各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案
為認(rèn)真做好第一次全國(guó)污染源普查工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕36號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕37號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于開(kāi)展第一次全省污染源普查的通知》（魯政發(fā)〔2007〕65號(hào)）和《青島市人民政府關(guān)于做好第一次全國(guó)污染源普查的通知》（青政發(fā)〔2007〕22號(hào)）精神，制定本方案。
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握全市各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和區(qū)域分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立健全各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高環(huán)境保護(hù)主管部門，尤其是基層環(huán)保部門的管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
二、普查時(shí)間、對(duì)象、范圍和內(nèi)容
?。ㄒ唬┢詹闀r(shí)點(diǎn)
普查時(shí)點(diǎn)：2007年12月31日。
時(shí)期資料：2007年度。
?。ǘ┢詹閷?duì)象
市行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1．工業(yè)源。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，根據(jù)工業(yè)源的規(guī)模、排污特點(diǎn)和排污量，本次普查將工業(yè)源劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源（詳見(jiàn)附件1），分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。
2．農(nóng)業(yè)源。普查對(duì)象包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
種植業(yè)污染源主要針對(duì)糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經(jīng)濟(jì)作物（包括水果、花卉、煙草、中藥材等）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）的主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源以舍飼、半舍飼規(guī)?；B(yǎng)殖為對(duì)象，針對(duì)豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞等養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開(kāi)展調(diào)查。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖為對(duì)象，針對(duì)魚(yú)、蝦、貝、蟹規(guī)模化養(yǎng)殖或養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的污染開(kāi)展調(diào)查。
3．生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
4．集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施包括：城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）、危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療垃圾處置廠等。
?。ㄈ┢詹閮?nèi)容
1．工業(yè)源
?。?）重點(diǎn)污染源普查內(nèi)容：
?、俟I(yè)企業(yè)的基本情況，包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、登記注冊(cè)類型、行業(yè)分類等；
?、谥饕a(chǎn)品、主要有毒有害原輔材料消耗量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量以及與污染排放相關(guān)的燃料含硫量、灰份等；
?、塾盟?、排水情況，包括排水去向信息；
?、芨黝惍a(chǎn)污設(shè)施及污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況；
?、輳U水、廢氣、固體廢物（包括危險(xiǎn)廢物）產(chǎn)、排污及綜合利用情況；
?、尬廴驹幢O(jiān)測(cè)結(jié)果；
?、唠姶泡椛湓O(shè)備和放射性同位素與射線裝置情況。
黑色金屬礦采選與冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬礦采選與冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦采選業(yè)中，開(kāi)采的礦產(chǎn)資源、或作為冶煉加工的原料中含有放射性物質(zhì)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位普查內(nèi)容增加所開(kāi)采的礦產(chǎn)資源或冶煉加工生產(chǎn)中的原料，以及產(chǎn)生的固體廢物、廢水、廢氣的放射性活度、放射性元素（鈾、釷-232、鐳-226）的含量。
有附件2中產(chǎn)品或原料的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，普查內(nèi)容增加持久性有機(jī)物以及消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)或使用情況。
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有在用、報(bào)廢含多氯聯(lián)苯的電容器、變壓器的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位普查內(nèi)容增加含多氯聯(lián)苯類物質(zhì)電容器（變壓器）的使用情況。
?。?）一般污染源普查內(nèi)容：
?、俟I(yè)企業(yè)的基本情況，包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、登記注冊(cè)類型、行業(yè)類別等；
?、谥饕a(chǎn)品、主要有毒有害原輔材料消耗量等、能源結(jié)構(gòu)和消耗量以及與污染排放相關(guān)的燃料含硫量、灰份等；
?、塾盟?、排水情況，包括排水去向信息；
?、芨黝惍a(chǎn)污設(shè)施及污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等；
?、輳U水、廢氣、固體廢物產(chǎn)、排污及綜合利用情況；
?、尬廴驹幢O(jiān)測(cè)結(jié)果；
?、唠姶泡椛湓O(shè)備和放射性同位素與射線裝置情況；
?、嗍褂孟某粞鯇游镔|(zhì)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位填報(bào)消耗臭氧層物質(zhì)的情況。
