導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
市經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于做好大企業(yè)直通車服務(wù)工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于做好大企業(yè)直通車服務(wù)工作的意見
市經(jīng)貿(mào)委
（二○○八年一月）
自2005年以來，各級各部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化落實市委、市政府關(guān)于為大企業(yè)提供直通車服務(wù)的工作部署，通過完善服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)方式，努力為大企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的直通車服務(wù)，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，直通車服務(wù)在促進(jìn)大企業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中“加速器”作用愈加顯現(xiàn)。為進(jìn)一步做好2008年大企業(yè)直通車服務(wù)工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，以為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，進(jìn)一步提高服務(wù)意識、質(zhì)量和效率，完善服務(wù)機(jī)制，拓寬服務(wù)范圍，著力解決影響企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的深層次困難和問題，努力營造寬松和諧的政務(wù)環(huán)境，把大企業(yè)直通車服務(wù)打造成全市政府部門共享的政務(wù)品牌，促進(jìn)大企業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬﹩我徊块T為大企業(yè)辦理的行政許可和服務(wù)事項限期辦結(jié)率達(dá)到100%，服務(wù)滿意率力爭達(dá)到100%;跨部門共同辦理的特殊服務(wù)事項限期辦結(jié)率達(dá)到100%，服務(wù)綜合滿意率達(dá)到95%以上。
?。ǘ├^續(xù)完善主要領(lǐng)導(dǎo)接待日、定期走訪和定點聯(lián)系企業(yè)制度；加大全程服務(wù)、前置服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、現(xiàn)場辦公、并聯(lián)辦公工作力度，逐步實現(xiàn)直通車服務(wù)“扁平化”。
?。ㄈ┻M(jìn)一步完善市、區(qū)（市）兩級直通車服務(wù)保障體系和機(jī)制，逐步建成市、區(qū)（市）兩級協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的網(wǎng)上“企業(yè)服務(wù)大廳”，確保直通車服務(wù)高效直通。
?。ㄋ模﹪@全市工作重點和大企業(yè)關(guān)心的熱點難點問題，不斷實現(xiàn)直通車服務(wù)向生產(chǎn)要素保障、重點項目建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外資大企業(yè)以及解決大企業(yè)用工難、融資難等領(lǐng)域延伸。
三、工作重點和措施
（一）進(jìn)一步提高服務(wù)意識和質(zhì)量，努力營造促進(jìn)大企業(yè)又好又快發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。
1繼續(xù)提高服務(wù)意識。各級各部門要進(jìn)一步提高服務(wù)意識，把做好直通車服務(wù)作為貫徹落實黨的十七大精神、建設(shè)服務(wù)型政府的重要措施。樹立大局意識，從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，繼續(xù)整合服務(wù)資源、加強(qiáng)政務(wù)公開、細(xì)化辦事流程；樹立創(chuàng)新意識，針對企業(yè)的個性化需求，開展特色化、差異化服務(wù)，提高工作的針對性、有效性；樹立“一盤棋”意識，在解決影響企業(yè)發(fā)展的跨部門事項等方面加強(qiáng)協(xié)作，營造企業(yè)又好又快發(fā)展的良好環(huán)境。
2不斷提高服務(wù)質(zhì)量。2008年，國際經(jīng)濟(jì)形勢不確定因素增多，能源、原材料價格高位運行，從緊的貨幣政策將進(jìn)一步增加企業(yè)融資難度和成本，企業(yè)面臨的外部發(fā)展環(huán)境不容樂觀。各級各部門要通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定實施方案、細(xì)化服務(wù)措施、落實責(zé)任目標(biāo)，集中力量解決企業(yè)發(fā)展中遇到的涉及面廣、影響面大的普遍性問題及生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的實際困難，進(jìn)一步保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好企業(yè)發(fā)展的積極性。
?。ǘ┘訌?qiáng)服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)，保障直通車服務(wù)健康有序規(guī)范運轉(zhuǎn)。
3進(jìn)一步健全服務(wù)體系。各級各部門要圍繞深化直通車服務(wù)，不斷完善服務(wù)機(jī)制，健全工作制度，形成覆蓋直通車服務(wù)各層面、各環(huán)節(jié)的保障體系。要強(qiáng)化落實領(lǐng)導(dǎo)補位制、專辦員負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和辦結(jié)反饋制等制度，促進(jìn)直通車服務(wù)健康有序開展。各區(qū)市要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化部門聯(lián)動、政企互動，確保區(qū)市層面直通車服務(wù)高效運轉(zhuǎn)。要樹立主動服務(wù)意識，建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)接待日、定期走訪和定點聯(lián)系企業(yè)制度，通過全程服務(wù)、前置服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、現(xiàn)場辦公、并聯(lián)辦公等形式，促進(jìn)直通車服務(wù)“扁平化”，最大限度提高辦事效率。
4進(jìn)一步簡化辦事流程。設(shè)立“大企業(yè)直通車服務(wù)工作室”，及時協(xié)調(diào)協(xié)商有關(guān)特殊事項和跨部門服務(wù)事項；在服務(wù)窗口設(shè)立直通車服務(wù)標(biāo)識牌，統(tǒng)一全市服務(wù)形象，方便大企業(yè)辦事，便于社會監(jiān)督。直通車服務(wù)各成員單位要在法律法規(guī)許可的前提下進(jìn)一步下放審批權(quán)限，最大限度減少行政層次；同一個單位不同處室的審批，原則上實行并聯(lián)審批，審批時限不得超過規(guī)定最長環(huán)節(jié)的審批時限。多部門服務(wù)事項要加強(qiáng)部門間的協(xié)作和聯(lián)動，通過現(xiàn)場辦公等形式加快辦理速度，主動為企業(yè)答疑解難。
