鰲山、王哥莊為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，建設(shè)海水淡化廠滿足區(qū)域發(fā)展需要，各區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況，采用分散、集中等多種方式建設(shè)海水淡化廠，規(guī)模為2萬(wàn)立方米/日。
?。ㄈ┪鞑亢Ｑ蠼?jīng)濟(jì)區(qū)
該區(qū)從膠州灣口薛家島腳子石至王家灘口日照交界處，主要發(fā)展旅游、臨海工業(yè)和海洋漁業(yè)。
海洋旅游：包括鳳凰島旅游度假區(qū)、唐島灣、靈山灣、瑯琊臺(tái)度假區(qū)和大珠山東部區(qū)域，形成以古代文化遺址和自然風(fēng)光為特色的沿海旅游線，大力發(fā)展濱海度假旅游和濱海風(fēng)景旅游。
港口及臨海工業(yè)：包括積米崖、丁家嘴和董家口等臨海區(qū)域。積米崖區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)中心漁港，并保留膠南修造船廠用海；丁家嘴區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展船舶修造業(yè)和天然氣進(jìn)口業(yè)務(wù)，并依托靈山鎮(zhèn)，發(fā)展以修造船為重點(diǎn)的臨港產(chǎn)業(yè)加工區(qū)，部署靈山船業(yè)有限公司、青島船廠和LPG項(xiàng)目，發(fā)展港口機(jī)械和鋼結(jié)構(gòu)及其他配套工程。董家口港區(qū)以大宗散雜貨運(yùn)輸為主，臨港工業(yè)以鋼鐵、修造船配套工程為主。
海洋漁業(yè)：在薛家島、靈山灣及瑯琊臺(tái)灣20米等深線以外海區(qū)，發(fā)展深水網(wǎng)箱和水面養(yǎng)殖及休閑漁業(yè)。
海水淡化產(chǎn)業(yè)：結(jié)合膠南沿海組團(tuán)式發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)董家口鋼鐵基地海水淡化廠，規(guī)模為3至5萬(wàn)立方米/日。瑯琊和靈山衛(wèi)是重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃在瑯琊和靈山衛(wèi)建設(shè)海水淡化廠，規(guī)模均為1萬(wàn)立方米/日；滿足周邊的民用及工業(yè)用水。
?。ㄋ模┖u及附近海域海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)
1海島：有居民海島以生態(tài)旅游為主，加強(qiáng)海島旅游與漁業(yè)結(jié)合，發(fā)展休閑漁業(yè)。大力發(fā)展風(fēng)能和海水淡化。無(wú)居民海島以保護(hù)為主，適度建設(shè)增殖養(yǎng)護(hù)區(qū)。
將長(zhǎng)門(mén)巖、大公島、靈山島和大管島等建成自然保護(hù)及生態(tài)旅游區(qū)；田橫島島群、竹岔島島群、靈山島島群建成度假旅游區(qū)；小麥島建成海洋科技旅游區(qū)；齋堂島、鴨島等建成海珍品增養(yǎng)殖區(qū)，發(fā)展休閑漁業(yè)。在田橫島、大管島、小管島、竹岔島和靈山島建設(shè)風(fēng)力發(fā)電；在田橫島、竹岔島、靈山島和齋堂島建設(shè)海水淡化廠，總規(guī)模為02萬(wàn)立方米/日，其中田橫島005萬(wàn)立方米/日，竹岔島003萬(wàn)立方米/日，靈山島01萬(wàn)立方米/日，齋堂島002萬(wàn)立方米/日。
2水域：近岸水域（青島主航道向陸地以內(nèi)水域）以旅游、水上運(yùn)動(dòng)和水生生物增殖護(hù)養(yǎng)為主；主航道以外海域，適度發(fā)展海洋捕撈。
五、海洋環(huán)境與資源保護(hù)
?。ㄒ唬┖Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)
1發(fā)展目標(biāo)
嚴(yán)格執(zhí)行海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，嚴(yán)禁發(fā)展資源消耗高、環(huán)境污染重、產(chǎn)品附加值低的項(xiàng)目。城市污水集中處理率大于80%，積極推廣使用清潔能源，實(shí)施標(biāo)本兼治；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。編制并實(shí)施海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，至2010年近岸海域水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%。
2重點(diǎn)任務(wù)
重點(diǎn)開(kāi)展膠州灣及青島重點(diǎn)水域的生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，主要包括：
實(shí)施青島近岸海域監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目，為海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)以及海洋漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察等提供技術(shù)保障。
啟動(dòng)膠州灣海洋環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，開(kāi)展膠州灣近海岸線保護(hù)和利用的規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格控制膠州灣填海項(xiàng)目，確保膠州灣航運(yùn)資源持續(xù)利用。開(kāi)展膠州灣“白泥”污染治理，加快膠州灣污染治理步伐，建立膠州灣東北部污染防治區(qū)。
制定膠州灣污染事故應(yīng)急處理預(yù)案，尤其是油污染事故及危險(xiǎn)化工產(chǎn)品污染事故的應(yīng)急處理預(yù)案，以免發(fā)生嚴(yán)重的海洋生態(tài)災(zāi)害。