2．農(nóng)業(yè)源
?。?）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類型和規(guī)模、用水、排水情況等；
?。?）種植業(yè)污染源：主要普查我市糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物主產(chǎn)區(qū)在種植業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：
地塊基本情況：包括地塊面積、類型、坡度、種植方向、耕作方式等。
肥料：主要針對(duì)肥料（包括化肥和有機(jī)肥）的施用和流失情況開(kāi)展普查。其中，化肥包括氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥；有機(jī)肥包括商品有機(jī)肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調(diào)查內(nèi)容包括肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用時(shí)期、施用方法等。
農(nóng)藥：主要針對(duì)毒性高、用量大、難降解、未禁用的農(nóng)藥（如毒死蜱、阿特拉津、氟蟲(chóng)腈、吡蟲(chóng)啉、克百威、2-4-D-丁酯、涕滅威、丁草枯等，以下所指農(nóng)藥均相同）施用和流失情況開(kāi)展普查。普查內(nèi)容包括施藥目的（殺蟲(chóng)、除草、殺菌等）。調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)藥名稱、劑型、有效成分及其含量、農(nóng)藥用量、施用方法、施用時(shí)期等。
農(nóng)膜：本次普查主要針對(duì)地膜開(kāi)展普查。普查內(nèi)容包括地膜厚度、使用量、覆蓋面積、回收狀況等。
秸稈：調(diào)查內(nèi)容包括秸稈產(chǎn)生量、隨意丟棄量、田間焚燒量、直接還田量、飼料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、原料利用量等。
?。?）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：
畜禽種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀況。
?。?）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查魚(yú)、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：
養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積、餌料、肥料、所用漁藥的使用量、使用方法、使用時(shí)期、養(yǎng)殖排水情況。
污染物產(chǎn)生和排放情況：包括飼料名稱、主要成分及含量、使用量，肥料名稱、主要成分及含量、施用量、施用方法，所用漁藥名稱、使用量、使用方法等。
3．生活源
?。?）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本信息和能源消耗情況，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；
（2）以全市為單位的機(jī)動(dòng)車污染情況，包括在用車分年度和類別的使用情況等；
?。?）城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4．集中式污染治理設(shè)施
?。?）單位基本情況，包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式等；
（2）污染治理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況；
?。?）能源消耗、污染物處理、處置和綜合利用情況；
?。?）二次污染的產(chǎn)生、治理情況；
?。?）污染物排放量和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。
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按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：
1．廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)等行業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。
2．廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃等行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3．工業(yè)固體廢物：危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等。
4．脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5．伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。
6．農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和漁藥。
三、普查技術(shù)路線和步驟
（一）普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)（市）調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。
1．對(duì)工業(yè)源中占我市污染物排放量80%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染物排放量。
對(duì)其他工業(yè)源，采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、物料衡算與排污系數(shù)相結(jié)合的方式測(cè)算污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。
2．對(duì)農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合我市有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算我市的農(nóng)業(yè)面源污染情況。
3．對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查采取對(duì)調(diào)查單位基本情況進(jìn)行調(diào)查的方式，通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算，核定污染物排放量。
居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。
機(jī)動(dòng)車排氣調(diào)查根據(jù)汽車保有量、在用車分類數(shù)量等，通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算，核定污染物排放量。
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本次污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。
1．準(zhǔn)備階段（2007年3月～2007年12月）
?。?）成立機(jī)構(gòu)（2007年11月10日前）
