各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:《青島市清理評比達標表彰活動工作方案》已經市政府同意,現印發(fā)給你們,望認真貫徹執(zhí)行。
青島市清理評比達標表彰活動工作方案
根據《國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕102號)和《山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省監(jiān)察廳等部門關于清理評比達標表彰活動工作方案的通知》(魯政辦發(fā)〔2007〕12號)及全國、全省清理評比達標表彰活動電視電話會議精神,結合我市實際,制定本方案。
一、指導思想和工作原則
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會,進一步轉變政府職能、改進機關工作作風,切實減輕基層、企業(yè)和群眾負擔。按照“邊清、邊停、邊抓制度建設”的工作方針全面進行部署,切實推進依法行政,建設責任政府、陽光政府、服務政府和法治政府。
二、組織領導
為加強對清理評比達標表彰活動工作的組織協(xié)調和領導,建立由市監(jiān)察局、市政府糾風辦、市發(fā)改委、市經貿委、市民政局、市財政局、市人事局、市編辦、市政府國資委、市政府法制辦和市物價局等部門參加的青島市清理評比達標表彰活動工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設在市政府糾風辦,具體負責全市清理工作的組織實施和調度協(xié)調、督促檢查等工作。
三、清理范圍與清理方式
(一)清理范圍。主要包括:市和各區(qū)市政府及其部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評比達標表彰活動。
具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團組織舉辦的評比達標表彰活動,參照上述范圍進行清理。
以下項目屬于清理范圍:黨政部門共同主辦、由政府部門具體組織實施的項目;市級報紙、雜志等新聞媒體舉辦的項目;民政部門注冊的社團組織自行舉辦或受政府部門委托舉辦的項目;工商注冊的法人機構受政府部門委托舉辦的項目。
(二)清理原則和要求。清理工作按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則?？偟囊笫?凡可以撤銷的項目,要堅決撤銷;凡可以合并的項目,一律合并;對推動工作有重要作用確需保留的項目,要說明具體理由,并上報批準后實施。
對以下項目,予以撤銷:不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實際需要的項目;要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目;以開展活動為由違反有關財經法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項目。
各區(qū)市及以下政府和所屬部門不再保留自行設置的評比達標表彰項目。如遇特殊情況,確實需要舉辦的,須履行報批手續(xù)后舉辦。清理工作期間,一律暫停舉辦新的評比達標表彰活動。按照上年年初工作安排已開展的不跨年度的項目,在未確定是否取消或保留前,可按原工作計劃進行。
(三)清理方式。清理工作采取“自上而下、條塊結合,雙向核查、逐項審核,自查自糾為主與重點抽查相結合”等方式進行。市政府各部門負責清理本部門設置的評比達標表彰項目;各區(qū)市政府負責清理本轄區(qū)內政府及相關部門設置的評比達標表彰項目。對社團組織舉辦的項目,按照“誰主管誰負責”的原則進行清理,由業(yè)務主管單位負責提出清理意見,并組織實施;沒有業(yè)務主管單位的社團組織,由民政部門負責提出清理意見,并組織實施。四、實施步驟
(一)自查自糾階段(2007年3月底以前)
各區(qū)市各部門按照本方案的要求,對本區(qū)市、本部門(本系統(tǒng))舉辦的各項評比達標表彰項目進行調查摸底,認真自查自糾。在摸清底數的基礎上,列出具體項目,分別提出保留、合并或撤銷的意見,對確需保留的項目要說明具體理由,并提供相關文件依據。同時,認真填寫《評比達標表彰活動自查統(tǒng)計表》、《評比達標表彰活動自查登記表(擬撤銷項目)》、《評比達標表彰活動自查登記表(擬保留項目)》。3月18日前,各區(qū)市各部門將階段性工作報告、各種表格、擬保留項目所依據的有關文件原件、各項材料的電子版等報市清理評比達標表彰活動聯(lián)席會議辦公室。聯(lián)系會議辦公室初審后,報市聯(lián)席會議研究確定,3月25日前報省聯(lián)席會議審核。
(二)監(jiān)督檢查階段(2007年6月底以前)
各區(qū)市各部門對所轄區(qū)域和本系統(tǒng)清理工作進行督導,對工作進展緩慢或存在問題較多的地區(qū)和部門進行重點督導,確保清理工作質量。4月,市清理評比達標表彰活動聯(lián)席會議組織檢查。5-6月,迎接省的檢查。各區(qū)市各部門將檢查情況匯總后,于2007年6月5日前報市清理評比達標表彰活動聯(lián)席會議辦公室。對漏報、瞞報的項目一律作為應取消的項目,不得補報。對弄虛作假的,一經查實將依據有關規(guī)定嚴肅處理。
(三)公示和建章立制階段(2007年7月)
對擬保留的項目經省清理評比達標表彰活動聯(lián)席會議批準后,按程序向社會公示。各區(qū)市各部門要結合實際,建立健全加強評比達標表彰活動管理和規(guī)范的規(guī)章制度。
五、明確要求,扎實開展清理工作
此次清理工作涉及面廣,政策性強,時間緊,要求高。各區(qū)市各部門要精心組織,明確要求,突出重點,堅決防止走過場、搞形式主義,確保清理工作扎實有序開展,評比達標表彰活動大幅減少,保留項目發(fā)揮作用,基層企業(yè)群眾負擔明顯減輕,為全面規(guī)范評比達標表彰活動奠定基礎。
(一)切實抓好基礎性工作,摸清底數。各區(qū)市糾風部門要深入基層單位和各種所有制形式的中小企業(yè)進行調查摸底,每個區(qū)市調查摸底的面不少于50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和企業(yè)。各級國資委等部門調查摸底要突出重點企業(yè),數量不少于20家重點企業(yè)。
(二)分工合作,形成合力。各級各部門要相互支持,相互配合,形成合力。市監(jiān)察局、市政府糾風辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用,嚴肅查處違規(guī)違紀行為;市人事局、市編辦要對評比達標表彰活動中涉及的機構編制事項加強監(jiān)督檢查;市發(fā)改委、市經貿委、市政府國資委要對涉及企業(yè)的評比達標表彰活動進行清理,特別是重點抓好行業(yè)協(xié)會的清理工作;市民政局要配合做好社團組織舉辦項目的清理工作,尤其要抓好沒有主管部門的社團組織的清理工作;市財政局要加強對使用財政資金舉辦評比達標表彰活動的資金管理;市政府法制辦要會同有關部門研究制定進一步規(guī)范評比達標表彰活動的意見;市物價局要加強對評比達標表彰活動中收費的監(jiān)督檢查。
(三)嚴肅紀律。各級監(jiān)察機關、糾風部門要切實履行監(jiān)督檢查職能,對群眾反映強烈、不認真自查自糾、有令不行有禁不止的部門和單位,要及時督導,限期清理、規(guī)范。對拒不清理、規(guī)范以及在清理期間和2007年7月1日以后未經批準,繼續(xù)舉辦評比達標表彰活動的部門和單位,要嚴肅查處。對負有領導責任和直接責任的人員,要按照黨紀政紀的有關規(guī)定追究責任,典型案件要予以通報,并在新聞媒體公開曝光。
附件:(略)
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