建立膠州灣大沽河口濕地海洋特別保護(hù)區(qū)，恢復(fù)和保護(hù)河口濕地的生態(tài)環(huán)境、生物多樣性，發(fā)展膠州灣特色漁業(yè)——菲律賓蛤仔增養(yǎng)殖業(yè)。加強(qiáng)膠州灣岸線變化對(duì)水動(dòng)力影響的研究。探討運(yùn)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和方法，加強(qiáng)膠州灣岸線變化對(duì)水動(dòng)力影響的研究，對(duì)涉海項(xiàng)目水動(dòng)力影響進(jìn)行全面、科學(xué)評(píng)估，指導(dǎo)涉海項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)海陸一體化管理，全面實(shí)施海岸帶綜合管理；全面開(kāi)展青島市近岸海域赤潮防治行動(dòng)，加快海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)暨預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，盡快建設(shè)奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)暨預(yù)報(bào)系統(tǒng)，防治赤潮；加強(qiáng)入海污染源的控制，實(shí)行陸源排污入?？偭靠刂浦贫取Ａ硗?，通過(guò)增植海藻等措施，營(yíng)造“海底森林”，改善生態(tài)環(huán)境。
?。ǘ┖Ｑ笊镔Y源保護(hù)
1發(fā)展目標(biāo)
加強(qiáng)自然生物資源保護(hù)，堅(jiān)持資源利用與保護(hù)平衡原則，遏制漁業(yè)資源持續(xù)衰退勢(shì)頭，逐步建立可持續(xù)發(fā)展的漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和漁民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。
2重點(diǎn)任務(wù)
開(kāi)展?jié)O業(yè)資源調(diào)查與監(jiān)測(cè)。在全市形成較完善的漁業(yè)資源調(diào)查和漁業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，90%的近岸海域要堅(jiān)持定期的海洋生態(tài)環(huán)境狀況系統(tǒng)調(diào)查和評(píng)估，基本掌握青島近海漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況和變動(dòng)趨勢(shì)。
實(shí)施青島近海水產(chǎn)資源修復(fù)計(jì)劃。建設(shè)人工魚(yú)礁，加大增殖放流數(shù)量。
繼續(xù)開(kāi)展減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行休漁禁漁制度、逐步壓減近海捕撈漁船；做好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，為轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)漁民提供財(cái)政和項(xiàng)目上的保障。
建立生物資源與瀕危生物保護(hù)區(qū)。建設(shè)4個(gè)水生生物資源保護(hù)區(qū)：（1）即墨魁蚶增殖養(yǎng)護(hù)區(qū)；（2）王哥莊灣會(huì)場(chǎng)梭子蟹增殖養(yǎng)護(hù)區(qū)；（3）膠南棋子灣西施舌增殖養(yǎng)護(hù)區(qū)；（4）靈山島海珍品種質(zhì)保護(hù)區(qū)。
加強(qiáng)生物自然保護(hù)區(qū)的管理。加強(qiáng)青島文昌魚(yú)水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展文昌魚(yú)科研活動(dòng)和水生野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)、調(diào)查、管理工作。建立瀕危動(dòng)物救護(hù)中心，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)管理隊(duì)伍、配套設(shè)施和管理機(jī)制建設(shè)，提高生物自然保護(hù)區(qū)的管理水平。
（三）海洋礦產(chǎn)、空間資源保護(hù)
1發(fā)展目標(biāo)
嚴(yán)禁近岸海沙開(kāi)采，積極勘察可開(kāi)發(fā)海沙資源和其他礦產(chǎn)資源；合理利用地下鹵水和地?zé)豳Y源；保護(hù)海島國(guó)土資源；堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，嚴(yán)格控制改變海域自然屬性的用海項(xiàng)目，為海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展留有空間。
2重點(diǎn)任務(wù)
調(diào)查青島海域的海沙資源分布及貯量，進(jìn)行嚴(yán)密論證，提出可開(kāi)發(fā)海沙資源貯量與分布情況。
調(diào)查沙灘資源，制定青島沙灘保護(hù)措施。
積極為開(kāi)發(fā)海洋油氣等礦產(chǎn)資源提供陸地配套支持，為青島海洋礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。
對(duì)溫泉資源進(jìn)行調(diào)查，制定可持續(xù)利用地?zé)豳Y源方案。
按照海洋功能區(qū)劃，科學(xué)制定海域使用規(guī)劃，為海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展預(yù)留充裕的空間。
制定海島保護(hù)規(guī)劃。對(duì)有居民，作為旅游、增養(yǎng)殖保護(hù)區(qū)的海島保持低度開(kāi)發(fā)；對(duì)無(wú)居民海島，除保證特殊用島需求外，以保護(hù)為主。
六、實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的保障對(duì)策
（一）堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，全面提高規(guī)范用海水平
1堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用、控制作用和杠桿效應(yīng)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。正確處理好總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系，原則性和靈活性的關(guān)系，連續(xù)性和創(chuàng)新性的關(guān)系。合理配置海洋資源，最大限度地發(fā)揮海洋開(kāi)發(fā)的整體效益，保持海洋資源的永續(xù)利用和海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)劃制度
科學(xué)分析用海項(xiàng)目占用岸線和海域的必要性，按照海洋功能區(qū)的功能順序?qū)崿F(xiàn)海域的合理開(kāi)發(fā)利用，集約利用近海岸線和海域資源，提高科學(xué)用海水平，確保岸線和海域使用最大限度發(fā)揮綜合效益。
?。ǘ┩晟品ㄖ乒芾眢w系，規(guī)范海洋開(kāi)發(fā)秩序
1加快地方海洋立法進(jìn)程
加大《海域使用管理法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《海上交通安全法》、《礦產(chǎn)資源法》、《漁業(yè)法》等法律法規(guī)的執(zhí)法力度，引導(dǎo)和規(guī)范海洋開(kāi)發(fā)行為，保障海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的有序進(jìn)行。大力推行海洋功能區(qū)劃制度、海域權(quán)屬管理制度和海域有償使用制度，全面規(guī)范用海行為。建立健全切合實(shí)際、能夠調(diào)動(dòng)各方面積極性的地方政策法規(guī)體系，使海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)有法可依。利用各種渠道和宣傳手段，普及海洋法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)海洋法制觀念，提高社會(huì)各界守法自覺(jué)性。
2加強(qiáng)海洋管理隊(duì)伍和海洋執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)
充實(shí)海洋執(zhí)法隊(duì)伍，改善海洋執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)及執(zhí)法能力，嚴(yán)格海上執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)用海和破壞海洋資源環(huán)境的行為。
?。ㄈ﹫?jiān)持“人才強(qiáng)海”、“科教興海”戰(zhàn)略，增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力
1實(shí)施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略，打造國(guó)內(nèi)一流的海洋科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)
把培養(yǎng)和造就一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效精干的優(yōu)秀科技團(tuán)隊(duì)作為海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)的主要任務(wù)之一，對(duì)優(yōu)秀科技人員采取確定方向、穩(wěn)定支持、自由選題、重點(diǎn)突破的做法，通過(guò)相應(yīng)措施給予積極支持。鼓勵(lì)引進(jìn)海洋科技杰出人才和團(tuán)隊(duì)，在科研機(jī)構(gòu)編制和人事管理制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、科研與生活條件保障等方面創(chuàng)造良好環(huán)境，激發(fā)其創(chuàng)新潛力，提高科技進(jìn)步在海洋經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率。
2強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
以建設(shè)“國(guó)家海洋生物產(chǎn)業(yè)基地”、“青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室”、“青島國(guó)家海洋科學(xué)研究中心”、“國(guó)家深?；亍焙蛧?guó)家海洋科學(xué)綜合考察船為契機(jī)，著眼于青島新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托青島海洋學(xué)科優(yōu)勢(shì)和海洋資源開(kāi)發(fā)潛力，優(yōu)化科技資源配置，積極推進(jìn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省部級(jí)和市級(jí)海洋科技研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，著力發(fā)展海洋高新技術(shù)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的攻關(guān)力度，構(gòu)筑創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室條件設(shè)施建設(shè)，為開(kāi)展海洋資源開(kāi)發(fā)利用提供基礎(chǔ)理論儲(chǔ)備和先進(jìn)技術(shù)支撐。
3加強(qiáng)科研中試示范基地建設(shè)
以重點(diǎn)科研院所和大中型生產(chǎn)企業(yè)為依托，建立一批高水平、有特色的國(guó)家級(jí)、省級(jí)海洋技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和具有相當(dāng)規(guī)模及實(shí)施能力的科研中試示范基地，形成重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室—工程技術(shù)研究中心—科研中試及產(chǎn)業(yè)化示范基地—科技市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的海洋科技創(chuàng)新體系，提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，推動(dòng)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
