各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
《青島市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2007-2010年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃
(2007-2010年)
近年來(lái),各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃(1998-2010年)的通知》(國(guó)發(fā)〔1998〕38號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2004〕7號(hào))和《青島市預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃(2001-2010年)》精神,廣泛開(kāi)展宣傳教育,大力開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè),積極推行行為干預(yù)措施,認(rèn)真落實(shí)“四免一關(guān)懷”等政策,逐步形成了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的防治工作機(jī)制,初步遏制了艾滋病的流行和蔓延。但是,我市艾滋病流行形勢(shì)依然嚴(yán)峻,疫情正在從高危人群向一般人群擴(kuò)散,防治形勢(shì)刻不容緩。為進(jìn)一步推動(dòng)防治工作深入開(kāi)展,保障人民群眾身體健康,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省貫徹〈中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2006-2010年)〉實(shí)施意見(jiàn)的通知》(魯政辦發(fā)〔2006〕68號(hào))精神,特制定《青島市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2007-2010年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。
一、工作原則
———政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與;
———預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理;
———依法防治、科學(xué)防治、綜合評(píng)估;
———突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效;
———分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督。
二、目標(biāo)和工作指標(biāo)
進(jìn)一步完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的防治工作機(jī)制,全面落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防、控制和治療措施,減少艾滋病對(duì)艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭和廣大人民群眾的危害。到2010年,把我市艾滋病病毒感染人數(shù)控制在2000人以內(nèi)。
(一)2007年底前的目標(biāo)和工作指標(biāo)
1.各區(qū)市疾病預(yù)防控制中心設(shè)置獨(dú)立的艾滋病和性病預(yù)防控制科室,配備相應(yīng)的設(shè)備和專職工作人員。進(jìn)一步完善艾滋病監(jiān)測(cè)體系和篩查實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)區(qū)市以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)艾滋病監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。在每個(gè)區(qū)市建立2個(gè)以上免費(fèi)自愿咨詢檢測(cè)點(diǎn),開(kāi)展免費(fèi)艾滋病初篩檢測(cè)和咨詢服務(wù)。
2.全市15-49歲人口中,城市居民對(duì)艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上,農(nóng)村居民達(dá)到70%以上,流動(dòng)人口達(dá)到75%以上,校內(nèi)青少年達(dá)到90%以上,校外青少年達(dá)到70%以上。人員流量較大的機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、港口碼頭、出入境口岸等公共場(chǎng)所全部設(shè)置艾滋病防治公益廣告牌或宣傳欄,候機(jī)(車、船)室全部放置預(yù)防艾滋病健康教育材料。
3.各級(jí)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志95%以上接受過(guò)艾滋病防治政策和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),并納入政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo);國(guó)家、省和市級(jí)艾滋病防治政策宣講團(tuán)的宣講覆蓋全部區(qū)市。
4.城市社區(qū)和鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員90%以上、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員65%以上接受過(guò)艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員65%以上接受過(guò)預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)和技能培訓(xùn)。
5.承擔(dān)艾滋病檢測(cè)工作的人員90%以上接受過(guò)自愿咨詢檢測(cè)專業(yè)培訓(xùn);艾滋病防治專職人員95%以上接受過(guò)自愿咨詢檢測(cè)基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。