市、區(qū)（市）兩級(jí)分別成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱普查機(jī)構(gòu)），抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作。
?。?）落實(shí)經(jīng)費(fèi)（2007年11月15日前）
市、區(qū)（市）兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，向同級(jí)人民政府財(cái)政部門申報(bào)，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府通知要求，核定經(jīng)費(fèi)，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付。
?。?）技術(shù)準(zhǔn)備（2007年6月～2007年12月）
各區(qū)（市）普查機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)普查實(shí)施方案（2007年7月～11月）。
開(kāi)展污染源監(jiān)測(cè)，環(huán)保部門組織對(duì)污染物排放量合計(jì)占我市排放總量80%以上的污染源開(kāi)展監(jiān)測(cè)，污染源單位建立、整理排污臺(tái)帳和原始記錄（2007年3月～12月）。
各區(qū)（市）普查機(jī)構(gòu)根據(jù)各類污染源普查對(duì)象制定相應(yīng)的普查計(jì)劃（2007年9月～11月）。
?。?）普查指導(dǎo)員、普查員的聘用（2007年9月～11月）
污染源普查的基本單位是區(qū)（市），各區(qū)（市）要組建好各自的普查員和普查指導(dǎo)員隊(duì)伍。
各區(qū)（市）普查機(jī)構(gòu)從環(huán)保、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、海洋和畜牧等部門及有關(guān)行業(yè)、企業(yè)技術(shù)人員或管理人員中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的同志任普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作；從污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員、大專院校在校學(xué)生及具有一定學(xué)歷的社會(huì)青年中招聘普查員，經(jīng)考核合格后聘用。普查指導(dǎo)員和普查員的數(shù)量、條件、職責(zé)和權(quán)力等按《第一次全國(guó)污染源普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》執(zhí)行。
?。?）培訓(xùn)（2007年9月～12月）
市級(jí)普查機(jī)構(gòu)工作人員和普查培訓(xùn)教師參加國(guó)家和省普查機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)。市普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市普查指導(dǎo)員、普查員、普查工作人員的培訓(xùn)工作。
培訓(xùn)內(nèi)容包括污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。
?。?）污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作（2007年11月～12月）
各區(qū)（市）普查機(jī)構(gòu)做好普查表填報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括清查企業(yè)及其他污染源普查單位的名錄；普查對(duì)象要整理原始記錄和臺(tái)帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。
清查工作是污染源普查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，主要在于查清普查區(qū)域范圍內(nèi)各類單位的基本信息，以確定是否納入普查、是詳細(xì)普查還是簡(jiǎn)要普查，為合理配備普查指導(dǎo)員和普查員提供依據(jù)。清查工作分為五個(gè)階段，即清查基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備階段，入戶走訪清查登記階段，數(shù)據(jù)處理、報(bào)送、反饋階段，遺漏及新增單位增補(bǔ)階段，事后質(zhì)量抽查工作階段。
?。?）宣傳和動(dòng)員（2007年6月～12月）
制定并印發(fā)“青島市第一次全國(guó)污染源普查宣傳方案”，開(kāi)展普查宣傳和動(dòng)員工作。宣傳工作要貫穿普查工作的始終，包括全面普查和總結(jié)發(fā)布階段。
2．全面普查階段（2008年1月～12月）
（1）各區(qū)（市）普查機(jī)構(gòu)組織普查員和普查指導(dǎo)員開(kāi)始對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各類污染源分類、分行業(yè)進(jìn)行調(diào)查，4月底前完成入戶調(diào)查（2008年1月～4月）。
?。?）各區(qū)（市）普查機(jī)構(gòu)組織填報(bào)普查表、進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核、匯總，5月上旬各區(qū)（市）要完成轄區(qū)普查數(shù)據(jù)匯總和上報(bào)工作（2008年1月～5月）。
?。?）市普查機(jī)構(gòu)在普查全過(guò)程中對(duì)各區(qū)（市）污染源普查質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽查不合格的地區(qū)要重新進(jìn)行普查。
?。?）市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本市污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報(bào)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（2008年5月底前）。
?。?）配合國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我市污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，基本完成我市污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總。
3．總結(jié)發(fā)布階段（2009年1月～7月）
?。?）市普查機(jī)構(gòu)對(duì)全市污染源數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理，建立全市污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng)，編制工作總結(jié)報(bào)告和技術(shù)報(bào)告；公布污染源普查結(jié)果，開(kāi)發(fā)利用普查成果。
?。?）市、區(qū)（市）普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，開(kāi)展自下而上的驗(yàn)收和評(píng)比。召開(kāi)全市污染源普查總結(jié)表彰大會(huì)。
