年度期數(shù)
2007年第9期
總期刊數(shù)
總第136期
成文日期
2007-08-01
發(fā)布日期
2007-08-01
發(fā)文字號(hào)
青政辦發(fā)〔2007〕19號(hào)
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高行政效能，根據(jù)“注重實(shí)效、確有必要”的原則，從嚴(yán)控制市政府的公文處理數(shù)量和召開的各類會(huì)議。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、精簡收文
?。ㄒ唬┦姓瓌t上只收辦各區(qū)市政府、政府部門、市直和中央省駐青單位報(bào)請(qǐng)市政府解決問題的請(qǐng)示報(bào)告類公文，其他單位此方面的報(bào)文，采取以下方法分流：
1由報(bào)文單位先與市政府相關(guān)職能部門聯(lián)系協(xié)商，如部門未給予辦理或?qū)k理結(jié)果不滿意仍要求辦理的，由主管部門向市政府請(qǐng)示或由報(bào)文單位向市政府行文（需附主管部門給予報(bào)文單位的回復(fù)意見，以便市領(lǐng)導(dǎo)決策參考）。
（二）從轉(zhuǎn)變政府職能的角度出發(fā)，對(duì)以下類別的公文市政府不予受理：
2按照法律法規(guī)，應(yīng)由市場運(yùn)作或應(yīng)由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織解決的問題；已進(jìn)入司法程序、不涉及政府責(zé)任的案件；經(jīng)批準(zhǔn)已列入年度計(jì)劃的有關(guān)事項(xiàng)。
3應(yīng)由部門和區(qū)市自行處理的事項(xiàng)。
（三）精簡部門直呈市領(lǐng)導(dǎo)的信息、簡報(bào)。
4對(duì)各類簡報(bào)、信息實(shí)行分類管理，按市政府領(lǐng)導(dǎo)分工及工作需要進(jìn)行篩選、把關(guān)，控制呈送范圍和期數(shù)。
二、精簡發(fā)文
?。ㄒ唬?shí)行發(fā)文提報(bào)和審查制度。
5按照《青島市人民政府公文制發(fā)工作細(xì)則（試行）》有關(guān)規(guī)定，每年年末，各有關(guān)部門和單位根據(jù)工作實(shí)際，按照科學(xué)、精簡的原則，提報(bào)下年擬以市政府或市政府辦公廳名義下發(fā)的普發(fā)文，并注明擬發(fā)文件的標(biāo)題及發(fā)文目的、依據(jù)、時(shí)間，由辦公廳研究并報(bào)分管秘書長審定后作為下年發(fā)文的基本依據(jù)，減少發(fā)文的隨意性。
6完善與市政府法制辦聯(lián)動(dòng)的審查機(jī)制，就擬發(fā)文件內(nèi)容合法性進(jìn)行審查，確保政府抽象行政行為合法。
?。ǘp少發(fā)文數(shù)量。
7對(duì)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府淡出其行政行為，原則上不再以政府名義發(fā)文。
8對(duì)一些慣例性和階段性的工作部署，由主管部門按程序發(fā)政府授權(quán)件，如秋收、夏種、春運(yùn)等。凡屬部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，均由部門發(fā)文；涉及多個(gè)部門職責(zé)的，由主辦部門會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文。
9上級(jí)政府下發(fā)的文件，本級(jí)沒有具體貫徹意見的，采取翻印形式下發(fā)執(zhí)行。就同一項(xiàng)工作，市政府已發(fā)文的，不再以市政府辦公廳名義進(jìn)行具體解釋或要求貫徹執(zhí)行。對(duì)開會(huì)已部署的工作，不再以文件形式重申。對(duì)可通過新聞媒體使全社會(huì)周知的事項(xiàng)，不再發(fā)文。進(jìn)行工作檢查或要求下級(jí)上報(bào)有關(guān)情況、數(shù)據(jù)等，一般不正式發(fā)文。
10市政府各部門、市直各單位除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外,一般不得向各區(qū)市政府和同級(jí)其他政府部門、單位下發(fā)部署工作的公文；如確有必要的,需經(jīng)市政府辦公廳審核并報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)審簽,文中注明經(jīng)同級(jí)政府同意字樣。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外正式行文。
11對(duì)于未經(jīng)辦公廳審核、擅自將擬發(fā)文呈市領(lǐng)導(dǎo)審簽（簽發(fā)）而形成“倒流件”的部門，予以通報(bào)批評(píng)。
12各級(jí)各部門不得以是否下發(fā)了文件或發(fā)了幾個(gè)文件作為工作考核驗(yàn)收或達(dá)標(biāo)的依據(jù)。
三、精簡會(huì)議
