年度期數(shù)
2008年第15期
總期刊數(shù)
總第165期
成文日期
2008-09-10
發(fā)布日期
2008-09-10
發(fā)文字號
青政辦發(fā)〔2008〕51號
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
為促進(jìn)我市社會保險事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)山東省完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度實施意見的通知》（魯政發(fā)〔2006〕92號）精神和有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好企業(yè)社會保險擴(kuò)面征繳清欠工作有關(guān)問題通知如下：
一、進(jìn)一步增強做好企業(yè)社會保險擴(kuò)面征繳清欠工作的緊迫感和責(zé)任感
企業(yè)社會保險擴(kuò)面征繳是社會保險體系的核心內(nèi)容和重要基礎(chǔ)工作，是增強社會保險基金支撐力的基本前提，是維護(hù)勞動者合法權(quán)益的需要，也是關(guān)注民生、促進(jìn)社會公平正義，逐步實現(xiàn)“人人享有社會保障”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。近年來，我市企業(yè)社會保險覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，社會保險費征繳額持續(xù)增長，社會保障水平不斷提高，為保障勞動者合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。但同時也存在不少問題，主要表現(xiàn)為：部分用人單位，特別是部分私營企業(yè)和個體工商戶參保意識還不強，沒有依法參加社會保險；部分參保單位拖欠社會保險費，少報、漏報、瞞報繳費工資基數(shù)；社會保險擴(kuò)面征繳清欠工作聯(lián)動機制還有待于健全和完善等。因此，各區(qū)市各部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好企業(yè)社會保險擴(kuò)面征繳工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，切實把其放在重要位置，采取有力措施抓緊抓實抓好。
二、進(jìn)一步強化用人單位和勞動者參保繳費的責(zé)任和義務(wù)
各級各部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國勞動法》、《社會保險費征繳條例》（國務(wù)院令第259號）、《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）和《社會保險稽核辦法》等規(guī)定，將各類用人單位及其從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶及雇工和靈活就業(yè)人員全部依法納入社會保險參保范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。各類用人單位和勞動者要積極參加社會保險，按時足額繳納社會保險費，切實增強參保繳費的自覺性和主動性。
三、進(jìn)一步發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用
企業(yè)社會保險擴(kuò)面征繳清欠工作是一項綜合性工作，是各職能部門的共同責(zé)任。各部門要根據(jù)各自職能，認(rèn)真履行職責(zé)，合力推進(jìn)企業(yè)社會保險擴(kuò)面征繳清欠工作。
勞動保障部門要履行好主管企業(yè)社會保險擴(kuò)面征繳清欠工作的職能，將其作為勞動保障的一項重要工作，實行“一把手”負(fù)責(zé)制。要加強對擴(kuò)面征繳和清欠工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全激勵約束機制，完善考核評價制度，并向有關(guān)部門通報。要認(rèn)真落實各項參保繳費政策，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點，進(jìn)一步加大擴(kuò)面征繳工作力度，依法查處用人單位不參?；蛏倮U、漏繳社會保險費的行為。
財政部門要進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對社會保險的資金投入，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。要不斷健全激勵約束機制，調(diào)整完善社會保險擴(kuò)面征繳獎勵辦法,安排專項資金對社會保險擴(kuò)面征繳工作成績突出的單位予以獎勵,并逐步加大獎勵力度。
工商行政管理部門要在企業(yè)登記、年檢中配合勞動保障部門，督促企業(yè)按規(guī)定參加社會保險。要積極支持?jǐn)U面征繳工作，將用人單位參保和繳費情況作為認(rèn)定“守合同、重信用”企業(yè)的參考條件。
地稅部門要與勞動保障部門建立信息交流制度，每年年初將上年度所有納稅單位的從業(yè)人數(shù)及其工資總額提供給勞動保障部門，每季度將新登記的各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體及個體工商戶等的基本情況提供給勞動保障部門。
國稅部門要通過財源建設(shè)平臺加強與勞動保障部門的信息交流。
審計部門在對職能部門進(jìn)行審計監(jiān)督時，要把社會保險擴(kuò)面征繳工作作為重要的審計內(nèi)容，要把被審計企業(yè)參保繳費情況納入必審范圍，并作為法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要內(nèi)容。對未參?；蛭醋泐~繳納社會保險費的單位,依法責(zé)令限期整改,并及時將有關(guān)情況通報勞動保障部門。