6.有效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)?5%以上的主要高危人群和流動(dòng)人口。選擇一個(gè)登記在冊(cè)吸毒者人數(shù)較多的區(qū)市,建立藥物維持治療門診,為符合條件的吸食阿片類毒品(主要指海洛因)成癮者提供藥物維持治療。各類高危人群艾滋病基本知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上,安全套使用率達(dá)到70%以上,靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在30%以下。
7.建立和實(shí)施采供血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)輸血技術(shù)人員崗位培訓(xùn)制度和執(zhí)業(yè)資格制度,上崗人員100%接受艾滋病和性病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。繼續(xù)保持臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血。性病的年發(fā)病增長(zhǎng)率低于10%。
8.建立農(nóng)村以鄉(xiāng)村為主、城市以社區(qū)和家庭為主,為艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家庭提供關(guān)懷和救助的社會(huì)支持機(jī)制。符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人80%以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療;有治療需求的艾滋病病人80%以上得到相應(yīng)的機(jī)會(huì)性感染治療服務(wù)。開(kāi)展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作區(qū)市的覆蓋率達(dá)到100%,發(fā)現(xiàn)感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦全部采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施。艾滋病致孤兒童全部免費(fèi)接受義務(wù)教育。
9.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在有關(guān)部門密切配合下,建立青島口岸出入境人員、國(guó)際交通工具員工的艾滋病監(jiān)測(cè)體系,加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫和傳染病監(jiān)測(cè),防止艾滋病從境外向境內(nèi)蔓延。國(guó)際海員、遠(yuǎn)洋漁業(yè)人員、來(lái)青外教及留學(xué)生、勞務(wù)人員、國(guó)際航行客輪“帶工”的艾滋病檢測(cè)率達(dá)到100%,并定期開(kāi)展對(duì)外籍駐青人員的艾滋病檢測(cè)工作。
(二)2010年底前的目標(biāo)和工作指標(biāo)
1.設(shè)在山東國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心和市疾病預(yù)防控制中心的兩家艾滋病確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
2.全市15-49歲人口中,城市居民對(duì)艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上,農(nóng)村居民達(dá)到80%以上,流動(dòng)人口達(dá)到80%以上,校內(nèi)青少年達(dá)到95%以上,校外青少年達(dá)到75%以上。
3.各級(jí)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志100%接受過(guò)艾滋病防治政策和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),各級(jí)行政學(xué)院艾滋病防治知識(shí)開(kāi)課率100%。
4.城市社區(qū)和鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員95%以上、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員75%以上接受過(guò)艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員100%接受過(guò)預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)和技能培訓(xùn)。
5.區(qū)市級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)建立自愿咨詢檢測(cè)服務(wù)點(diǎn)(門診);承擔(dān)艾滋病檢測(cè)工作的人員100%接受過(guò)自愿咨詢檢測(cè)專業(yè)培訓(xùn);艾滋病防治專職人員100%接受過(guò)自愿咨詢檢測(cè)基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。
6.有效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上的主要高危人群和流動(dòng)人口。各類高危人群艾滋病基本知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上,安全套使用率達(dá)到90%以上,靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在20%以下。
7.各區(qū)市在現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中選擇建立一個(gè)性病規(guī)范診療和預(yù)防保健服務(wù)的示范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
8.符合治療標(biāo)準(zhǔn)的艾滋病病人90%以上接受抗病毒治療或中醫(yī)治療;有治療需求的艾滋病病人90%以上得到相應(yīng)的機(jī)會(huì)性感染治療服務(wù)。
三、防治策略和行動(dòng)措施
(一)廣泛深入開(kāi)展艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育,營(yíng)造關(guān)愛(ài)艾滋病感染者、病人和支持艾滋病防治的社會(huì)環(huán)境。