?。ㄒ唬┌凑者M(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)行政方式的要求，切實(shí)從制度、機(jī)制層面，努力減少、規(guī)范市政府會(huì)議。
13嚴(yán)格會(huì)議審批制度。年初由政府部門根據(jù)年度重點(diǎn)工作，科學(xué)提出年度會(huì)議計(jì)劃，經(jīng)市政府辦公廳會(huì)同有關(guān)部門審核后，報(bào)市長辦公會(huì)議討論或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后按計(jì)劃實(shí)施。對(duì)未列入計(jì)劃，又確需召開的會(huì)議須報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意。
14切實(shí)轉(zhuǎn)變行政方式。提倡召開專題會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、座談會(huì)等小型會(huì)議，嚴(yán)格控制以市政府名義召開的全市性會(huì)議。
?。?）未列入年度會(huì)議計(jì)劃，會(huì)議經(jīng)費(fèi)未落實(shí)的，一般不以市政府名義召開全市性會(huì)議;
（2）在部門職責(zé)范圍內(nèi)可以解決的問題，或者秘書長、分管秘書長可協(xié)調(diào)處理的事項(xiàng)，一般不召開全市性會(huì)議進(jìn)行研究部署;
（3）可通過工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議制度等小范圍研究解決的事項(xiàng)，一般不再以市政府名義召開會(huì)議進(jìn)行研究部署;
?。?）對(duì)上級(jí)召開的電視電話會(huì)議，會(huì)后一并貫徹落實(shí)，一般不再單獨(dú)召開我市相應(yīng)的貫徹會(huì)議;
（5）各類表彰原則上采取發(fā)文表彰或媒體發(fā)布的形式，一般不召開專門會(huì)議進(jìn)行表彰;
（6）對(duì)屬于政府信息公開范圍，或已發(fā)文進(jìn)行部署以及公眾通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑已經(jīng)周知的事項(xiàng)，一般不再召開市政府會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)部署。
15嚴(yán)格控制主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議。年度工作例行會(huì)議，若無重大政策出臺(tái)或上級(jí)無特殊要求的，一般不邀請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席。確需市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的，承辦部門須于會(huì)前半個(gè)月向市政府辦公廳報(bào)告。
?。ǘ┚慕M織，切實(shí)提高會(huì)議效能。
16改進(jìn)會(huì)議方式。對(duì)內(nèi)容相近的會(huì)議合并召開，逐步推進(jìn)電視電話會(huì)議或網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等新的會(huì)議形式，研究實(shí)施歸口召開會(huì)議的辦法。
17規(guī)范會(huì)議程序。需市政府常務(wù)會(huì)議或市長辦公會(huì)議決定的事項(xiàng)，事先應(yīng)協(xié)調(diào)一致。提交會(huì)議的材料要簡明扼要、主題突出，匯報(bào)時(shí)間一般不超過15分鐘。對(duì)于全國、全省工作會(huì)議，采取領(lǐng)導(dǎo)傳閱的形式傳達(dá)會(huì)議精神，一般不再提交市長辦公會(huì)議研究，確需提交會(huì)議研究的應(yīng)重點(diǎn)匯報(bào)我市貫徹意見。
18控制會(huì)議時(shí)間。簡化會(huì)議議程，提倡開短會(huì)，講短話，市政府召開的會(huì)議會(huì)期一般不超過1天。安排交流發(fā)言時(shí)主辦部門要嚴(yán)格把關(guān)，注重實(shí)效。
19合理確定出席人員。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容確定與會(huì)范圍，保證參會(huì)人員身份符合會(huì)議要求，提高會(huì)議效能，避免無關(guān)人員陪會(huì)。
四、有關(guān)要求
20各級(jí)各部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合各自實(shí)際，研究提出精簡文件、會(huì)議的具體措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政方式和工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高政府工作績效。
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