各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：
根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)）精神，為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2008〕46號(hào)）部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市小額貸款公司試點(diǎn)工作，增加“三農(nóng)”和小企業(yè)貸款供給，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，穩(wěn)妥有序地開(kāi)展試點(diǎn)工作。建立市小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度。在市政府分管副市長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由市金融辦牽頭，市工商局、市公安局、市經(jīng)貿(mào)委、青島銀監(jiān)局、人民銀行青島市中心支行、市監(jiān)察局參加，組成聯(lián)席會(huì)議（名單附后）。
聯(lián)席會(huì)議的主要職能是：全面組織實(shí)施試點(diǎn)工作；加強(qiáng)政策宣傳和協(xié)調(diào)指導(dǎo)；確定試點(diǎn)區(qū)市，審核、通過(guò)區(qū)市政府試點(diǎn)方案；指導(dǎo)區(qū)市政府及相關(guān)部門(mén)做好監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作；積累經(jīng)驗(yàn)，擬定扶持政策。
各區(qū)市也要明確牽頭部門(mén)，建立由相關(guān)部門(mén)和單位參加的聯(lián)席會(huì)議制度。
二、強(qiáng)化監(jiān)督管理
市金融辦和相關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)和督促試點(diǎn)區(qū)市有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司的監(jiān)管，建立小額貸款公司動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)區(qū)市政府處置和防范風(fēng)險(xiǎn)。各部門(mén)分工如下：
?。ㄒ唬﹨^(qū)市政府承擔(dān)小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。確定試點(diǎn)對(duì)象，審查小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報(bào)材料初審工作；作為小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人，依法組織工商、公安、銀監(jiān)、人行等職能部門(mén)，對(duì)小額貸款公司經(jīng)營(yíng)情況密切監(jiān)測(cè)，跟蹤監(jiān)管資金流向，嚴(yán)厲打擊非法吸收或變相非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動(dòng)；對(duì)違法公司及時(shí)依法查處，追究責(zé)任人的法律責(zé)任，并報(bào)省、市有關(guān)部門(mén)取消其試點(diǎn)資格。
按照“誰(shuí)試點(diǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市政府與試點(diǎn)區(qū)市政府簽訂風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任書(shū)。
（二）工商部門(mén)做好小額貸款公司登記工作，加強(qiáng)日常巡查，強(qiáng)化年度檢查，監(jiān)督小額貸款公司按照登記事項(xiàng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
?。ㄈ┕膊块T(mén)配合有關(guān)部門(mén)做好打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪活動(dòng)。
?。ㄋ模┙?jīng)貿(mào)部門(mén)按照《公司法》的要求，做好完善小額貸款公司法人治理結(jié)構(gòu)等工作。
?。ㄎ澹┿y監(jiān)部門(mén)對(duì)非法或變相非法吸收公眾存款等非法從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的行為嚴(yán)密監(jiān)控，配合做好各類(lèi)非法集資活動(dòng)的監(jiān)測(cè)查處工作，做好銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向小額貸款公司提供金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管等工作。
?。┤诵懈鞣种C(jī)構(gòu)對(duì)小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)。
?。ㄆ撸┍O(jiān)察部門(mén)對(duì)試點(diǎn)工作全程的工作紀(jì)律和規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、確定試點(diǎn)區(qū)市
2008年，我市首先選擇1個(gè)區(qū)市設(shè)立1家小額貸款公司。在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和好中選優(yōu)的原則，根據(jù)以下條件，確定小額貸款公司試點(diǎn)區(qū)市：
?。ㄒ唬┏兄Z承擔(dān)小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，并與市政府簽訂風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任書(shū)。
（二）明確區(qū)市金融辦負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，并建立相應(yīng)工作制度。尚未成立金融辦的區(qū)市，應(yīng)明確主管部門(mén)，落實(shí)責(zé)任人員，并積極創(chuàng)造條件，抓緊成立金融辦。
?。ㄈ﹨^(qū)域內(nèi)金融生態(tài)環(huán)境及信用環(huán)境良好，無(wú)大量拖欠、逃廢債務(wù)情況。
?。ㄋ模﹨^(qū)域內(nèi)“三農(nóng)”資金需求量較大，小企業(yè)數(shù)量較多，迫切需要擴(kuò)大小額貸款規(guī)模和范圍。
?。ㄎ澹﹨^(qū)域內(nèi)的小額貸款公司主發(fā)起人符合相關(guān)要求，能夠及時(shí)組建高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。
（六）區(qū)域內(nèi)其他小額融資機(jī)構(gòu)發(fā)展情況。
開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，影響范圍大。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行試點(diǎn)工作中各項(xiàng)政策、程序、紀(jì)律和要求，嚴(yán)防各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)事件的發(fā)生，確保我市小額貸款公司試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥地全面開(kāi)展。
附件：青島市小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議名單
附件：
青島市小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議名單
總召集人：馬世忠市政府副市長(zhǎng)
召集人：白光昭市金融辦主任
成員：周輝市工商局企業(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)
隋衛(wèi)平市公安局經(jīng)偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)
王勇市經(jīng)貿(mào)委副主任、市中小企業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)
徐強(qiáng)青島銀監(jiān)局副局長(zhǎng)
王麗艷人民銀行青島市中心支行副行長(zhǎng)
王錦妹市紀(jì)委常委、市監(jiān)察局副局長(zhǎng)
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