民政部門要加強對民辦非企業(yè)、社會團(tuán)體等單位參加社會保險的監(jiān)督管理，每季度將新登記注冊的民辦非企業(yè)、社會團(tuán)體等單位的基本情況提供給勞動保障部門。同時，要協(xié)助勞動保障部門了解掌握我市企業(yè)離退休、退職人員的生存狀況，向勞動保障部門提供死亡人員基本信息。
經(jīng)貿(mào)部門要把用人單位是否參加社會養(yǎng)老保險、按時足額繳納社會保險費作為評價企業(yè)信用管理先進(jìn)企業(yè)的重要條件。對未按規(guī)定參加社會保險或欠繳社會保險費的單位，不得評選為信用先進(jìn)企業(yè)。
國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要積極探索實施將監(jiān)管企業(yè)參加社會保險和繳納社會保險費情況納入年度績效考核制度。對進(jìn)入改制、破產(chǎn)程序的企業(yè)，要督促其加快資產(chǎn)變現(xiàn)，加大資金調(diào)劑力度，及時足額繳納企業(yè)欠費。
監(jiān)察機關(guān)要會同勞動保障部門依法監(jiān)督檢查，對拒不參加社會保險和欠繳社會保險費大戶的法定代表人給予批評教育,并責(zé)令限期改正。對弄虛作假騙取社會保險待遇的人員，依法、依紀(jì)作出處理。
公安部門要協(xié)助勞動保障部門定期核對全市注銷戶口人員名單，以便及時掌握企業(yè)離退休、退職人員的生存狀況，防止虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金。
各級法院要對勞動保障部門移送的欠繳社會保險費強制執(zhí)行案件快速受理，進(jìn)一步提高執(zhí)行效率和力度。對涉案用人單位的資產(chǎn)依法進(jìn)行保全，確保所欠社會保險費執(zhí)行到位。
各級工會組織要指導(dǎo)職工依法簽訂勞動合同，在企業(yè)積極推行集體合同制度，督促用人單位參加社會保險、按時足額繳納社會保險費。要將是否參加社會保險、按時足額繳納社會保險費作為用人單位及法定代表人評選先進(jìn)單位、勞動模范等榮譽稱號的重要條件，對未按規(guī)定參加社會保險或欠繳社會保險費的，不能參與評選和表彰。
各資產(chǎn)經(jīng)營公司要成立社會保險清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對所屬企業(yè)清欠工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，多渠道、多方式籌措清欠資金，加快清欠進(jìn)程。在國有企業(yè)破產(chǎn)和改制過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于國有資產(chǎn)變現(xiàn)優(yōu)先補繳社會保險費的規(guī)定。要制定清欠計劃，實行嚴(yán)格的清欠目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查督促企業(yè)清欠工作進(jìn)展情況，每月向勞動保障部門通報清欠工作情況。
四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）為加強領(lǐng)導(dǎo)，建立青島市企業(yè)社會保險擴(kuò)面征繳清欠工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由分管副市長召集，市勞動保障局、市財政局、市工商局、市地稅局、市國稅局、市審計局、市民政局、市經(jīng)貿(mào)委、市政府國資委、市監(jiān)察局、市公安局、市中級法院、市總工會等13個部門和單位組成。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市勞動保障局。聯(lián)席會議主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市企業(yè)社會保險擴(kuò)面征繳清欠工作；督促檢查各區(qū)市各部門相關(guān)政策落實情況和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)解決政策落實中的難點問題。各有關(guān)部門要樹立大局觀念，加強溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)。要綜合運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，合力推動企業(yè)社會保險擴(kuò)面征繳清欠工作，共同促進(jìn)我市社會保險體系不斷完善。
?。ǘ┮∪吐鋵嵣鐣ｋU擴(kuò)面征繳清欠目標(biāo)考核責(zé)任制，加大對清欠工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督查考核。將社會保險擴(kuò)面征繳清欠指標(biāo)，列入市政府每年年初與各區(qū)市政府簽訂的就業(yè)和社會保險工作目標(biāo)責(zé)任狀，作為市政府考核各區(qū)市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況的重要內(nèi)容之一。各區(qū)市也要參照市里的做法，建立相應(yīng)的擴(kuò)面征繳清欠工作機制，健全完善工作制度，進(jìn)一步加強監(jiān)督檢查，對一些拒不參保和長期欠費的大戶，依法采取措施，督促其盡快參保繳費。
（三）各新聞媒體要加大社會保險工作的宣傳力度，采取多種形式，宣傳社會保險政策、法規(guī)，增強用人單位和勞動者參保的法律意識。同時，要充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，對拒不參?；蚓芙^履行繳費義務(wù)的單位和個人予以公開曝光。
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