各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為進一步做好幫扶曹縣工作，按照今年8月份省加快菏澤發(fā)展情況調度會議提出的任務和要求，根據(jù)省委、省政府《結對幫扶促進菏澤發(fā)展考核辦法》，結合結對幫扶工作實際，制定本意見。
一、指導思想和總體目標
?。ㄒ唬┲笇枷?。按照省第九次黨代會精神和省委、省政府關于加快菏澤發(fā)展的工作部署，堅持政府推進、企業(yè)運作的原則，把市場化運作與政府推動有機結合起來。通過加強組織領導，明確工作責任目標，建立考核獎懲制度，完善激勵機制等有效措施，加快曹縣（青島）工業(yè)園的開發(fā)建設，促進雙方經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，推動曹縣社會事業(yè)進步，確保完成省委、省政府交給我市的幫扶工作任務。
?。ǘ┛傮w目標。幫扶曹縣工作的重點是全面推進曹縣（青島）工業(yè)園的開發(fā)建設。曹縣（青島）工業(yè)園的開發(fā)建設目標是，到2010年，工業(yè)園區(qū)的產值、效能達到一定規(guī)模，投資強度不低于120萬元/畝，建成符合省級工業(yè)園開發(fā)建設標準的新興工業(yè)園區(qū)。
二、具體工作目標和責任分工
?。ㄒ唬┘哟蟛芸h（青島）工業(yè)園招商引資力度。堅持國內招商與國外招商相結合，招商引資與項目轉移相結合，大企業(yè)對外發(fā)展與曹縣園區(qū)建設相結合，引導青島和國內外企業(yè)到曹縣（青島）工業(yè)園投資興業(yè)。按照省確定的考核標準，以2006年底曹縣（青島）工業(yè)園實際完成投資額為基數(shù)，每年增長20％。2008年度工作目標為實際完成投資額35億元，責任分工如下：
1．至2008年底，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、膠南市和保稅區(qū)各向曹縣（青島）工業(yè)園引進一個總投資額5000萬元以上的項目，確保年度實際完成投資額不低于3000萬元。
2．至2008年底，市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、平度市、萊西市各向曹縣（青島）工業(yè)園引進一個總投資額3000萬元以上的項目，確保年度實際完成投資額不低于1800萬元。
3．至2008年底，市發(fā)改委、市政府國資委各向曹縣（青島）工業(yè)園引進一個過億元的投資項目。
4．市勞動保障局牽頭組織勞務合作，結合企業(yè)用工需求，確保每年從菏澤、曹縣輸入我市（含各區(qū)市）各類務工人員不低于1萬人。
對我市在曹縣（青島）工業(yè)園引進的第一批在建項目和未達產項目，各區(qū)市要與項目投資企業(yè)認真研究具體措施，逐一解決項目建設中存在的困難和問題，倒排工期時間表，確保2007年底前投產和達產。
?。ǘ┒嗲阑I措曹縣（青島）工業(yè)園開發(fā)建設資金。按照省考核幫扶資金和項目投資每年增長不低于20％的要求，根據(jù)曹縣（青島）工業(yè)園建設實際需要，設立幫扶曹縣專項資金。
1．2008年至2010年，市財政每年安排幫扶曹縣專項資金2000萬元。
2．2008年至2010年，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、膠州市、膠南市財政每年各安排幫扶曹縣專項資金130萬元；市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、平度市、萊西市、保稅區(qū)財政每年各安排幫扶曹縣專項資金80萬元。
以上專項資金，按照《青島市對口支援項目專項資金管理辦法》有關規(guī)定，實行集中管理，重點用于曹縣（青島）工業(yè)園的基礎設施、重點項目建設和建立激勵機制。