1.加強(qiáng)大眾媒體宣傳教育。市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織預(yù)防與控制艾滋病有關(guān)宣傳和新聞報(bào)道工作。市廣播電視局、市新聞出版局、青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)要將防治艾滋病和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)納入日常宣傳內(nèi)容,廣泛開(kāi)展艾滋病防治、無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)和“四免一關(guān)懷”等政策的宣傳。各主要媒體積極刊播防治艾滋病、性病和宣傳無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)的公益廣告,各重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要開(kāi)設(shè)預(yù)防艾滋病健康教育欄目,每周更新一次欄目?jī)?nèi)容。
2.加強(qiáng)公共場(chǎng)所和社區(qū)宣傳教育。市及各區(qū)市的主要路段、街頭、廣場(chǎng)、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū),要設(shè)立艾滋病防治、無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)的戶外公益廣告牌或宣傳欄。檢驗(yàn)檢疫、交通、鐵路、民航、公交集團(tuán)、交運(yùn)集團(tuán)等部門和單位,要利用機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、港口碼頭、出入境口岸及公共交通工具等場(chǎng)所,設(shè)置艾滋病防治知識(shí)宣傳欄或宣傳牌,擺放宣傳教育材料,有影視廣播條件的旅客集中場(chǎng)所,要適時(shí)播放艾滋病防治知識(shí)。賓館飯店應(yīng)做好相應(yīng)的艾滋病防范和宣傳工作。招待所和旅店登記服務(wù)臺(tái),要備有供顧客自取的艾滋病防治知識(shí)的宣傳材料。影劇院、青少年宮、文化館等文化、科普?qǐng)鏊?要按照有關(guān)規(guī)定在節(jié)目開(kāi)始前播放艾滋病防治科普宣傳片或公益廣告,并結(jié)合日常工作每年至少開(kāi)展1次預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)。
要在街道(鎮(zhèn))、居委會(huì)(村委會(huì))設(shè)立艾滋病防治健康教育的宣傳欄、墻報(bào)、黑板報(bào)、墻體標(biāo)語(yǔ)等,定期更新宣傳內(nèi)容;每個(gè)村都要有艾滋病防治知識(shí)標(biāo)語(yǔ)或公益廣告牌。
市農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、文化等有關(guān)部門要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作,積極利用科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),在農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日活動(dòng)場(chǎng)所等群眾集中的地點(diǎn),開(kāi)展形式多樣的艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。要編制適合農(nóng)村的艾滋病防治宣傳材料,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的宣傳教育工作。要在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、外出務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)中,安排艾滋病防治健康教育內(nèi)容。
3.加強(qiáng)工作場(chǎng)所和校園宣傳教育。各級(jí)各類機(jī)關(guān)、單位要在工作場(chǎng)所廣泛普及艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí),開(kāi)展關(guān)愛(ài)艾滋病感染者和病人的宣傳教育活動(dòng)。企事業(yè)單位特別是流動(dòng)人口比較集中的建筑、采礦等行業(yè)和大型工程建設(shè)單位,要將艾滋病防治政策及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)納入職工崗位培訓(xùn)和行業(yè)安全教育,每年至少開(kāi)展1次相關(guān)知識(shí)的專題教育。有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)作為重要的培訓(xùn)內(nèi)容。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要為求職人員免費(fèi)發(fā)放艾滋病防治宣傳材料。
教育部門要指導(dǎo)、督促初中以上各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展預(yù)防艾滋病健康教育,初中以上學(xué)生健康教育處方發(fā)放率和換水游戲開(kāi)展率要達(dá)到100%;要配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)做好外教和外國(guó)留學(xué)生的艾滋病監(jiān)測(cè)管理和出國(guó)留學(xué)人員的健康教育工作。共青團(tuán)等群眾團(tuán)體要組織青年學(xué)生參加社會(huì)關(guān)愛(ài)艾滋病感染者和病人的活動(dòng);高等院校要發(fā)揮青年志愿者服務(wù)組織的作用,在校園內(nèi)外廣泛開(kāi)展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)和關(guān)愛(ài)艾滋病感染者和病人的活動(dòng)。
