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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實施。
　　

青島市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市工作方案

　　為大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，做好我市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實黨的十七大提出的實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的要求，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作部署和要求，緊緊圍繞我市增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的現(xiàn)實需求，在城市試點工作基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作為突破口，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，突出以“創(chuàng)新為核心、企業(yè)為主體、實施為目的、保護(hù)為保障”的知識產(chǎn)權(quán)工作特色，全面推進(jìn)我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實施和保護(hù)工作，有效提高企事業(yè)單位掌握、運用知識產(chǎn)權(quán)制度和資源的綜合能力，全面提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識、法治意識和誠信水平，促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、工作原則
　?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合原則。政府宏觀指導(dǎo)、投資、服務(wù)和市場運營相結(jié)合，逐步由政府推動為主向社會服務(wù)和市場運營過渡，通過市場機(jī)制，調(diào)動社會力量，確保各項工作的落實。
　　（二）突出特色的原則。根據(jù)我市自有優(yōu)勢條件和基礎(chǔ)，堅持有所為有所不為，以知識產(chǎn)權(quán)綜合能力建設(shè)為核心，著力抓好基礎(chǔ)性、突破性的工作，突出我市“以創(chuàng)新為核心、企業(yè)為主體、實施為目的、保護(hù)為保障”的知識產(chǎn)權(quán)工作特色。
　?。ㄈ┓?wù)中心工作的原則。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作與科技經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，為建立以家電電子、信息通訊領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、生物制品、農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新為重點，以海洋科技創(chuàng)新為特色的科技創(chuàng)新體系服務(wù)，為增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市服務(wù)。
　　三、工作目標(biāo)
　?。ㄒ唬┙⑼晟浦R產(chǎn)權(quán)工作支撐體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系，出臺查處假冒他人專利、冒充專利等有關(guān)規(guī)定以及有關(guān)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、實施專利戰(zhàn)略等有關(guān)政策；逐步擴(kuò)大專利專項資金規(guī)模，建立專利發(fā)展資金保障體系；完善知識產(chǎn)權(quán)考核體系。
　　（二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略精神，結(jié)合我市實際，出臺我市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要。
　?。ㄈ┨岣邔＠暾埖臄?shù)量和質(zhì)量。到“十一五”末，年專利申請量達(dá)到10000件，其中，發(fā)明專利申請量達(dá)到3000件；專利授權(quán)量達(dá)到4000件，其中發(fā)明授權(quán)量達(dá)到800件，萬人專利授權(quán)量達(dá)到30件。
　?。ㄋ模嵤＠麘?zhàn)略推進(jìn)工程。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展項目，遴選50家重點企業(yè)、2個重點區(qū)域、6個重點領(lǐng)域為扶持對象，進(jìn)一步提升城市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和發(fā)展后勁。促進(jìn)專利的實施和產(chǎn)業(yè)化，重點推進(jìn)20個以上符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動作用的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目，“十一五”末全市專利實施率達(dá)到70%以上。
　　（五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)宣傳工作。年培訓(xùn)企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員不少于2千人次；高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院每年培養(yǎng)法學(xué)知識產(chǎn)權(quán)方向本科生不少于100人，研究生不少于10人；積極推進(jìn)中小學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)教育，培養(yǎng)學(xué)生尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識，鼓勵和支持青少年申請專利。
　?。┘訌?qiáng)專利信息工作。搭建專利信息服務(wù)平臺，作為我市自主創(chuàng)新六大服務(wù)平臺之一，完善全市知識產(chǎn)權(quán)信息支撐和服務(wù)體系。提高企事業(yè)單位掌握和運用專利文獻(xiàn)能力，促進(jìn)自主創(chuàng)新。
　?。ㄆ撸┙＠A(yù)警機(jī)制，選擇若干重點行業(yè)、企業(yè)開展專題技術(shù)分類、跟蹤和預(yù)警分析。
　?。ò耍┘訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化咨詢服務(wù)和權(quán)益保護(hù)功能。建設(shè)“全國專利技術(shù)青島展示交易中心”，建立多層次知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。
　?。ň牛?qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加大行政執(zhí)法規(guī)范化和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理部門之間的協(xié)調(diào)，規(guī)范市場競爭秩序，查處假冒冒充專利行為案件年結(jié)案率達(dá)90％以上。
　　四、責(zé)任分工