4推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作
建立海洋產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在激勵(lì)和保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新方面的作用。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和環(huán)境建設(shè)工作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化進(jìn)程，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。加大力度推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善鼓勵(lì)企業(yè)形成國(guó)際和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的扶植措施，引導(dǎo)企業(yè)熟悉國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
5健全科技推廣體系
充分發(fā)揮各類(lèi)海洋科技中介機(jī)構(gòu)作用，面向企業(yè)和市場(chǎng)，建立以技術(shù)咨詢、技術(shù)交易、風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)、人才和信息溝通等為主要內(nèi)容的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建區(qū)域性海洋科技服務(wù)中心，為海洋新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)推廣、科技成果轉(zhuǎn)化等做好科技中介服務(wù)，營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，加速海洋科技成果的轉(zhuǎn)化。建設(shè)海洋科技園區(qū)和科技興海示范基地，增強(qiáng)潛在生產(chǎn)力孵化的能力。
?。ㄋ模┙⒍嘣顿Y機(jī)制，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展
根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)投入多、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，建立財(cái)政扶持、金融支持、群眾自籌、吸引外資的多元化、開(kāi)放型投資機(jī)制。
1制定和完善支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。從財(cái)政政策、信貸政策等方面扶持引導(dǎo)海洋三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)扶持資源消耗少、環(huán)境污染輕、科技含量高的產(chǎn)業(yè)，實(shí)施企業(yè)集約化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級(jí)，提高海洋經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。各級(jí)財(cái)政應(yīng)盡可能增加海洋開(kāi)發(fā)的引導(dǎo)性投入，形成財(cái)政對(duì)海洋開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)條件投資正常的增長(zhǎng)機(jī)制，以財(cái)政投資的不斷增加引導(dǎo)其他資金的投入，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，加快國(guó)際化、現(xiàn)代化進(jìn)程。周密篩選、精心設(shè)計(jì)海洋開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，積極開(kāi)展招商引資，引導(dǎo)國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款和境外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)投入海洋開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濱海旅游和海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。引進(jìn)國(guó)外海洋高科技人才、項(xiàng)目、工藝和設(shè)備，改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，提高海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要按照互利、互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，加強(qiáng)與內(nèi)地省市合作，延長(zhǎng)海洋產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)輻射面。
3建立現(xiàn)代企業(yè)制度，多元投入資金。要大力推行股份制和股份合作制，重點(diǎn)在海洋藥物及生物制品、港口、船舶、海洋工程等方面選擇一批骨干企業(yè)，優(yōu)先安排上市，吸引社會(huì)閑散資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界特別是民營(yíng)企業(yè)參加海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，形成投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道的海洋開(kāi)發(fā)投入新局面。
