各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
現(xiàn)將《青島市市級(jí)預(yù)算管理暫行辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市市級(jí)預(yù)算管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)市級(jí)預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算分配秩序，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《青島市市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市級(jí)預(yù)算由與市級(jí)財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位及其他組織（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算單位）的預(yù)算組成。
第三條 預(yù)算單位的預(yù)算由本單位及所屬單位（不包括實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位）的預(yù)算組成。
預(yù)算單位按照行政和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系實(shí)行分級(jí)管理，依次分為一級(jí)預(yù)算單位、二級(jí)預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。
第二章 預(yù)算管理職責(zé)
第四條 市級(jí)預(yù)算管理工作由市級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位按照其職責(zé)，分別組織實(shí)施。
第五條 市級(jí)財(cái)政部門依法履行下列預(yù)算管理職責(zé)：
?。ㄒ唬┙M織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審核預(yù)算單位的預(yù)算建議和決算；
?。ǘ┙M織、編制市級(jí)預(yù)（決）算草案；
?。ㄈ┨岢鍪屑?jí)預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案；
?。ㄋ模┙M織、審核、監(jiān)督市級(jí)預(yù)算和預(yù)算單位預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)；
?。ㄎ澹┡鷱?fù)預(yù)算單位預(yù)（決）算；
（六）組織、實(shí)施、監(jiān)督預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)；
（七）按照規(guī)定向市政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況；
?。ò耍┢渌c預(yù)算管理有關(guān)的職責(zé)。
第六條 預(yù)算單位依法履行下列預(yù)算管理職責(zé)：
（一）編制本單位預(yù)算建議和決算；
（二）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審核所屬單位預(yù)算建議和決算；
?。ㄈ┙M織、實(shí)施本單位專項(xiàng)資金預(yù)算的前期論證和評(píng)審，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位專項(xiàng)資金預(yù)算的前期論證和評(píng)審；
?。ㄋ模┌凑帐屑?jí)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算和決算，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)批復(fù)所屬單位的預(yù)算和決算；
?。ㄎ澹┙M織、實(shí)施和監(jiān)督本單位及所屬單位預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)；
?。┌凑找?guī)定向市級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本單位及所屬單位的預(yù)算執(zhí)行情況；
?。ㄆ撸┢渌c預(yù)算管理有關(guān)的職責(zé)。
第七條 有組織市級(jí)預(yù)算收入任務(wù)的征收部門、單位依法履行下列預(yù)算管理職責(zé)：
?。ㄒ唬┮勒沼嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和市級(jí)財(cái)政部門的相關(guān)規(guī)定，制定組織市級(jí)預(yù)算收入的措施，負(fù)責(zé)編制本部門、單位征收市級(jí)預(yù)算收入計(jì)劃；
?。ǘ┌凑找?guī)定的職責(zé)組織征收、上繳市級(jí)預(yù)算收入，依法辦理預(yù)算收入的減征、緩征、免征和退庫(kù)工作；
?。ㄈ┒ㄆ谙蚴屑?jí)財(cái)政部門提供市級(jí)預(yù)算收入征收情況；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)對(duì)市級(jí)預(yù)算收入繳納情況進(jìn)行監(jiān)督稽查；
（五）向市級(jí)財(cái)政部門或主管部門提出本單位負(fù)責(zé)征收市級(jí)預(yù)算收入計(jì)劃的調(diào)整方案；
（六）其他與預(yù)算收入管理有關(guān)的職責(zé)。
第三章 預(yù)算收支范圍
第八條 市級(jí)預(yù)算由市級(jí)預(yù)算收入和市級(jí)預(yù)算支出組成。市級(jí)財(cái)政部門按照現(xiàn)行預(yù)算管理體制確定的預(yù)算收支范圍，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金和財(cái)政專戶資金實(shí)行綜合預(yù)算管理。
第九條 市級(jí)預(yù)算收入分為一般預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入和財(cái)政專戶資金。
一般預(yù)算收入包括稅收收入、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他收入等。
政府性基金預(yù)算收入包括依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織征收并納入基金收入范圍的各項(xiàng)收入。