4.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的宣傳教育。各區(qū)市政府以及市建委、市勞動(dòng)保障局等有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實(shí)施方案》,在進(jìn)城務(wù)工人員中廣泛宣傳預(yù)防艾滋病知識(shí)。要利用新婚學(xué)校、孕婦學(xué)校和產(chǎn)前檢查、婚前咨詢等,加強(qiáng)預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識(shí)宣傳。要加強(qiáng)對(duì)出國(guó)勞務(wù)人員艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育。市司法局、市公安局要將艾滋病防治知識(shí)納入被監(jiān)管人員的常規(guī)教育內(nèi)容。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等團(tuán)體要充分發(fā)揮各自工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),在繼續(xù)深入開(kāi)展“預(yù)防艾滋病,健康全家人”活動(dòng)、“中國(guó)職工紅絲帶健康行動(dòng)”和“青春紅絲帶”行動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,開(kāi)展多種形式的預(yù)防艾滋病知識(shí)和關(guān)愛(ài)艾滋病感染者和病人的宣傳教育活動(dòng)。
5.出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出入境口岸加強(qiáng)艾滋病防治的宣傳教育工作。在國(guó)際候機(jī)、候船顯要位置設(shè)置有關(guān)艾滋病防治與關(guān)愛(ài)宣傳欄、觸摸屏或電子大屏幕等長(zhǎng)期性宣傳設(shè)施,放置有關(guān)宣傳材料,向出入境人員提供艾滋病防治信息咨詢。
在國(guó)際航行客輪的顯著部位設(shè)置固定的艾滋病防治宣傳牌或防治公益廣告,組織發(fā)放艾滋病防治宣傳材料,對(duì)出入境人員有針對(duì)性地提供艾滋病防治咨詢和指導(dǎo)。
(二)大力推廣和實(shí)施有效干預(yù)措施。
1.積極開(kāi)展針對(duì)性傳播艾滋病的預(yù)防干預(yù)工作,落實(shí)推廣使用安全套措施。各區(qū)市、各有關(guān)部門要建立高危行為干預(yù)工作專業(yè)隊(duì)伍,制訂干預(yù)工作方案并建立干預(yù)工作信息收集和報(bào)告制度,動(dòng)員社會(huì)各方面力量深入有關(guān)公共場(chǎng)所和流動(dòng)人口集中場(chǎng)所開(kāi)展深入細(xì)致的預(yù)防干預(yù)工作;利用同伴教育宣傳員在社區(qū)開(kāi)展刑釋解教人員預(yù)防艾滋病教育和生活技能培訓(xùn);要在有關(guān)公共場(chǎng)所以及高危人群中積極推廣使用安全套,在公共場(chǎng)所設(shè)置安全套發(fā)售裝置,在流動(dòng)人口集中場(chǎng)所增設(shè)安全套銷售點(diǎn),提高安全套的使用率。
2.提高阿片類毒品成癮者藥物維持治療覆蓋率,充分發(fā)揮藥物維持治療門診作用,開(kāi)展艾滋病檢測(cè)、抗病毒治療、心理矯治和健康教育等綜合防治工作,幫助戒毒人員回歸社會(huì)。
3.落實(shí)預(yù)防艾滋病母嬰傳播干預(yù)措施。各區(qū)市、各有關(guān)部門要發(fā)揮三級(jí)醫(yī)療救治、婦幼保健及疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)的作用,建立各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的衛(wèi)生、民政、人口和計(jì)生等有關(guān)部門分工協(xié)作、協(xié)調(diào)有效的阻斷艾滋病母嬰傳播的運(yùn)行機(jī)制。
4.把好婚前檢查關(guān)口,預(yù)防艾滋病傳播。各區(qū)市要將艾滋病病毒抗體檢測(cè)納入婚前醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容,實(shí)行免費(fèi)婚檢。市人口和計(jì)生委要指導(dǎo)各級(jí)各類計(jì)劃生育機(jī)構(gòu),在育齡人群中開(kāi)展安全套使用和艾滋病防治知識(shí)的宣傳教育、咨詢服務(wù);市民政局要利用基層自治組織、婚姻登記處等平臺(tái),進(jìn)行艾滋病防治知識(shí)宣傳教育,會(huì)同衛(wèi)生、計(jì)生部門將艾滋病病毒抗體檢測(cè)納入婚前查體內(nèi)容。
5.充分發(fā)揮非政府組織作用。鼓勵(lì)、支持和協(xié)助非政府組織以賣淫婦女、男同性戀等高危人群為主要干預(yù)目標(biāo)人群,積極開(kāi)展艾滋病防治宣傳和行為干預(yù)。
6.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出入境人員中重點(diǎn)人員監(jiān)測(cè)工作,完善對(duì)來(lái)華居留外籍人員、來(lái)華留學(xué)人員和外派勞務(wù)人員、國(guó)際船員、商務(wù)人員、口岸從事娛樂(lè)服務(wù)業(yè)人員、遣返人員等重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)措施?？诎稒z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要及時(shí)向出入境人員發(fā)放“體檢通知單”,督促其按期到就近國(guó)際旅行衛(wèi)生保健中心進(jìn)行健康查體和艾滋病檢測(cè),要加強(qiáng)對(duì)交通員工、從業(yè)人員健康證的檢查力度,做到有效持證率100%。
(三)加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和血液的管理。
1.堅(jiān)決取締、打擊非法采供血液或原料血漿活動(dòng)。各區(qū)市、各有關(guān)部門要建立舉報(bào)制度,開(kāi)展經(jīng)常性的打擊非法采供血液(血漿)、組織他人出賣血液(血漿)或者制售血液制品的活動(dòng);嚴(yán)禁高危人群獻(xiàn)血液(血漿)。要加強(qiáng)對(duì)一次性使用醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、臨床使用和使用后處理的監(jiān)督管理;打擊非法制造、回收一次性使用醫(yī)療器械的行為。
2.完善血站、血液及其制品的質(zhì)量監(jiān)督和控制體系。要加強(qiáng)對(duì)血站設(shè)置規(guī)劃、規(guī)范化管理和質(zhì)量監(jiān)督,保證血液、血液制品質(zhì)量。
3.加強(qiáng)臨床用血管理,確保臨床用血安全。
(四)提高艾滋病醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,全面落實(shí)艾滋病治療措施,開(kāi)展對(duì)艾滋病感染者、病人及其家庭的關(guān)懷救助。