?。ㄈ┲С植芸h各項事業(yè)發(fā)展。市直各單位要在各自職能范圍內，采取項目咨詢、技術合作、捐助資金、捐助實物等形式，支持曹縣經濟社會發(fā)展，幫助曹縣實現(xiàn)產業(yè)結構調整升級和社會各項事業(yè)進步。
三、組織領導
?。ㄒ唬┱{整充實青島市幫扶曹縣工作領導小組（名單附后，以下簡稱領導小組）。領導小組確定幫扶曹縣工作的重大事項，其成員為各單位幫扶曹縣工作第一責任人。
（二）設立曹縣（青島）工業(yè)園管委會。管委會全面負責園區(qū)的開發(fā)、建設、管理；按照《青島市對口支援項目專項資金管理辦法》規(guī)定，提報專項資金年度預算，經市財政局、市經合辦審核，報市政府批準后組織實施。管委會工作人員，從我市從事工業(yè)園區(qū)管理的干部中選派，實行掛職輪換制。
（三）建立考核制度。根據(jù)省委、省政府《結對幫扶促進菏澤發(fā)展考核辦法》要求，將各責任單位幫扶曹縣工作納入全市績效考核“政令暢通”部分，作為目標績效日?？己藘热?，由市委督查室、市政府督查室會同市經合辦進行督查（具體考核辦法另定）。
(四)建立獎懲制度。在“青島市幫扶曹縣專項資金”中安排部分專項獎勵資金，依據(jù)年度考核結果，兌現(xiàn)獎懲。
1．對完成幫扶工作任務成績突出的單位，給予獎勵。
2．對年度實際完成投資額5000萬以上的項目，給予補助。
3．對不能如期完成年度項目投資任務的企業(yè)，調減項目建設用地；對不能如期完成年度目標任務的責任單位，按年度項目實際應完成投資額不足部分的20%，追繳財政幫扶資金。
四、有關工作要求
?。ㄒ唬┘哟蠊ぷ髁Χ?。各責任單位要把曹縣（青島）工業(yè)園的開發(fā)建設作為一項長期工作來抓，進一步充實工作力量，改善工作條件。各責任單位要根據(jù)各自實際情況，制定相關政策，鼓勵企業(yè)在曹縣投資。相關部門也要采取積極有效的措施，確保各項工作責任目標的完成。
?。ǘ┳龊每己藬?shù)據(jù)的統(tǒng)計工作。曹縣（青島）工業(yè)園管委會負責統(tǒng)計數(shù)據(jù)的匯總，保證統(tǒng)計信息的完整。
1．各區(qū)市、保稅區(qū)及相關部門負責統(tǒng)計在曹縣（青島）工業(yè)園投資項目的相關數(shù)據(jù)及安置當?shù)貏趧恿η闆r、出口創(chuàng)匯情況、上繳稅金情況。
2．市經合辦負責統(tǒng)計曹縣（青島）工業(yè)園以外投資項目和基礎設施、社會事業(yè)項目投資完成情況。
3．市勞動保障局負責統(tǒng)計我市接受和安置菏澤、曹縣勞動力情況。
?。ㄈ┘訌姽ぷ鲄f(xié)調。市經合辦要進一步加強與省主管部門的工作聯(lián)系及與菏澤市和曹縣的工作協(xié)調，定期通報工作進度，及時交流工作信息。
附件：
青島市幫扶曹縣工作領導小組成員名單
組 長：夏 耕 市長
副組長：馬世忠 副市長
崔衛(wèi)東 市政府副秘書長
成 員：劉明君 市發(fā)改委主任
徐鎮(zhèn)綏 市財政局局長
于大江 市政府國資委主任
鄭明輝 市交通委主任
王愛國 市建委主任
王 帆 市勞動保障局局長
矯勝法 市經合辦主任
王懷岳 青島保稅區(qū)工委書記
萬建忠 市南區(qū)區(qū)長
王京文 市北區(qū)代區(qū)長
卞建平 四方區(qū)區(qū)長
傅明先 李滄區(qū)代區(qū)長
慕建民 嶗山區(qū)代區(qū)長
王魯明 城陽區(qū)區(qū)長
紀 敏 黃島區(qū)區(qū)長
姜軍建 膠南市代市長
劉贊松 膠州市代市長
張德平 即墨市市長
于顯祥 平度市市長
王久軍 萊西市市長
市幫扶曹縣工作領導小組辦公室設在市經合辦，矯勝法兼任辦公室主任，王鋒任辦公室副主任。
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