財(cái)政專戶資金指國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位及其他組織為履行或代行政府職能，依據(jù)有關(guān)規(guī)定收取的納入財(cái)政專戶管理的各項(xiàng)收入。
第十條 市級(jí)預(yù)算支出由單位預(yù)算支出、專項(xiàng)資金支出和轉(zhuǎn)移支付支出組成。
單位預(yù)算支出包括基本支出和專項(xiàng)支出?；局С鲋割A(yù)算單位為保障其機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)安排的支出；專項(xiàng)支出指預(yù)算單位為完成其特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)安排的支出。
專項(xiàng)資金支出指為支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展安排的支出。專項(xiàng)資金支出應(yīng)實(shí)行分類管理。
轉(zhuǎn)移支付支出指政府間的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移。包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付指上級(jí)政府為縮小地區(qū)財(cái)力差距，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力均等化，對(duì)下級(jí)政府的財(cái)力補(bǔ)助；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付指上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的專項(xiàng)補(bǔ)助支出。
第四章 預(yù)算編制
第十一條 市級(jí)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循的原則。
依法理財(cái)?shù)脑瓌t。市級(jí)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)依法理財(cái)、依法辦事的原則，各項(xiàng)收支都要在預(yù)算中得到全面反映。收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)因素、政策因素的影響，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公共財(cái)政的要求。
真實(shí)性和科學(xué)性的原則。市級(jí)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)國(guó)家的方針、政策和市委、市政府中心工作，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和履行政府職能需要為依據(jù)，力求預(yù)算編制數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)合理，不得編制無(wú)計(jì)劃、無(wú)項(xiàng)目預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)細(xì)化到基層預(yù)算單位。
統(tǒng)籌兼顧、收支平衡的原則。市級(jí)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、量入為出、收支平衡，不編赤字預(yù)算。預(yù)算單位要結(jié)合年度工作目標(biāo)編制年度預(yù)算，在兼顧一般的同時(shí)，按照輕重緩急與財(cái)力可能，優(yōu)先保證重點(diǎn)支出需要，確保各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
第十二條 市級(jí)預(yù)算按照以下程序編制：
?。ㄒ唬┟磕?月，由市級(jí)財(cái)政部門向預(yù)算單位提出下一年度預(yù)算編制要求，制發(fā)統(tǒng)一文本和報(bào)表格式等；
?。ǘ╊A(yù)算單位按照市級(jí)財(cái)政部門預(yù)算編制要求，編制本單位及所屬單位收支預(yù)算建議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門；
?。ㄈ┦屑?jí)財(cái)政部門對(duì)預(yù)算單位報(bào)送的收支預(yù)算建議進(jìn)行審查、匯總，編制市級(jí)預(yù)算草案，報(bào)市政府研究審定；
（四）市級(jí)財(cái)政部門在市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議1個(gè)月前，將上年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和本年度市級(jí)預(yù)算草案，提交市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)；
?。ㄎ澹┦屑?jí)財(cái)政部門在市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)市級(jí)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查后7日內(nèi)，將修改情況向市人大財(cái)經(jīng)委反饋；在市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議10日前，向大會(huì)提交上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度市級(jí)預(yù)算草案。
第十三條 市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照下列依據(jù)編制市級(jí)預(yù)算草案：
（一）法律、法規(guī)及有關(guān)政策；
?。ǘ┤袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及市委、市政府中心工作；
?。ㄈ┦屑?jí)預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的市級(jí)預(yù)算收支范圍；
?。ㄋ模┥弦荒甓仁屑?jí)預(yù)算執(zhí)行情況和影響本年度預(yù)算收支變化因素；
（五）按照法定比例設(shè)置預(yù)備費(fèi)；
?。┢渌c預(yù)算草案有關(guān)的規(guī)定。
第十四條 預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)依照下列依據(jù)編制預(yù)算建議：