1.規(guī)范艾滋病抗病毒治療,提高可及性。各區(qū)市、各有關(guān)部門要完善參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員中的艾滋病感染者和病人的就醫(yī)管理、費(fèi)用支付辦法,切實(shí)保障合理醫(yī)療需求,控制費(fèi)用支出。要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員免費(fèi)提供抗艾滋病病毒治療藥品,保證流動(dòng)人口和被監(jiān)管人員的治療需求。
2.開(kāi)展艾滋病抗病毒治療的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和耐藥監(jiān)測(cè),為科學(xué)指導(dǎo)治療、調(diào)整治療方案等提供依據(jù)。
3.加強(qiáng)機(jī)會(huì)性感染的預(yù)防和治療,建立結(jié)核病和艾滋病防治的合作機(jī)制,積極開(kāi)展結(jié)核病和艾滋病雙重感染防治工作。
4.開(kāi)展艾滋病致孤兒童和孤老的救助安置工作。各區(qū)市、各有關(guān)部門要建立對(duì)艾滋病感染者和病人的未成年子女和老人登記、上報(bào)和隨訪制度,落實(shí)孤兒安置和免費(fèi)入學(xué)的政策措施。市民政部門要將生活困難艾滋病病人及其家屬和孤老、孤兒納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,按規(guī)定予以救助。
(五)健全艾滋病檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系,完善艾滋病檢測(cè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
1.建立適宜的服務(wù)模式,開(kāi)展自愿咨詢檢測(cè)服務(wù)。充分利用現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展自愿咨詢檢測(cè)工作,提高自愿咨詢檢測(cè)的可及性。
2.完善艾滋病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)高危人群的監(jiān)測(cè)。民政、計(jì)生、公安、司法、衛(wèi)生等部門要按照有關(guān)要求,建立外來(lái)婦女艾滋病監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員開(kāi)展艾滋病篩查。要遵循知情同意和保密的原則,根據(jù)有關(guān)規(guī)定為新婚人群和孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供艾滋病抗體初篩檢測(cè)和咨詢服務(wù),有艾滋病檢測(cè)條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)手術(shù)病人、性病病人等開(kāi)展艾滋病抗體檢測(cè),對(duì)應(yīng)征入伍青年免費(fèi)實(shí)施艾滋病抗體檢測(cè);將艾滋病抗體檢測(cè)納入對(duì)省政府確定的公共場(chǎng)所的從業(yè)人員進(jìn)行常規(guī)健康檢查的內(nèi)容,并依法告知檢測(cè)結(jié)果。
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)出入境人員進(jìn)行艾滋病監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的艾滋病病毒感染者要及時(shí)向上級(jí)主管部門和地方衛(wèi)生主管部門報(bào)告,對(duì)患有艾滋病的外國(guó)人,按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定,及時(shí)采取禁止入境的措施。
3.合理規(guī)劃和建設(shè)艾滋病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò),提高檢測(cè)技術(shù)水平。區(qū)市級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室,不具備建立篩查實(shí)驗(yàn)室的要設(shè)立檢測(cè)點(diǎn),開(kāi)展快速檢測(cè)。
4.健全實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制、檢測(cè)能力驗(yàn)證和質(zhì)量考核體系,建立健全職業(yè)暴露預(yù)防和處理制度。
5.建立部門間信息合作與共享機(jī)制,加強(qiáng)信息的整合和利用。各區(qū)市、各有關(guān)部門要建立多部門間的艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)信息合作與共享機(jī)制,定期匯總分析艾滋病疫情監(jiān)測(cè)信息,并建立監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布制度。
(六)加強(qiáng)性病防治管理。
到2007年,性病門診全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建立和實(shí)施性病診療和專業(yè)技術(shù)人員崗位培訓(xùn)制度和執(zhí)業(yè)資格制度。
(七)加強(qiáng)艾滋病防治的應(yīng)用性研究與國(guó)際合作。
1.各區(qū)市、各有關(guān)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展艾滋病防治技術(shù)和艾滋病預(yù)防控制策略的研究,提高宣傳教育和行為干預(yù)效果。
2.加強(qiáng)與國(guó)際組織、友好國(guó)家和相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作,拓寬國(guó)際合作渠道。(八)進(jìn)一步加強(qiáng)出入境特殊物品的管理,切實(shí)防止艾滋病病毒通過(guò)特殊物品傳入傳出。
經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)進(jìn)口的人體血液、血漿、組織、器官、細(xì)胞、骨髓等,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》有關(guān)規(guī)定,接受出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢疫。在檢疫查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門批準(zhǔn)進(jìn)口的或未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的,不得進(jìn)口并監(jiān)督銷毀。
