導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:
為進一步加強我市機動車駕駛員培訓(xùn)管理工作,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》和《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)就我市機動車駕駛員培訓(xùn)管理工作有關(guān)問題通知如下:
一、理順職能,明確分工。根據(jù)機動車駕駛員培訓(xùn)與考試分離管理的原則,交通部門要按照機動車駕駛員培訓(xùn)管理“規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”的職能要求,認(rèn)真履行對機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)資格許可、教練員資格考核和駕駛員培訓(xùn)管理職責(zé);公安部門要依法做好機動車駕駛許可條件審查、考試、發(fā)放駕駛證及核發(fā)教練車牌照等工作;農(nóng)機部門要依法做好拖拉機駕駛員的培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作。公安、交通、農(nóng)機部門要按照相關(guān)規(guī)定,盡快理順管理關(guān)系,落實管理職責(zé),做好機動車駕駛員培訓(xùn)管理的有關(guān)工作,維護我市機動車駕駛員培訓(xùn)市場秩序,依法保障駕駛員培訓(xùn)行業(yè)經(jīng)營活動的正常開展。
二、各司其職,盡職盡責(zé)。交通、公安、農(nóng)機部門要適應(yīng)行政職能轉(zhuǎn)變的需要,認(rèn)真履行各自職責(zé),積極推進我市機動車駕駛員培訓(xùn)管理新體制、機制的建立。
交通部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和上級主管部門的要求,嚴(yán)格機動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(以下簡稱駕校)的資格審查和市場準(zhǔn)入,實施新教學(xué)大綱和計時培訓(xùn)工作;嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,規(guī)范駕校辦學(xué)條件,實施對駕校教學(xué)設(shè)施設(shè)備和培訓(xùn)場地的監(jiān)督檢查;規(guī)范培訓(xùn)市場秩序,查處租賃掛靠經(jīng)營、異地招生或異地培訓(xùn)等擾亂市場秩序行為;嚴(yán)格教練員從業(yè)資格的監(jiān)管和考核,保證持證上崗,規(guī)范執(zhí)教;對駕校教學(xué)活動和培訓(xùn)質(zhì)量實施監(jiān)控,充分發(fā)揮“駕駛員培訓(xùn)指紋IC卡信息管理系統(tǒng)”在培訓(xùn)中的技術(shù)保障作用,對駕校培訓(xùn)記錄、結(jié)業(yè)證書等嚴(yán)格監(jiān)管,防止和查處駕校弄虛作假行為,保證駕校培訓(xùn)工作的質(zhì)量,切實加強和改善管理。
公安部門要規(guī)范申請駕駛證受理、考試、發(fā)證全過程,嚴(yán)格審查程序;實施對機動車駕駛?cè)丝荚噯T的管理,實行持證上崗;完善考試制度,嚴(yán)格考試科目、考試標(biāo)準(zhǔn)和考試間隔時間期限,保證考試質(zhì)量,把好發(fā)證關(guān)。依法治理考試、發(fā)證環(huán)節(jié)中徇私舞弊等違法行為。按照有關(guān)規(guī)定,對未取得《機動車駕駛員培訓(xùn)許可證》和《中華人民共和國機動車駕駛員培訓(xùn)記錄》的,不予受理駕駛證考試申請。
農(nóng)機部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,做好拖拉機駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證管理的全過程工作,認(rèn)真履行對拖拉機駕駛員培訓(xùn)市場的管理職責(zé)。要加強農(nóng)機化培訓(xùn)基地建設(shè),全面推進農(nóng)機“一訓(xùn)三證”組合式培訓(xùn)模式,提高農(nóng)機培訓(xùn)質(zhì)量。
三、以人為本,構(gòu)建便民機制。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,我市機動車駕駛員培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)堅持公開、便民的原則,建立新型的工作程序。
(一)學(xué)員到公安機關(guān)交通管理部門提出駕駛許可申請,填寫《機動車駕駛證申請表》,公安機關(guān)交通管理部門對其進行資格審查。對符合條件者,出具《機動車駕駛許可條件資格受理證明》;對不符合條件者,不予受理并出具《退辦憑證》;
(二)學(xué)員到交通運管機構(gòu)確定的地點自愿選擇駕校培訓(xùn)報名,填寫《青島市機動車駕駛學(xué)員培訓(xùn)登記表》,領(lǐng)取駕駛員培訓(xùn)計時IC卡;
(三)駕校進行駕駛理論培訓(xùn);
(四)理論培訓(xùn)滿學(xué)時,由駕校組織學(xué)員到公安機關(guān)交通管理部門參加考試,合格后由公安機關(guān)交通管理部門核發(fā)“駕駛技能準(zhǔn)考證明”;