?。ㄒ唬┓?、法規(guī)及有關(guān)政策；
（二）全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，市委、市政府中心工作及本單位事業(yè)發(fā)展目標(biāo)；
?。ㄈ┍締挝还ぷ髀氊?zé)和定員定額標(biāo)準(zhǔn)；
（四）上一年度本單位預(yù)算執(zhí)行情況和影響本年度預(yù)算收支變化因素；
?。ㄎ澹┥弦荒甓葘ｍ?xiàng)資金使用結(jié)果績(jī)效評(píng)價(jià)情況；
?。┢渌c預(yù)算建議有關(guān)的規(guī)定。
第十五 條預(yù)算單位的預(yù)算建議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）市人事、編制部門確定的本單位職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和實(shí)有人員等情況，以及現(xiàn)有資產(chǎn)配置等情況；
?。ǘ┍締挝荒甓裙ぷ饔?jì)劃和預(yù)期目標(biāo)；
?。ㄈ╊A(yù)算編制依據(jù)和預(yù)算執(zhí)行措施；
?。ㄋ模┍締挝患八鶎賳挝皇罩ьA(yù)算總體情況；
?。ㄎ澹ｍ?xiàng)資金預(yù)算安排依據(jù)、可行性論證報(bào)告、總體目標(biāo)、主要內(nèi)容及預(yù)期績(jī)效等情況；
（六）專項(xiàng)支出及專項(xiàng)資金預(yù)算中，政府采購(gòu)項(xiàng)目詳細(xì)內(nèi)容；
?。ㄆ撸┥弦荒甓葘ｍ?xiàng)資金使用結(jié)果績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；
?。ò耍┢渌c預(yù)算建議編制有關(guān)的資料。
第十六條 預(yù)算單位收入預(yù)算按照財(cái)政專戶資金、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、上年結(jié)余（結(jié)轉(zhuǎn)）、其他收入和財(cái)政補(bǔ)助等情況編制。
有組織收入任務(wù)的部門、單位，按照財(cái)政體制的規(guī)定，根據(jù)稅（費(fèi)）源情況及預(yù)算年度收入各項(xiàng)因素變化情況，編制收入預(yù)算。收入預(yù)算按照收入種類逐項(xiàng)核定，不得隨意夸大或隱瞞收入。
第十七條 預(yù)算單位支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和專項(xiàng)支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算包括工資福利支出、對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助支出和日常公用支出。其中，工資福利支出和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助支出按照市編制部門、人事部門核定的機(jī)構(gòu)、人員情況，以及國(guó)家、省和市規(guī)定的工資、各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼政策、按比例繳納的各項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)等情況編制。日常公用支出按照市級(jí)財(cái)政部門規(guī)定的定員定額標(biāo)準(zhǔn)及資產(chǎn)等情況編制。專項(xiàng)支出預(yù)算根據(jù)年度工作計(jì)劃和預(yù)期目標(biāo)，按照工作輕重緩急、財(cái)力與需要，確定支出預(yù)算，并細(xì)化到具體項(xiàng)目。
專項(xiàng)資金預(yù)算根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和資金使用方向，合理確定專項(xiàng)資金扶持重點(diǎn)和支出規(guī)模。相關(guān)事權(quán)部門和市級(jí)財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體單位、項(xiàng)目，年初預(yù)算安排到具體單位、項(xiàng)目比例應(yīng)不低于資金總額的60%。政府性基金支出預(yù)算按照規(guī)定?？顚Ｓ茫Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
列入政府采購(gòu)目錄以及限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)支出，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)編制政府采購(gòu)預(yù)算，并按政府采購(gòu)預(yù)算編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。
轉(zhuǎn)移支付支出預(yù)算中一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算按照相關(guān)的因素測(cè)算編制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算由市級(jí)財(cái)政部門或會(huì)同相關(guān)事權(quán)部門編制。
第十八條 專項(xiàng)資金預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。
預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和市委、市政府工作重點(diǎn)及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制未來(lái)三年的項(xiàng)目預(yù)算，并按照輕重緩急的原則進(jìn)行排序、科學(xué)論證，對(duì)符合條件的項(xiàng)目應(yīng)全部納入部門項(xiàng)目庫(kù)。
市級(jí)財(cái)政部門對(duì)預(yù)算單位申報(bào)的項(xiàng)目，進(jìn)行論證審核后，按照當(dāng)年預(yù)算安排的原則和重點(diǎn)，結(jié)合年度財(cái)力狀況及項(xiàng)目的輕重緩急，實(shí)行擇優(yōu)篩選排序，納入財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)管理。
第十九條 預(yù)算單位編制支出預(yù)算要先從本部門、單位上年結(jié)余（結(jié)轉(zhuǎn)）、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、其他收入、財(cái)政專戶資金中安排，不足部分再由財(cái)政補(bǔ)助。