要加強(qiáng)進(jìn)出口血液及其制品的管理,對(duì)未取得衛(wèi)生行政部門、人類遺傳基因辦公室或國(guó)家食品藥品主管部門出具的準(zhǔn)許出入境證明的,不得出入境。供移植用器官應(yīng)提供縣級(jí)以上有資質(zhì)的醫(yī)院出具的供體健康證明和相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告,凡是含有HIV的特殊物品,一律不得出入境。嚴(yán)格血制品的HIV抗體檢測(cè),對(duì)用于醫(yī)療或其他商業(yè)用途的大批量的人體組織、血液、血液制品和生物制品,要按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,防止被艾滋病病毒感染的特殊物品通過(guò)口岸出入境。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制。各區(qū)市政府要將艾滋病防治規(guī)劃納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,制定具體的艾滋病防治目標(biāo),明確責(zé)任和任務(wù),實(shí)施目標(biāo)考核管理。各區(qū)市政府防治艾滋病工作委員會(huì)要建立例會(huì)制度,每年至少召開(kāi)兩次由各成員單位參加的工作會(huì)議,下級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)每季度要向上級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)報(bào)告工作情況。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不當(dāng)、“四免一關(guān)懷”政策不落實(shí)的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé);對(duì)隱瞞疫情、玩忽職守造成艾滋病傳播流行的,要依法追究責(zé)任。
(二)健全政策和法制保障,完善相關(guān)管理規(guī)定和工作規(guī)范。各區(qū)市、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》、《山東省艾滋病防治辦法》,制定和完善有關(guān)政策措施,依法開(kāi)展艾滋病防治工作。
(三)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)。市及各區(qū)市要建立艾滋病防治專業(yè)隊(duì)伍和跨部門、多學(xué)科的艾滋病專家咨詢組織,鼓勵(lì)專業(yè)人員從事艾滋病防治工作。居委會(huì)、村委會(huì)要確定預(yù)防艾滋病兼職人員,協(xié)助政府及職能部門開(kāi)展預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳,參與防治干預(yù)工作。同時(shí),要組織艾滋病防治政策宣講團(tuán)開(kāi)展巡回宣講,將預(yù)防與控制艾滋病策略納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和團(tuán)校的培訓(xùn)課程,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳、培訓(xùn)和教育。各有關(guān)部門要對(duì)相關(guān)工作人員開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)和有關(guān)政策與評(píng)價(jià)方法的培訓(xùn),提高政策制定與評(píng)價(jià)水平。要在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)及有關(guān)行業(yè)組織開(kāi)展全員艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn),對(duì)存在職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)的人員進(jìn)行艾滋病自我防護(hù)培訓(xùn)和上崗考核;將艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)納入醫(yī)學(xué)院校教育的繼續(xù)教育內(nèi)容。要探索建立輸血風(fēng)險(xiǎn)和艾滋病職業(yè)意外感染保險(xiǎn)機(jī)制。
(四)增加財(cái)政投入,多渠道籌集資金,統(tǒng)籌管理和使用。建立和完善以政府投入為主、分級(jí)負(fù)擔(dān)、多渠道籌資的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。各區(qū)市政府要將艾滋病防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,建立科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理制度,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督、檢查,確保資金?？顚Ｓ?統(tǒng)籌使用,發(fā)揮最大效用。鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量支持艾滋病防治工作。
五、督導(dǎo)與評(píng)估
市政府防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織制定《行動(dòng)計(jì)劃》的檢查評(píng)估指標(biāo)和方案并組織實(shí)施,并將檢查評(píng)估結(jié)果納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核。各區(qū)市政府要根據(jù)實(shí)際情況確定本行政區(qū)域的檢查評(píng)估指標(biāo)和方案,逐年進(jìn)行檢查評(píng)估,并向上一級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)提交年度總結(jié)報(bào)告。市政府防治艾滋病工作委員會(huì)組織對(duì)各區(qū)市防治工作情況進(jìn)行不定期檢查,2007年底、2010年底進(jìn)行《行動(dòng)計(jì)劃》的中期、終期評(píng)估。
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