各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，貫徹落實(shí)全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)）試點(diǎn)工作會(huì)議精神和要求，市政府決定，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作范圍。為抓好工作落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步提高做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。大力開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是國家繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施糧食直補(bǔ)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策后的又一項(xiàng)具體措施，對(duì)于建立健全新型農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，促進(jìn)政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式的改革，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食供應(yīng)，保障民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要作用。
各級(jí)、各部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從維護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真做好試點(diǎn)工作。
二、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持政策，健全保障服務(wù)體系，逐步建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定提供自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障。
三、試點(diǎn)任務(wù)安排
（一）試點(diǎn)險(xiǎn)種。根據(jù)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，2008年度我市開展小麥、玉米、奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)和能繁母豬保險(xiǎn)（具體實(shí)施方案由市農(nóng)委另行發(fā)文）。試點(diǎn)規(guī)模要根據(jù)市政府的安排，在農(nóng)民自愿的前提下，盡量做到應(yīng)保盡保。
有條件的地方，可根據(jù)實(shí)際情況自行開展高附加值經(jīng)濟(jì)作物等其他險(xiǎn)種的試點(diǎn)工作，保費(fèi)補(bǔ)貼由各區(qū)市自行承擔(dān)。
?。ǘ┰圏c(diǎn)地區(qū)。小麥、玉米保險(xiǎn)在平度、萊西、即墨、膠州、膠南市開展試點(diǎn)；奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)和能繁母豬保險(xiǎn)在五市和嶗山、黃島、城陽三區(qū)開展。
?。ㄈ┰圏c(diǎn)期限。各險(xiǎn)種的試點(diǎn)期限為一年（2008-2009年）。
?。ㄋ模┏斜９?。根據(jù)省政府統(tǒng)一安排，結(jié)合我市現(xiàn)有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力等多種因素，確定本次試點(diǎn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保主體為中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島市分公司（以下簡(jiǎn)稱承保公司）。
四、主要措施
?。ㄒ唬┓龀终?/p>
1．對(duì)投保農(nóng)戶給予保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼。根據(jù)省政府統(tǒng)一安排，結(jié)合我市實(shí)際，確定對(duì)小麥、玉米、能繁母豬保險(xiǎn)的保費(fèi)按照80%給予補(bǔ)貼，其余20%由農(nóng)戶自擔(dān)；對(duì)奶牛保險(xiǎn)的保費(fèi)按照60%給予補(bǔ)貼，其余40%由農(nóng)戶自擔(dān)。保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼由青島市、試點(diǎn)區(qū)（市）兩級(jí)財(cái)政分?jǐn)偂?/p>
2．落實(shí)國家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅等稅收政策。
3．支持承保公司拓展市場(chǎng)。為確保試點(diǎn)工作可持續(xù)經(jīng)營，各區(qū)市要制定鼓勵(lì)措施，推動(dòng)承保公司在當(dāng)?shù)匕l(fā)展多種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的補(bǔ)充機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（二）保險(xiǎn)運(yùn)作
承保公司按照市場(chǎng)化原則承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。其中小麥、玉米保險(xiǎn)當(dāng)遇到巨災(zāi)損失時(shí)，報(bào)經(jīng)市政府同意，賠付總額實(shí)行當(dāng)年全市保費(fèi)收入300%封頂。
承保公司要積極利用再保險(xiǎn)等市場(chǎng)化機(jī)制分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定，建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
?。ㄈ┓?wù)保障
承保公司要從服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，堅(jiān)持以人民群眾的利益為本，把社會(huì)效益放在首位，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)戶提供全方位服務(wù)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳和培訓(xùn)，使農(nóng)戶了解保費(fèi)補(bǔ)貼政策、保險(xiǎn)條款等內(nèi)容。要以農(nóng)民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提高理賠服務(wù)質(zhì)量為核心，按照“主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理”的原則，做到投保程序簡(jiǎn)潔化、業(yè)務(wù)操作規(guī)范化、出險(xiǎn)查勘快捷化、賠付標(biāo)準(zhǔn)合理化，準(zhǔn)確及時(shí)地做好理賠服務(wù)工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時(shí)得到賠款。
有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)承保公司服務(wù)工作監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊欺瞞、誤導(dǎo)和出險(xiǎn)后惜賠、少賠、拖延不賠等侵害農(nóng)民利益的行為，對(duì)于理賠服務(wù)問題較多的承保公司取消其試點(diǎn)資格。對(duì)有爭(zhēng)議的疑難案件，要及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┙⒔M織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市農(nóng)委，不定期就試點(diǎn)工作推進(jìn)過程中遇到的重大問題及時(shí)進(jìn)行研究解決。
各區(qū)市要在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立完善試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定試點(diǎn)工作方案，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，確定部門分工，增加相關(guān)工作人員編制并安排必要工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)情況。
?。ǘ┟鞔_工作分工。市農(nóng)委負(fù)責(zé)全市種植業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的具體組織實(shí)施工作，市畜牧局負(fù)責(zé)全市養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的具體組織實(shí)施工作，抓好宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)，及時(shí)調(diào)度掌握試點(diǎn)工作情況，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)的督促檢查和指導(dǎo)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定補(bǔ)貼資金的使用管理辦法，并對(duì)補(bǔ)貼資金的撥付和使用進(jìn)行監(jiān)督管理。青島保監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)承保公司經(jīng)營試點(diǎn)業(yè)務(wù)依法進(jìn)行監(jiān)管。市金融辦負(fù)責(zé)做好試點(diǎn)的總體協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門和承保公司要按照市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作。
?。ㄈ┙⒃u(píng)估體系。為確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠制度的科學(xué)合理，要盡快建立健全青島市、試點(diǎn)市兩級(jí)專家評(píng)估體系，制定災(zāi)害損失評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理界定農(nóng)民和保險(xiǎn)公司的災(zāi)害分擔(dān)責(zé)任。專家評(píng)審組的人員要從農(nóng)業(yè)、畜牧、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等相關(guān)單位抽調(diào)，以保證其公正、合理。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ取８鲄^(qū)市、各部門和承保公司要利用多種渠道，采取多種形式，向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要意義和試點(diǎn)政策，進(jìn)行保險(xiǎn)法規(guī)和誠信教育，普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)，提高廣大農(nóng)戶投保積極性。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)工作創(chuàng)新。各區(qū)市、各部門和承保公司要認(rèn)真總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際探索切實(shí)可行的投保模式，堅(jiān)持尊重農(nóng)戶意愿，做好投保工作；要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織的作用，帶動(dòng)農(nóng)戶投保。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過多種途徑參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，與承保公司開展合作，推進(jìn)試點(diǎn)工作順利開展。
附件：青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議成員名單
附件：青島市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議成員名單
總 召集人：張?jiān)！「笔虚L
副總召集人：趙澤斌 市農(nóng)委主任
周 安 市財(cái)政局局長
白光昭 市金融辦主任
成 員：孫念梅 市農(nóng)委副主任
杜云煙 市財(cái)政局副局長
鹿 英 市畜牧局副局長
蔡興旭 青島保監(jiān)局副局長
辛志軍 嶗山區(qū)副區(qū)長
孫大貴 黃島區(qū)副區(qū)長
王本兵 城陽區(qū)副區(qū)長
郭可汾 即墨市副市長
丁繼恕 膠州市副市長
李紅兵 膠南市副市長
李虎成 平度市副市長
王志強(qiáng) 萊西市副市長
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市農(nóng)委，孫念梅兼任辦公室主任。
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