第二十條 行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”管理，不得與預(yù)算單位的利益掛鉤。
第五章 預(yù)算審查
第二十一條 預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求對(duì)所屬單位的預(yù)算建議進(jìn)行審查：
?。ㄒ唬┦欠穹嫌嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家和省、市有關(guān)政策規(guī)定；
?。ǘ┦欠衽c全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)；
?。ㄈ┦欠穹鲜形⑹姓_定的工作任務(wù)，以及本單位年度工作計(jì)劃和預(yù)期目標(biāo)；
?。ㄋ模┦欠穹弦?guī)定的財(cái)政供給范圍和標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄎ澹ｍ?xiàng)資金預(yù)算建議可行性論證報(bào)告是否合理、可行；
（六）屬于政府采購(gòu)目錄范圍的，是否按照規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算；
?。ㄆ撸┨峁┑馁Y料是否真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。
第二十二條 市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照下列要求對(duì)預(yù)算單位的預(yù)算建議進(jìn)行審查：
（一）是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家和省、市有關(guān)政策規(guī)定；
?。ǘ┦欠衽c全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)；
?。ㄈ┦欠穹鲜形⑹姓_定的重點(diǎn)工作任務(wù)；
（四）是否符合規(guī)定的財(cái)政供給范圍和標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄎ澹┗A(chǔ)信息資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。
第二十三條 預(yù)算單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)所屬單位預(yù)算建議進(jìn)行審核、匯總，并報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門審核。市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)預(yù)算單位預(yù)算建議進(jìn)行審核、匯總，并上報(bào)市政府審定。
第六章預(yù)算批復(fù)
第二十四條 市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)市人民代表大會(huì)審議通過的預(yù)算草案，應(yīng)在大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算之日起30日內(nèi)，依法向預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算。
第二十五條 預(yù)算單位應(yīng)自市級(jí)財(cái)政部門批復(fù)本部門、單位預(yù)算之日起15日內(nèi)，向所屬單位批復(fù)預(yù)算。
第七章預(yù)算執(zhí)行
第二十六條 在預(yù)算年度開始后，市級(jí)預(yù)算草案在市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，預(yù)算單位基本支出可先按照上一年度同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出；預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第二十七條 市級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范操作程序，杜絕預(yù)算管理的隨意性，促使預(yù)算執(zhí)行管理規(guī)范化和法制化。
第二十八條 有預(yù)算收入任務(wù)的征收部門、單位，應(yīng)依照法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定征收收入，按照現(xiàn)行收入管理方式，及時(shí)、足額上繳市級(jí)國(guó)庫(kù)或市級(jí)財(cái)政專戶。不得違反有關(guān)規(guī)定，擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征收入，不得截留、占用或者挪用。
第二十九條 市級(jí)預(yù)算收入退庫(kù)應(yīng)按照規(guī)定的收入退庫(kù)管理權(quán)限執(zhí)行。預(yù)算收入退庫(kù)，應(yīng)按照批準(zhǔn)的退庫(kù)數(shù)直接退給申請(qǐng)單位或個(gè)人，并按規(guī)定的用途使用。任何單位及個(gè)人不得截留、挪用退庫(kù)款項(xiàng)。
第三十條 市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)預(yù)算單位提出的預(yù)算資金撥付申請(qǐng)和用款計(jì)劃進(jìn)行審核，并按照預(yù)算批復(fù)的限額、資金來(lái)源及支出用途等情況撥付資金。不得違反規(guī)定撥付無(wú)預(yù)算、無(wú)用款計(jì)劃、超預(yù)算的資金。
對(duì)符合國(guó)庫(kù)集中支付管理要求的預(yù)算資金，應(yīng)納入國(guó)庫(kù)集中支付管理。
第三十一條 市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)助的專項(xiàng)資金，及時(shí)納入市級(jí)預(yù)算，統(tǒng)籌安排。
第三十二條 預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照市級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度及規(guī)定的支付方式、程序和時(shí)限要求，及時(shí)、規(guī)范辦理財(cái)政資金撥付手續(xù)。