5加強(qiáng)電子政務(wù)平臺建設(shè)。不斷完善“直通車在線”服務(wù)功能，形成辦公、咨詢、求助、投訴和流轉(zhuǎn)、辦理、反饋、滿意度評價的閉環(huán)管理系統(tǒng)。打造政策信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)政策信息資源共享；構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)運行平臺，指導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展；強(qiáng)化“企業(yè)互動”平臺，實現(xiàn)企業(yè)間的合作交流和協(xié)作配套。加快“區(qū)市直通車在線”建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)市內(nèi)、外網(wǎng)的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，為駐區(qū)企業(yè)提供高效便捷的網(wǎng)上“一站式”服務(wù)。
?。ㄈ﹦?chuàng)新服務(wù)形式，延伸服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)直通車服務(wù)不斷提質(zhì)、提效。
6不斷創(chuàng)新服務(wù)形式。各成員單位要圍繞切實解決影響大企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的困難和問題，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，真正實現(xiàn)政企之間的高效直通。通過主動走訪、網(wǎng)上受理、問卷調(diào)查、電話了解、電子信箱等形式動態(tài)了解企業(yè)服務(wù)需求，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題；通過召開片區(qū)企業(yè)座談會、行業(yè)企業(yè)座談會等形式及時發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)發(fā)展的共性問題，以便采取行之有效的措施，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)同大專院校和科研院所的聯(lián)合，不斷提升服務(wù)理論水平，推動直通車服務(wù)持續(xù)創(chuàng)新。
7不斷深化服務(wù)領(lǐng)域?？茖W(xué)調(diào)度，優(yōu)先保障大企業(yè)對水電煤油運等生產(chǎn)要素的正常生產(chǎn)經(jīng)營需要；主動跟蹤重點項目建設(shè)進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決遇到的問題，為項目建設(shè)提供“專線車”服務(wù)；認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于增創(chuàng)新優(yōu)勢推動全市對外開放又好又快發(fā)展的若干意見》（青發(fā)〔2007〕10號）精神，加大對外資大企業(yè)的服務(wù)力度，不斷拓寬對外開放服務(wù)新領(lǐng)域；圍繞提高城市和企業(yè)自主創(chuàng)新能力，深化高新技術(shù)領(lǐng)域直通車服務(wù)；加大對先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。有關(guān)部門要針對大企業(yè)用工難、融資難等問題，不斷優(yōu)化勞動用工環(huán)境、拓寬融資渠道，切實為大企業(yè)提供有效服務(wù)。要在優(yōu)化政策環(huán)境、發(fā)布指導(dǎo)信息等方面加大服務(wù)力度，不斷促進(jìn)直通車服務(wù)優(yōu)化升級。各區(qū)市要結(jié)合各自實際，逐步實現(xiàn)直通車服務(wù)向中小企業(yè)的全面延伸。
8為企業(yè)家和高端人才提供個性化服務(wù)。各成員單位要結(jié)合各自職能特點，對企業(yè)家個性化需求進(jìn)行調(diào)查摸底，努力解決企業(yè)家在工作和生活中的困難和問題，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷提升城市軟實力。各相關(guān)部門對地區(qū)總部、研發(fā)中心、世界500強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)的高級管理和研發(fā)人員，要優(yōu)先落實個人所得稅優(yōu)惠、家屬隨遷、子女入學(xué)和醫(yī)療保險等政策，為高端人才創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。
（四）切實注重實效，嚴(yán)格工作制度，推動直通車服務(wù)不斷優(yōu)化升級。
9繼續(xù)在力求實效上下功夫。各成員單位要進(jìn)一步深化直通車服務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有直通車服務(wù)資源的優(yōu)勢，把為企業(yè)提供良好的服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點。從實際出發(fā)，有針對性地開展工作，不回避矛盾，不繞開困難，對企業(yè)提出的辦理事項要“件件抓落實，事事有回音”，真正做到為企業(yè)誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。堅持依法行政,嚴(yán)格規(guī)范行政行為，做到依法辦事、文明辦事、高效辦事、廉潔辦事，切實解決“事難辦”問題，努力通過打造促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境，不斷增創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢。
10在規(guī)范運作上不斷實現(xiàn)新突破。各級各部門要按照市政府《關(guān)于為大企業(yè)提供直通車服務(wù)的通知》（青政發(fā)〔2004〕55號）要求，規(guī)范直通車服務(wù)窗口，確保一個窗口對外，真正做到人員到位、授權(quán)到位、設(shè)備到位、服務(wù)到位。要健全直通車服務(wù)考核機(jī)制，加大對直通車服務(wù)事項的督查督辦和行政不作為的查處力度，定期開展服務(wù)評議活動，征求對服務(wù)工作的意見和建議，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。對享受直通車服務(wù)的企業(yè)實行動態(tài)管理，并根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及時進(jìn)行調(diào)整。各成員單位要逐漸完善內(nèi)部考核機(jī)制，促進(jìn)部門工作持續(xù)健康開展。享受直通車服務(wù)的企業(yè)要建立健全服務(wù)事項快速提報和跟蹤辦理機(jī)制，實行專辦員負(fù)責(zé)制，確保服務(wù)事項快速提交，以便有關(guān)部門和單位加快辦理，為企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營提供有力保障。
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