4發(fā)揮金融資金的支撐作用。增加對(duì)現(xiàn)有海洋企業(yè)的技改貸款，加大技改力度，集中扶持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取各商業(yè)銀行的信貸投入和國(guó)家政策性貸款的支持。組建政府投資擔(dān)保公司或會(huì)員制擔(dān)保公司，主要為海洋開(kāi)發(fā)所需貸款提供擔(dān)保。
?。ㄎ澹?qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高海洋管理和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力
1加大沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。繼續(xù)加大沿海及海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快沿海港口、臨港工業(yè)區(qū)以及主要海島的重大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)沿海地區(qū)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境保護(hù)、水資源配置、口岸服務(wù)系統(tǒng)等骨干工程，改善沿海地區(qū)的投資環(huán)境和海洋開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)條件，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。
2建立健全海洋監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)。充分利用國(guó)家在青島市海洋監(jiān)視、監(jiān)測(cè)的手段與能力，采用視頻圖像監(jiān)視、海洋浮標(biāo)、航空遙感、船載監(jiān)測(cè)以及重點(diǎn)排污口定點(diǎn)監(jiān)測(cè)等多種手段，建設(shè)青島市重點(diǎn)海域及鄰近海域的綜合性實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，為海域使用管理、海洋環(huán)境保護(hù)以及海洋漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察等提供技術(shù)保障。及時(shí)交流開(kāi)展海洋資源與環(huán)境調(diào)查的各種資料，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)資料的共享，以便全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握海域生態(tài)環(huán)境變化趨勢(shì)，為海洋綜合管理和海洋資源的開(kāi)發(fā)利用發(fā)揮積極的作用。
3建立青島市海洋預(yù)報(bào)臺(tái)和海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化，完善海岸防災(zāi)緊急救助系統(tǒng)，提高青島市防抗海洋災(zāi)害的能力。做好海上安全技能培訓(xùn)、災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析以及相關(guān)的科學(xué)配置與管理工作，為開(kāi)發(fā)海洋和實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)提供有利的支撐條件。
（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建有利海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境
1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)海洋開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市戰(zhàn)略的主要目標(biāo)、任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)市，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，保證全市目標(biāo)任務(wù)的完成。在全市的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中，增設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)”專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，便于市委市政府及時(shí)掌握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確決策。
2出臺(tái)加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)。制訂優(yōu)惠政策，支持技術(shù)水平高、市場(chǎng)規(guī)模大的海洋產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，扶持海洋經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。
3加強(qiáng)海洋宣傳，強(qiáng)化全民海洋意識(shí)。把強(qiáng)化海洋意識(shí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，普及海洋知識(shí)，宣傳海洋在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)中的重要地位和戰(zhàn)略作用，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的海洋國(guó)土意識(shí)、海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)、海洋環(huán)保意識(shí)、科技興海意識(shí)、海洋法制意識(shí)，形成全社會(huì)熱愛(ài)海洋、關(guān)注海洋、開(kāi)發(fā)海洋、保護(hù)海洋的良好氛圍。
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