實(shí)行用款計(jì)劃管理的預(yù)算單位基本支出，由預(yù)算單位根據(jù)市級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算和年度均衡的原則，編報(bào)分月用款計(jì)劃；專項(xiàng)支出、專項(xiàng)資金預(yù)算由相關(guān)事權(quán)部門按照工作計(jì)劃、預(yù)算限額和計(jì)劃、合同以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等情況編制用款申請(qǐng)。經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門審核后，按照資金撥付程序辦理。
第三十三條 預(yù)算單位和市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)合同規(guī)定，及時(shí)申請(qǐng)和撥付資金。預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行，無(wú)政府采購(gòu)預(yù)算的，市級(jí)財(cái)政部門不予撥付資金。
第三十四條 市級(jí)預(yù)算用于補(bǔ)助下級(jí)政府的專項(xiàng)資金，由市級(jí)財(cái)政部門或會(huì)同相關(guān)事權(quán)部門根據(jù)年度預(yù)算下達(dá)的控制指標(biāo)，按照資金性質(zhì)、使用方向和要求，提出具體使用意見，并向下級(jí)財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算通知。
第三十五條 對(duì)預(yù)算單位從專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、政府性基金收入、財(cái)政專戶資金及其他收入中安排的支出，市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)其收入完成情況撥付資金，短收部分應(yīng)相應(yīng)調(diào)整收支預(yù)算。
第三十六條 年度預(yù)算執(zhí)行中，因國(guó)家政策調(diào)整或其他事件發(fā)生，需在當(dāng)年新增支出的，經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，原則上由預(yù)算單位從年度部門預(yù)算中調(diào)劑；確實(shí)無(wú)法調(diào)劑的，由預(yù)算單位向市政府提出書面申請(qǐng)，由市級(jí)財(cái)政部門提出處理意見，報(bào)經(jīng)市政府同意后執(zhí)行。
第三十七條 預(yù)算單位應(yīng)按照市級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行；未經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門審批同意，不得隨意調(diào)整支出科目和改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容、支出用途。
預(yù)算單位應(yīng)對(duì)本單位基本支出和專項(xiàng)支出、專項(xiàng)資金支出實(shí)行分別核算，專款專用。
第三十八條 預(yù)算年度終了，預(yù)算單位日常公用支出結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；專項(xiàng)支出預(yù)算和專項(xiàng)資金預(yù)算，因政策調(diào)整等特殊原因沒有執(zhí)行或者沒有完全執(zhí)行的，由市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算單位或相關(guān)事權(quán)部門提出繼續(xù)執(zhí)行或者停止執(zhí)行的意見，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)執(zhí)行或者停止執(zhí)行。
第三十九條 預(yù)算單位應(yīng)切實(shí)履行管理職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)所屬單位規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向市級(jí)財(cái)政部門反饋預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)問題。
第四十條 當(dāng)年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行中增加的財(cái)力，除按法律、法規(guī)和財(cái)政體制規(guī)定增加的支出，原則上用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或作為財(cái)政結(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度使用。
第四十一條 市級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用方案，由市級(jí)財(cái)政部門提出初步建議，經(jīng)市政府決定，報(bào)市人大常委會(huì)備案。
第八章 預(yù)算調(diào)整
第四十二條 市級(jí)預(yù)算執(zhí)行中，有下列情況之一的，應(yīng)由市級(jí)財(cái)政部門編制預(yù)算調(diào)整方案：
?。ㄒ唬╊A(yù)計(jì)預(yù)算收支不平衡的；
?。ǘ╊A(yù)計(jì)預(yù)算總收入超收或短收的；
?。ㄈ╊A(yù)計(jì)預(yù)算總支出增加或減少的；
?。ㄋ模┦腥嗣翊泶髸?huì)批準(zhǔn)的預(yù)算草案決議規(guī)定確保的重點(diǎn)支出項(xiàng)目，需要調(diào)減支出的；
（五）不同部門之間預(yù)算需要調(diào)劑的。
第四十三條 在本年度預(yù)算執(zhí)行中，因國(guó)家政策調(diào)整、突發(fā)事件發(fā)生或重大自然災(zāi)害等不可預(yù)見因素，需要調(diào)整預(yù)算的，市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)提出預(yù)算調(diào)整初步方案，經(jīng)市政府審定，報(bào)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。
第四十四條 預(yù)算單位不得自行調(diào)整預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行過程中，如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止等確需調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序報(bào)批。
