(青政辦發(fā)〔2008〕46號(hào)) QDCR-2016-000047 根據(jù)《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件目錄的通知》（青政發(fā)〔2016〕40號(hào)）的規(guī)定 有效期延長(zhǎng)至延長(zhǎng)至2020年12月31日)
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
高校畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴人才資源。解決好畢業(yè)生尤其是特困家庭畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)的大局。為進(jìn)一步做好我市特困家庭高校畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱特困生）就業(yè)工作，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕21號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、指導(dǎo)思想
做好特困生就業(yè)工作，要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)民生工程，注重社會(huì)公平和穩(wěn)定，在全社會(huì)形成關(guān)心愛(ài)護(hù)特困生這一特殊群體，支持、幫助他們順利就業(yè)，保障他們就業(yè)的權(quán)利和機(jī)會(huì)，力爭(zhēng)畢業(yè)當(dāng)年年底前所有返回生源所在區(qū)市登記未就業(yè)的特困生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)，做到“幫扶一人就業(yè)，解困一戶家庭，溫暖一方百姓”。
二、特困生的范圍
特困生是指符合城鄉(xiāng)低保、零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭等特殊情況，就業(yè)有困難需要幫助的青島籍生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生。升學(xué)、出國(guó)、參軍、指令性就業(yè)、暫無(wú)就業(yè)意愿的畢業(yè)生和享受畢業(yè)生“三支一扶”補(bǔ)貼、實(shí)訓(xùn)補(bǔ)助政策的畢業(yè)生除外。
三、特困生登記辦法
?。ㄒ唬└咝Ｌ乩怯?br/> 1．省內(nèi)高校青島籍生源特困生登記。省內(nèi)高校師范類和非師范類青島籍應(yīng)屆特困生，持各高校核發(fā)的《山東省特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)卡》，分別到市教育局和市人事局進(jìn)行就業(yè)推薦登記。服務(wù)卡有效期1年。
2．省外高校青島籍生源特困生登記。省外高校師范類和非師范類青島籍生源應(yīng)屆特困生，登陸青島市畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)（http://qdssdbyscn），下載并填寫(xiě)《青島市特困家庭畢業(yè)生求職補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，分別向市教育局和市人事局提交書(shū)面申請(qǐng)、生源所在區(qū)市民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》或《農(nóng)村居民最低生活保障證》，勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《青島市城鄉(xiāng)“雙零”家庭就業(yè)援助卡》及畢業(yè)證、報(bào)到證、身份證等相關(guān)證明材料，經(jīng)審核登記后，發(fā)放《山東省特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)卡》。服務(wù)卡有效期1年。
?。ǘ┲械嚷殬I(yè)學(xué)校、技工學(xué)校青島籍生源特困生登記
市內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校青島籍生源特困生，登陸青島市畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)，下載并填寫(xiě)《青島市特困家庭畢業(yè)生求職補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，向?qū)W校提交書(shū)面申請(qǐng)、生源所在區(qū)市民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》或《農(nóng)村居民最低生活保障證》，勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《青島市城鄉(xiāng)“雙零”家庭就業(yè)援助卡》及畢業(yè)證、報(bào)到證、身份證等相關(guān)證明材料。各校負(fù)責(zé)核查申請(qǐng)者相關(guān)證明材料，初審?fù)ㄟ^(guò)后在本校公示。公示無(wú)異議后，學(xué)校以書(shū)面文件將特困生名單和《青島市特困家庭畢業(yè)生求職補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（一式二份）分別報(bào)市人事局、市教育局、市勞動(dòng)保障局，經(jīng)審核登記后，由學(xué)校核發(fā)《青島市特困家庭畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)卡》。服務(wù)卡有效期1年。
四、幫扶特困生就業(yè)的主要措施
?。ㄒ唬┌l(fā)放求職補(bǔ)貼。
1．省內(nèi)高校特困畢業(yè)生一次性求職補(bǔ)貼。根據(jù)魯政辦發(fā)〔2008〕21號(hào)文件規(guī)定，從2008年起，凡經(jīng)認(rèn)定的省內(nèi)普通高校、省內(nèi)生源特困生，畢業(yè)前由省財(cái)政按500元/人的標(biāo)準(zhǔn)提供一次性求職補(bǔ)貼，由高校負(fù)責(zé)發(fā)放。
2．省外普通高校師范類和非師范類青島市生源應(yīng)屆特困生一次性求職補(bǔ)貼。從2008年起，凡經(jīng)認(rèn)定的省外普通高校師范類和非師范類青島市生源應(yīng)屆特困生，畢業(yè)后（當(dāng)年）由市財(cái)政按500元/人的標(biāo)準(zhǔn)提供一次性求職補(bǔ)貼。具體由市教育局、市人事局按照審核確認(rèn)的名單，分別負(fù)責(zé)向特困生發(fā)放。
3．青島市內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校青島籍生源特困生一次性求職補(bǔ)貼。從2008年起，凡經(jīng)認(rèn)定的市內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校青島籍生源特困畢業(yè)生，畢業(yè)前由市財(cái)政按500元/人的標(biāo)準(zhǔn)提供一次性求職補(bǔ)貼。具體由市人事局、市教育局、市勞動(dòng)保障局根據(jù)各校報(bào)送的申請(qǐng)報(bào)告和《青島市特困家庭畢業(yè)生求職補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，確定求職補(bǔ)貼發(fā)放名單，由市財(cái)政局將資金撥付各校，由學(xué)校負(fù)責(zé)發(fā)放。
（二）組織就業(yè)見(jiàn)習(xí)。市及各區(qū)市要加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，擴(kuò)大畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的地域范圍和數(shù)量，組織未就業(yè)特困生到基地參加見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)，提高特困生的職業(yè)技能和社會(huì)實(shí)踐能力。