(五)學(xué)員持“駕駛技能準(zhǔn)考證明”,回原駕校參加駕駛技能培訓(xùn),完成規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)時;
(六)駕駛技能培訓(xùn)滿學(xué)時,到公安機關(guān)交通管理部門申請駕駛證考試。申請考試時,學(xué)員應(yīng)提供駕校出具的培訓(xùn)記錄,包括培訓(xùn)課時、教練員簽名、駕校準(zhǔn)考意見等,培訓(xùn)記錄須經(jīng)交通運管機構(gòu)、農(nóng)機部門核實,并存入駕駛員檔案。
四、加強監(jiān)管,凈化市場。交通、公安和農(nóng)機部門應(yīng)當(dāng)針對機動車駕駛員培訓(xùn)、考試和發(fā)證環(huán)節(jié)中存在的突出問題,嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定,任何行政機關(guān)不得參與機動車駕駛員培訓(xùn)相關(guān)的經(jīng)營活動,必須與自身利益脫鉤,在駕校任職、兼職或參與經(jīng)營的國家機關(guān)工作人員必須徹底退出;要建立政務(wù)公開制度,完善內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機制,加強監(jiān)管,凈化市場環(huán)境。
行政機關(guān)及其工作人員在駕校審批、管理和機動車駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)中有下列行為之一的,將依照有關(guān)規(guī)定依法給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)不履行法定職責(zé)或者延遲履行職責(zé),發(fā)生越權(quán)執(zhí)法行為的;(二)舉辦或者參與舉辦駕校等經(jīng)營活動的;(三)利用職務(wù)上的便利收受他人財物或者索取、收受賄賂的;(四)未按照規(guī)定的考試標(biāo)準(zhǔn)和程序組織考試、未持有培訓(xùn)記錄就考試發(fā)證以及買賣駕駛證等違法行為的;(五)為不符合駕駛許可條件、未經(jīng)考試或考試不合格人員發(fā)放機動車駕駛證的;
交通部門應(yīng)當(dāng)加強駕校培訓(xùn)活動的監(jiān)督管理。駕校工作人員、教練員有以下行為之一的,按照規(guī)定給予行政處理,三年內(nèi)不得從事教練員工作;駕校半年內(nèi)連續(xù)三次被投訴舉報的,經(jīng)查實由交通部門責(zé)令該駕校停業(yè)整頓,停業(yè)整頓期間公安部門不予受理駕駛證考試申請;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)不按新教學(xué)大綱進行培訓(xùn),使用無效、偽造《培訓(xùn)記錄》或《結(jié)業(yè)證書》的;(二)以駕駛證考試為名,索取、收受學(xué)員財物,或者謀取其他利益等不良行為的;(三)內(nèi)外配合,向考試人員行賄的;(四)未向?qū)W員提供承諾的服務(wù)或者服務(wù)態(tài)度差,被學(xué)員投訴的。
機動車駕駛?cè)藛T以欺騙、賄賂等手段取得駕駛證的,由公安部門依法收回,三年內(nèi)不予受理駕駛申請。
各級監(jiān)察和政府法制部門要依法加強機動車駕駛員培訓(xùn)、考試、發(fā)證環(huán)節(jié)行政行為的監(jiān)督檢查,要對培訓(xùn)、考試主管部門禁止舉辦和參與駕校經(jīng)營以及脫鉤情況進行專項檢查;對貫徹執(zhí)行《道路安全法》、《道路運輸條例》履行職責(zé)情況進行督查;物價部門要清理規(guī)范駕駛員培訓(xùn)行業(yè)收費,杜絕亂收費。對存在和發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)成有關(guān)部門立即糾正,對違反法律、法規(guī)或黨紀(jì)政紀(jì)的,對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要依法處理。對駕齡在3年以下的發(fā)生交通死亡責(zé)任事故的,要對培訓(xùn)、考試和發(fā)證情況進行責(zé)任倒查,對有關(guān)責(zé)任人要依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任,嚴(yán)肅查處。機動車駕駛員培訓(xùn)管理工作涉及到廣大人民群眾的利益,政策性強、要求高,各級政府要加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),督促交通、公安等有關(guān)部門落實監(jiān)督職能,要本著保障道路交通安全和高效便民的管理目標(biāo),加強協(xié)調(diào)配合,完善工作程序,搞好工作銜接,形成工作合力,全面規(guī)范機動車駕駛員培訓(xùn)工作,強化駕駛員考試監(jiān)督,切實提高駕駛員素質(zhì),從源頭上預(yù)防和減少道路交通事故,為“平安青島”建設(shè)創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。
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