四、普查組織及實(shí)施
?。ㄒ唬┗驹瓌t
全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，市、區(qū)（市）分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。
本次普查以區(qū)（市）為基本普查單元，基礎(chǔ)調(diào)查工作由區(qū)（市）完成，普查對(duì)象一律按屬地調(diào)查。
?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)
市第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市普查領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。普查工作在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，下設(shè)5個(gè)工作小組：綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組、監(jiān)測(cè)技術(shù)組、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)組和農(nóng)業(yè)組。其中農(nóng)業(yè)組設(shè)在市農(nóng)委，全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：
1．組織擬定污染源普查實(shí)施方案，經(jīng)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；
2．負(fù)責(zé)我市污染源普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，組織污染源普查的宣傳報(bào)道和培訓(xùn)；
3．組織實(shí)施市污染源調(diào)查工作，建立污染源檔案；
4．負(fù)責(zé)市污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理和審核匯總工作；
5．負(fù)責(zé)市污染源普查報(bào)告編寫和組織普查成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用；
6．負(fù)責(zé)組織全市普查工作的總結(jié)和表彰工作；
7．承辦市普查領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
各區(qū)（市）人民政府要成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照市普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查工作。
?。ㄈ┎块T分工
普查工作在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門分工協(xié)作。市環(huán)保局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展全市污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全市污染源普查實(shí)施方案和不同階段的工作方案，落實(shí)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查實(shí)施方案及各階段工作方案，并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)：
市統(tǒng)計(jì)局配合環(huán)保部門制定普查實(shí)施方案和有關(guān)具體政策，做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作，參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定、普查結(jié)果的分析和資料開(kāi)發(fā)工作；
市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；
市財(cái)政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；
市農(nóng)委牽頭組織種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查，組織制定農(nóng)業(yè)普查工作方案，對(duì)相關(guān)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和審核等，并具體負(fù)責(zé)種植業(yè)污染源的普查；
市工商局負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；
市公安局、交通委配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用，提供在用機(jī)動(dòng)車保有量及分類信息等；
市環(huán)保局負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)的普查；
市市政公用局參與生活源普查，會(huì)同市環(huán)保局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場(chǎng)）普查；
市海洋與漁業(yè)局具體負(fù)責(zé)淡水及海洋養(yǎng)殖場(chǎng)污染源普查；
市畜牧局具體負(fù)責(zé)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶污染源普查；
海軍北海艦隊(duì)司令部戰(zhàn)勤計(jì)劃處、青島警備區(qū)后勤部按全國(guó)的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)駐青所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查；
市各新聞媒體負(fù)責(zé)污染源普查的宣傳報(bào)道工作。
（四）質(zhì)量保證
市、區(qū)（市）兩級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位（吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家、環(huán)境咨詢委員會(huì)的專家），并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，進(jìn)行考核。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。
?。ㄎ澹┬麄鲃?dòng)員
市、區(qū)（市）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國(guó)務(wù)院、省政府、市政府要求，深入開(kāi)展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開(kāi)展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始終。
廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。
五、普查經(jīng)費(fèi)
普查工作所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政和各區(qū)（市）財(cái)政分別負(fù)擔(dān)。市、區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政均應(yīng)將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。
