導(dǎo)航
《青島市專利侵權(quán)糾紛行政處理辦法》已于2006年12月31日經(jīng)市人民政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。
市長夏耕
二○○七年一月十二日
青島市專利侵權(quán)糾紛行政處理辦法
第一章 總則
第一條 為有效處理專利侵權(quán)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟秩序，鼓勵自主創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國專利法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)專利侵權(quán)糾紛的行政處理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱專利侵權(quán)糾紛包括侵犯專利權(quán)糾紛和確認(rèn)不侵犯專利權(quán)糾紛。
第四條 青島市知識產(chǎn)權(quán)局（以下簡稱市知識產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專利侵權(quán)糾紛行政處理工作。
第二章 管轄和受理
第五條 專利權(quán)人或者利害關(guān)系人認(rèn)為其專利權(quán)受到侵犯的，可以請求市知識產(chǎn)權(quán)局處理。
公民、法人或者其他組織被專利權(quán)人或者利害關(guān)系人警告侵犯了其專利權(quán)的，可以請求市知識產(chǎn)權(quán)局確認(rèn)其行為不侵犯專利權(quán)。
本條所稱利害關(guān)系人包括專利實施許可合同的被許可人和專利權(quán)的合法繼受人等。侵犯專利權(quán)糾紛中，獨占實施許可合同的被許可人可以單獨提出請求；排他實施許可合同的被許可人在專利權(quán)人不提出請求的情況下，可以單獨提出請求。
第六條 請求處理侵犯專利權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
?。ㄒ唬┱埱笕耸菍＠麢?quán)人或者利害關(guān)系人；
?。ǘ┯忻鞔_的被請求人；
?。ㄈ┯芯唧w的請求事項和事實、理由；
?。ㄋ模┍徽埱笕俗∷鼗蛘咔謾?quán)行為地在本市行政區(qū)域內(nèi)；
（五）當(dāng)事人均未就該糾紛向人民法院起訴。
第七條 請求處理確認(rèn)不侵犯專利權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）請求人是被警告侵權(quán)的公民、法人或者其他組織；
?。ǘ┯忻鞔_的被請求人；
?。ㄈ┯芯唧w的請求事項和事實、理由且有被警告的證據(jù)；
?。ㄋ模┍徽埱笕俗∷鼗蛘埱笕吮痪娴那謾?quán)行為地在本市行政區(qū)域內(nèi)；
（五）當(dāng)事人均未就該糾紛向人民法院起訴。
第八條 本辦法第六條第（四）項、第七條第（四）項中所稱侵權(quán)行為地包括：被控侵犯發(fā)明、實用新型專利權(quán)的產(chǎn)品制造、使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口、出口等行為的實施地；專利方法使用行為的實施地，依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口、出口等行為的實施地；外觀設(shè)計專利產(chǎn)品的制造、銷售、進(jìn)口、出口等行為的實施地。上述侵權(quán)行為的侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地。
第九條 請求處理侵犯專利權(quán)糾紛，請求人應(yīng)當(dāng)提交身份證明、請求書和有關(guān)證據(jù)，并按照被請求人的人數(shù)提交請求書和證據(jù)副本。
請求處理確認(rèn)不侵犯專利權(quán)糾紛的，請求人應(yīng)當(dāng)提交身份證明、請求書、專利的授權(quán)公告文本、專利權(quán)人或者利害關(guān)系人警告其侵犯專利權(quán)的證據(jù)以及被警告侵犯專利權(quán)的產(chǎn)品或者方法等，并按照被請求人的人數(shù)提交請求書和證據(jù)副本。
請求人應(yīng)當(dāng)對其提交的證據(jù)材料逐一分類編號，并對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明，簽名或者蓋章，注明提交日期。
第十條 請求書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
?。ǘ┚唧w的請求事項和所依據(jù)的事實、理由；
?。ㄈ┱埱笕说暮灻蛘呱w章。
第十一條 市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自收到請求書和有關(guān)證據(jù)之日起七日內(nèi)，決定是否立案受理，并書面通知請求人。請求人提交材料不全的，市知識產(chǎn)權(quán)局可以要求請求人在指定的期限內(nèi)補全。
第十二條 當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加專利侵權(quán)糾紛處理。當(dāng)事人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，記明委托事項和權(quán)限。
第三章 處理