第九章 決算
第四十五條 決算編審工作應(yīng)遵循真實(shí)、全面、及時(shí)、完整的原則，決算的各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)以審核無(wú)誤的預(yù)算單位匯總的決算數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)做到?jīng)Q算數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、賬表一致。不得估列代編、虛列支出、弄虛作假。
第四十六條 市級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算編制管理，加大審核力度，提高決算的完整性、真實(shí)性和有效性。決算的編制、審查等工作按照下列程序辦理：
（一）年度終了，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)組織編制本單位及所屬單位決算，市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織編制市級(jí)決算草案；
（二）市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年第四季度，提出預(yù)算單位決算編制的要求及方法，制發(fā)統(tǒng)一的決算報(bào)表格式；
（三）預(yù)算單位決算應(yīng)當(dāng)從基層單位編起，逐級(jí)審核匯總，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽章后，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門；
?。ㄋ模┦屑?jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)預(yù)算單位決算進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)有不符合有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的，應(yīng)予以糾正。
第四十七條 市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政管理體制規(guī)定和年終結(jié)算有關(guān)要求，做好年終結(jié)算工作，據(jù)實(shí)辦理與上級(jí)或下級(jí)財(cái)政部門的年終決算。
第四十八條 市級(jí)決算草案經(jīng)市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)，向預(yù)算單位批復(fù)決算。市級(jí)預(yù)算單位應(yīng)自市級(jí)財(cái)政部門批復(fù)本單位決算之日起15日內(nèi)，向所屬單位批復(fù)決算。
基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算應(yīng)按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行。
第十章 預(yù)算監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)
第四十九條 市級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制，明確職責(zé)，健全內(nèi)部監(jiān)督制衡機(jī)制，確保各項(xiàng)資金安全有效運(yùn)行。
第五十條 市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)預(yù)算單位的預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)依法予以制止和糾正，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十一條 市級(jí)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。
第五十二條 預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督，按照檢查要求如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并執(zhí)行檢查部門依法提出的檢查意見和審計(jì)決定。
預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬單位預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以制止和糾正。
第五十三條 市級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行結(jié)果追蹤問效制度。市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算單位資金落實(shí)、預(yù)算執(zhí)行情況和執(zhí)行效果等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位及所屬單位預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目落實(shí)、資金使用效益和效果等情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為加強(qiáng)資金管理及安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)。
第十一章 法律責(zé)任
第五十四條 對(duì)隱瞞收入、挪用專項(xiàng)資金、截留所屬單位資金等違反《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和《青島市市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例》的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人責(zé)任，并相應(yīng)核減財(cái)政補(bǔ)助。
第五十五條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員或其他直接責(zé)任人依法追究責(zé)任?！ ?BR> 第十二章 附則
第五十六 條本辦法自印發(fā)之日起施行。
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