?。ㄈ┨峁徫辉?。市及各區(qū)市政府要大力開(kāi)發(fā)各類公益性崗位，對(duì)城市綠化、保潔、保安、交通協(xié)管及黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體等提供的公益性崗位，優(yōu)先用于解決特困生就業(yè)。鼓勵(lì)和支持再就業(yè)基地建設(shè)，集中安排未就業(yè)特困生就業(yè)。通過(guò)“雙向選擇”方式招聘畢業(yè)生的國(guó)有企業(yè)，要拿出一定崗位專門用于招聘特困生；凡接收應(yīng)屆畢業(yè)生10人以上未接收特困生的，由市及各區(qū)市畢業(yè)生就業(yè)主管部門按照專業(yè)對(duì)口或相近的原則實(shí)行首次就業(yè)安置。通過(guò)公開(kāi)招考方式錄用（招聘）畢業(yè)生的國(guó)有企事業(yè)單位，同等條件下優(yōu)先錄（聘）特困生。市及各區(qū)市組織、人事部門和共青團(tuán)組織實(shí)施的“三支一扶”計(jì)劃、“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生”工程、畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、大學(xué)生志愿服務(wù)計(jì)劃等，同等條件下要優(yōu)先招募特困生。
市及各區(qū)市政府，各級(jí)人才中介、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為特困生就業(yè)搭建供需平臺(tái)，舉辦多層次、多形式的雙向選擇活動(dòng)，給予重點(diǎn)推薦，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。生源所在區(qū)市畢業(yè)生就業(yè)主管部門要向持有就業(yè)服務(wù)卡的特困生，提供不少于2次的就業(yè)推薦機(jī)會(huì)。特困生在就業(yè)服務(wù)卡有效期內(nèi)2次不接受畢業(yè)生就業(yè)主管部門推薦安排的，不再享有相關(guān)推薦政策。
?。ㄋ模┕膭?lì)用人單位吸納特困生就業(yè)。對(duì)各類用人單位招用持有《山東省特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)卡》、《青島市特困家庭畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)卡》的特困生，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在勞動(dòng)合同存續(xù)期限內(nèi)，以上年度全市職工平均工資的60%為基數(shù)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
（五）鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的特困生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起3年內(nèi)，免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)具有創(chuàng)業(yè)愿望的特困生，鼓勵(lì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格的，給予一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)以靈活就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)、辦理了就業(yè)登記并參加社會(huì)保險(xiǎn)的特困生，符合市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的意見(jiàn)》（青政發(fā)〔2006〕29號(hào)）規(guī)定條件的，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
?。┘訌?qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。人事、勞動(dòng)保障部門要針對(duì)特困生的特點(diǎn)和就業(yè)需求，組織他們參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，幫助他們憑素質(zhì)技能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。未就業(yè)的特困生可憑就業(yè)服務(wù)卡，按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
?。ㄆ撸?qiáng)化就業(yè)服務(wù)。市人才中介、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為特困生提供免費(fèi)職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、信息及政策咨詢等服務(wù)，幫助他們盡快就業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)積極參與特困生就業(yè)推薦工作，對(duì)成功介紹持有就業(yè)服務(wù)卡的特困生就業(yè)，且用人單位與特困生簽訂勞動(dòng)合同的，每推薦成功1人由當(dāng)?shù)卣匆?guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
?。ò耍?shí)行特困生擇業(yè)服務(wù)“一卡通”。特困生在全市范圍擇業(yè)過(guò)程中，參加各類招聘考選活動(dòng)、辦理戶口遷移和人事代理、勞動(dòng)保障事務(wù)代理、查詢就業(yè)信息等，憑就業(yè)服務(wù)卡和身份證一律免收入場(chǎng)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)、管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
做好特困生就業(yè)工作是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是一項(xiàng)得人心、暖人心的民心工程。各區(qū)市政府和有關(guān)部門要高度重視，采取切實(shí)措施，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。特困生要樹(shù)立自強(qiáng)不息的精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不等不靠，自主擇業(yè)，主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，盡快改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況。
?。ㄒ唬└鲄^(qū)市政府和有關(guān)部門要深入宣傳黨和政府有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，宣傳做好特困生就業(yè)工作的重要意義，大力宣傳特困生創(chuàng)業(yè)成才的先進(jìn)典型，在社會(huì)形成良好的輿論氛圍。積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)特困生就業(yè)手拉手”援助活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界大力支持，幫助特困生就業(yè)。對(duì)積極接收安置特困生就業(yè)的用人單位，要進(jìn)行大力宣傳和表彰。
?。ǘ?shí)行區(qū)市政府解決特困生就業(yè)問(wèn)題工作責(zé)任制。各區(qū)市政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，保證每1名需要幫助的特困生順利登記，及時(shí)得到幫助，并在登記后1年內(nèi)落實(shí)就業(yè)單位。
?。ㄈ┙⑻乩蜆I(yè)情況報(bào)告和督查制度。各區(qū)市要及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告特困生就業(yè)情況。市政府將把特困生就業(yè)情況列入指標(biāo)考核，重點(diǎn)考核特困生就業(yè)工作。市畢業(yè)生就業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)特困生就業(yè)工作的督促檢查，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策的落實(shí)。
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