第十三條 市知識產(chǎn)權(quán)局決定立案受理的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起五日內(nèi)將請求書副本發(fā)送被請求人。被請求人應(yīng)當(dāng)自收到請求書副本之日起十五日內(nèi)提交答辯書。被請求人逾期不提交答辯書的，不影響市知識產(chǎn)權(quán)局對案件的處理。
第十四條 處理專利侵權(quán)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)組成合議組，合議組人員應(yīng)當(dāng)由市知識產(chǎn)權(quán)局中具有行政執(zhí)法資格并具有相應(yīng)專業(yè)知識、熟悉相關(guān)法律的人員組成。
第十五條 處理專利侵權(quán)糾紛的合議組成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動請求回避，當(dāng)事人也可以申請其回避：
?。ㄒ唬┦潜景傅漠?dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；
?。ǘ┡c本案有利害關(guān)系；
?。ㄈ┡c本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對本案公正處理的。
前款規(guī)定，適用于案件的記錄員、翻譯人員、鑒定人、調(diào)查人員等。
第十六條 市知識產(chǎn)權(quán)局處理專利侵權(quán)糾紛案件，可以根據(jù)案情需要進(jìn)行書面或者口頭處理。
第十七條 對事實清楚的案件，可以采取書面處理的方式。對書面處理的案件，市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)將請求書副本及有關(guān)證據(jù)副本送達(dá)被請求人。
當(dāng)事人提出申請或者市知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為有必要時，可以進(jìn)行口頭處理。決定進(jìn)行口頭處理的，應(yīng)當(dāng)提前七日通知當(dāng)事人處理的時間和地點。請求人無正當(dāng)理由拒不參加或者未經(jīng)允許中途退出的，視為自動撤回處理請求；被請求人無正當(dāng)理由拒不參加或者未經(jīng)允許中途退出的，可以缺席審理并做出處理決定。
口頭處理應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人核對后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
第十八條 在處理專利侵權(quán)糾紛過程中，被請求人提出專利權(quán)無效宣告請求并被專利復(fù)審委員會受理的，可以申請市知識產(chǎn)權(quán)局中止處理。被請求人申請中止處理，應(yīng)當(dāng)在答辯期內(nèi)以書面形式提出。
在處理專利侵權(quán)糾紛過程中，當(dāng)事人就該糾紛向人民法院提起訴訟的，市知識產(chǎn)權(quán)局可以終結(jié)處理。
在處理專利侵權(quán)糾紛過程中，請求人申請撤回請求的,是否準(zhǔn)許,由市知識產(chǎn)權(quán)局決定。
第十九條 處理專利侵權(quán)糾紛，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，可以作出侵權(quán)的處理決定，責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為；認(rèn)定侵權(quán)行為不成立、請求人提供的證據(jù)不充分或者經(jīng)審理不符合受理條件的，可以駁回請求人的請求。
處理確認(rèn)不侵犯專利權(quán)糾紛，認(rèn)定請求人的行為不侵犯專利權(quán)的，可以作出確認(rèn)不侵權(quán)的處理決定；認(rèn)定請求人的行為侵犯專利權(quán)的、請求人提供的證據(jù)不充分或者經(jīng)審理認(rèn)為不符合受理條件的，可以駁回請求人的請求。
當(dāng)事人對處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起十五日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
第二十條 處理專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自立案之日起四個月內(nèi)做出處理決定。中止處理、委托鑒定和公告期間，均不計算在處理期限內(nèi)。
第二十一條 確認(rèn)侵權(quán)的，市知識產(chǎn)權(quán)局可以根據(jù)《山東省專利保護(hù)條例》的規(guī)定責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為。必要時，還可以采用下列方式責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為：
?。ㄒ唬╀N毀或者拆解侵權(quán)產(chǎn)品；
?。ǘ╀N毀或者拆解依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品；
（三）銷毀或者拆解制造侵權(quán)產(chǎn)品的專用模具和專用設(shè)備；
?。ㄋ模╀N毀或者拆解使用專利方法的專用模具和專用設(shè)備。
第四章 調(diào)查取證
第二十二條 當(dāng)事人對自己提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)。