市級(jí)經(jīng)費(fèi)主要用于市普查機(jī)構(gòu)設(shè)置及開(kāi)辦，普查工作組織和協(xié)調(diào)，全市污染源普查實(shí)施方案和技術(shù)文件的制訂，宣傳與培訓(xùn)，全市數(shù)據(jù)的匯總、加工與建檔，聘用普查人員勞務(wù)費(fèi)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)費(fèi)用，農(nóng)業(yè)污染源樣本測(cè)試，普查檢查驗(yàn)收、考核、總結(jié)、表彰，普查成果的開(kāi)發(fā)利用等。
各區(qū)（市）經(jīng)費(fèi)自行解決，主要用于各地普查機(jī)構(gòu)設(shè)置及開(kāi)辦，普查工作組織和協(xié)調(diào)，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，普查指導(dǎo)員和普查員的工資，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)錄入、審核、檢查驗(yàn)收、總結(jié)等。
市、區(qū)（市）普查機(jī)構(gòu)根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。
六、普查資料的填報(bào)和管理
所有污染源普查對(duì)象都必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與其完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。
附件：1．重點(diǎn)污染源及一般污染源行業(yè)分類
2．持久性有機(jī)物及消耗臭氧層物質(zhì)普查種類
附件1：
重點(diǎn)污染源及一般污染源行業(yè)分類
重點(diǎn)污染源
?、儆兄亟饘佟⑽ｋU(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位
?、谝韵?1個(gè)工業(yè)行業(yè)所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位：
造紙及紙制品業(yè)（C22）
農(nóng)副食品加工業(yè)（C13）
化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（C26）
紡織業(yè)（C17）
黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（C32）
食品制造業(yè)（C14）
電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（C44）
皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)（C19）
石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)（C25）
非金屬礦物制品業(yè)（C31）
有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（C33）
?、垡韵?6個(gè)工業(yè)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)：
飲料制造業(yè)（C15）
醫(yī)藥制造業(yè)（C27）
化學(xué)纖維制造業(yè)（C28）
交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（C37）
煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)（C06）
有色金屬礦采選業(yè)（C09）
木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)（C20）
石油和天然氣開(kāi)采業(yè)（C07）
通用設(shè)備制造業(yè)（C35）
黑色金屬礦采選業(yè)（C08）
非金屬礦采選業(yè)（C10）
紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)（C18）
水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（C46）
金屬制品業(yè)（C34）
專用設(shè)備制造業(yè)（C36）
通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)（C40）
一般污染源
?、僖韵?6工業(yè)行業(yè)中規(guī)模以下企業(yè)：
飲料制造業(yè)（C15）
醫(yī)藥制造業(yè)（C27）
化學(xué)纖維制造業(yè)（C28）
交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（C37）
煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)（C06）
有色金屬礦采選業(yè)（C09）
木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)（C20）
石油和天然氣開(kāi)采業(yè)（C07）
通用設(shè)備制造業(yè)（C35）
黑色金屬礦采選業(yè)（C08）
非金屬礦采選業(yè)（C10）
紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)（C18）
水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（C46）
金屬制品業(yè)（C34）
專用設(shè)備制造業(yè)（C36）
通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)（C40）
?、谝韵?2個(gè)工業(yè)行業(yè)中所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位：
其他采礦業(yè)（C11）
煙草制品業(yè)（C16）
家具制造業(yè)（C21）
印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制（C23）
文教體育用品制造業(yè)（C24）
橡膠制品業(yè)（C29）
塑料制品業(yè)（C30）
電氣機(jī)械及器材制造業(yè)（C39）
儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)（C41）
工藝品及其他制造業(yè)（C42）
廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)（C43）
燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（C45）
注：規(guī)模以上企業(yè)為全部國(guó)有工業(yè)企業(yè)和全部年產(chǎn)品銷售收入500萬(wàn)元及以上的非國(guó)有工業(yè)企業(yè)。
附件2：
持久性有機(jī)物及消耗臭氧層物質(zhì)普查種類
持久性有機(jī)污染物：滴滴涕、三氯殺螨醇、氯丹、滅蟻靈、全氟辛基磺酰類化合物、五溴二苯醚、六溴聯(lián)苯、八溴二苯醚、十溴二苯醚、氯化石蠟42、氯化石蠟52、氯化石蠟70
消耗臭氧層物質(zhì)：全氯氟烴、哈龍、四氯化碳、甲基氯仿、甲基溴、含氫氯氟烴
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