當(dāng)事人確因客觀原因不能收集的證據(jù)，可以申請市知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)查收集。當(dāng)事人要求調(diào)查收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請，載明需要調(diào)查收集的證據(jù)內(nèi)容及線索、擬要證明的事實及難以取得的原因。市知識產(chǎn)權(quán)局可以要求申請人提供擔(dān)保。
市知識產(chǎn)權(quán)局可以根據(jù)需要依職權(quán)調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。
第二十三條 當(dāng)事人向市知識產(chǎn)權(quán)局提供證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供原件或者原物。如需自己保存證據(jù)原件、原物或者提供原件、原物確有困難的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)市知識產(chǎn)權(quán)局核對無異的復(fù)制件或者復(fù)制品。
證據(jù)材料為復(fù)制件或者復(fù)制品，提供人拒絕提供原件、原物或其線索，沒有其他材料可以印證，對方當(dāng)事人又不予承認(rèn)的，不得作為認(rèn)定事實的根據(jù)。
當(dāng)事人提供的外文證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本。
第二十四條 調(diào)查人員詢問當(dāng)事人及證人時，應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被詢問人核對后，由被詢問人和調(diào)查人員在筆錄上簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
第二十五條 調(diào)查人員進(jìn)行現(xiàn)場勘驗、檢查時應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人核對后，由當(dāng)事人和調(diào)查人員簽名或者蓋章。當(dāng)事人不到場或者到場后拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
第二十六條 調(diào)查人員采取抽樣取證、登記封存或者暫扣等措施時，對抽樣取證、登記封存或者暫扣物品，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，并開具清單，經(jīng)物品持有人或者見證人核對后，由調(diào)查人員、物品持有人或者見證人簽名或者蓋章。物品持有人或者見證人拒絕簽名或者蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在清單上注明。
因申請市知識產(chǎn)權(quán)局采取抽樣取證、登記封存或者暫扣措施錯誤，造成對方當(dāng)事人損失的，申請人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十七條 市知識產(chǎn)權(quán)局可以根據(jù)當(dāng)事人的申請或者案情需要，委托有關(guān)鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機構(gòu)可以由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由市知識產(chǎn)權(quán)局指定。鑒定費用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第二十八條 市知識產(chǎn)權(quán)局在調(diào)查取證時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查并提供有關(guān)材料。阻礙調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查影響案件處理的，可處以一千元罰款。
第五章 送達(dá)
第二十九條 市知識產(chǎn)權(quán)局送達(dá)相關(guān)文書，可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)的方式。
第三十條 直接送達(dá)時，受送達(dá)人是公民的，應(yīng)當(dāng)由本人簽收，本人不在的，交其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織的辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有委托代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人有指定代收人的，送交代收人簽收。
直接送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)由簽收人在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章，簽收人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
第三十一條采取直接送達(dá)方式時簽收人拒絕簽收的，可以留置送達(dá)。送達(dá)人在送達(dá)回證上記明拒收的事由和日期，將文書留在簽收人的住所，并有見證人或者照片、錄音、錄像等證據(jù)證明的，即視為送達(dá)。
第三十二條郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用給據(jù)郵件方式。
郵寄送達(dá)的，以從郵局查詢的受送達(dá)人實際收到日期為送達(dá)日期；因受送達(dá)人提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、送達(dá)地址變更未及時告知市知識產(chǎn)權(quán)局、受送達(dá)人或者受送達(dá)人指定的代收人拒絕簽收，導(dǎo)致有關(guān)文書未能被受送達(dá)人實際接收的，文書退回之日視為送達(dá)之日。
第三十三條受送達(dá)人下落不明、拒不提供送達(dá)地址、或者用本辦法規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，市知識產(chǎn)權(quán)局可以采取登報、張貼公告等方式送達(dá)。自公告發(fā)出之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。
第六章 展會期間專利侵權(quán)糾紛特別規(guī)定
第三十四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的展覽會、展銷會、博覽會、交易會、展示會等展會期間，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人認(rèn)為有侵犯其專利權(quán)行為發(fā)生的，可以向市知識產(chǎn)權(quán)局投訴，要求暫停涉嫌侵犯專利權(quán)的展品在展會期間展出；也可以提出侵犯專利權(quán)糾紛處理請求。
市知識產(chǎn)權(quán)局處理前款所列的投訴和侵犯專利權(quán)糾紛處理請求，適用本章規(guī)定。本章沒有規(guī)定的，適用本辦法的其他規(guī)定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 向市知識產(chǎn)權(quán)局投訴的，應(yīng)當(dāng)提交專利授權(quán)公告文本、專利權(quán)人或者利害關(guān)系人的身份證明以及投訴書，投訴書應(yīng)當(dāng)載明投訴人和涉嫌侵權(quán)當(dāng)事人的基本信息、涉嫌侵權(quán)的事實和理由、暫停涉嫌侵犯專利權(quán)的展品在展會期間展出的要求，并由投訴人簽名或者蓋章。
向市知識產(chǎn)權(quán)局提出侵犯專利權(quán)糾紛處理請求的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)規(guī)定提交材料。
第三十六條 市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在收到投訴書或者請求書后二十四小時內(nèi)決定是否立案受理，并通知投訴人或者請求人。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在立案后二十四小時內(nèi)通知被投訴人或者被請求人，并通知展會主辦方。市知識產(chǎn)權(quán)局可以根據(jù)展會的展期指定被投訴人或者被請求人的答辯期限，被投訴人或者被請求人逾期不答辯的，不影響市知識產(chǎn)權(quán)局對案件的處理。
市知識產(chǎn)權(quán)局在處理展會涉嫌侵犯專利權(quán)的投訴案件時，可以根據(jù)需要依職權(quán)調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。
第三十七條 市知識產(chǎn)權(quán)局處理投訴案件時，能夠初步認(rèn)定涉嫌侵權(quán)的參展產(chǎn)品、技術(shù)落入專利的保護(hù)范圍的，可以要求被投訴人將相關(guān)物品撤離展位；被投訴人拒不撤離的，市知識產(chǎn)權(quán)局可以根據(jù)投訴人的請求登記封存或者暫扣被投訴人的相關(guān)物品。
市知識產(chǎn)權(quán)局初步認(rèn)定涉嫌侵權(quán)的參展產(chǎn)品、技術(shù)沒有落入專利的保護(hù)范圍的，對該投訴案件可以不予處理。
市知識產(chǎn)權(quán)局在展會期間對涉嫌侵權(quán)的參展產(chǎn)品、技術(shù)是否落入專利的保護(hù)范圍不能作出初步認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人。投訴人可以按照本辦法的有關(guān)規(guī)定提出處理侵犯專利權(quán)糾紛請求。
第三十八條 投訴人或者請求人請求市知識產(chǎn)權(quán)局采取登記封存或者暫扣措施時，應(yīng)當(dāng)提出書面申請并提供擔(dān)保。投訴人或者請求人提供擔(dān)保的，市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)采取登記封存或者暫扣措施；未提供擔(dān)保的，可以駁回其申請。被投訴人或者被請求人提供反擔(dān)保的，可以解除登記封存或者暫扣措施。
市知識產(chǎn)權(quán)局采取登記封存或者暫扣措施的，結(jié)案后，可以解除登記封存或者暫扣。
第七章 附則
第三十九條 涉外專利侵權(quán)糾紛的委托代理、送達(dá)和答辯事項參照民事訴訟的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 本辦法自2007年3月1日起施行。
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