　?。ㄒ唬┙∪屯晟浦R產(chǎn)權(quán)工作體系，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)綜合管理能力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定區(qū)市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和工作目標(biāo)考核體系，指導(dǎo)區(qū)市全面開展知識產(chǎn)權(quán)工作。不斷完善重點企業(yè)、行業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，提高我市知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)水平。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍建設(shè)，不斷提高管理隊伍素質(zhì)，建立一支人員精干、結(jié)構(gòu)合理，在規(guī)模和素質(zhì)上適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的管理隊伍。
　?。ㄘ?zé)任單位：市科技局、市人事局、市知識產(chǎn)權(quán)局）
　?。ǘ╅_展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，提高知識產(chǎn)權(quán)制度和資源運用能力。出臺知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，以完善市場環(huán)境，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實施和保護(hù)能力為核心，解決全局性、體制性和政策性問題為重點，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重點在家電電子、信息、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、新材料、環(huán)保、海洋科技等新興產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究與運用，密切關(guān)注競爭對象的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實施動態(tài)，制定相關(guān)的宏觀指導(dǎo)政策，強(qiáng)化企業(yè)聯(lián)合的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對策，避免在市場競爭中發(fā)生重大失誤，提高企業(yè)核心競爭力。
　?。ㄘ?zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市版權(quán)局、市工商局、市人事局、市教育局、市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市知識產(chǎn)權(quán)局）
　　(三)加強(qiáng)政策研究，完善政策法規(guī)體系。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作政策研究，聯(lián)合企業(yè)、高校、科研單位、行業(yè)協(xié)會等社會力量，以課題研究、論壇、研討會等形式推進(jìn)政策理論研究。出臺查處假冒他人專利、冒充專利辦法，以及關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、實施專利戰(zhàn)略的有關(guān)政策規(guī)定；修訂《青島市專利專項資金管理暫行規(guī)定》，以資金扶持的方式鼓勵企事業(yè)單位的發(fā)明創(chuàng)造和自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有。
　　（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)局）
　?。ㄋ模┘哟笮麄髋嘤?xùn)力度，不斷擴(kuò)大宣傳面和提高培訓(xùn)層次。擴(kuò)展宣傳內(nèi)容、范圍和渠道，創(chuàng)新形式和方法，抓住“426”世界知識產(chǎn)權(quán)日和“科技活動周”等重要時段，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動，在全社會營造尊重知識、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。有計劃、分步驟地組織政府部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員參加不同層面的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班、論壇、講座，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和運用能力。聯(lián)合高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，啟動知識產(chǎn)權(quán)高級人才和各類應(yīng)用型人才的培訓(xùn)、教育工程，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。
　　(責(zé)任單位：市科技局、市人事局、市經(jīng)貿(mào)委、市工商局、市版權(quán)局、市知識產(chǎn)權(quán)局)
　?。ㄎ澹┘哟笾R產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，進(jìn)一步優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。堅持打擊與防范相結(jié)合，日常執(zhí)法與專項整治相結(jié)合，重點整治與營造環(huán)境相結(jié)合，維護(hù)市場秩序與倡導(dǎo)社會誠信相結(jié)合。依法開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，及時調(diào)處知識產(chǎn)權(quán)糾紛，查處假冒和冒充知識產(chǎn)權(quán)行為，提高辦案水平和效率；建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)各職能部門之間的溝通，推進(jìn)區(qū)域間執(zhí)法協(xié)作，提高跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效能。以市場專項查處、會展保護(hù)和進(jìn)出境環(huán)節(jié)為重點和突破口，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口秩序，改善我市招商引資、經(jīng)貿(mào)往來的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。開展工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信用承諾活動，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)信用建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。
　　(責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市工商局、市版權(quán)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市公安局、市文化局、青島海關(guān)、市知識產(chǎn)權(quán)局)
　?。┓e極開展市級試點示范工作，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。按照國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作要求，著手開展我市知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，重點選擇科技型、外向型企業(yè)和重要行業(yè)、區(qū)域進(jìn)行試點示范，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，制定和實施專利戰(zhàn)略，增強(qiáng)運用知識產(chǎn)權(quán)制度和資源的能力和水平，提高核心競爭力。加強(qiáng)項目管理政策引導(dǎo)，在各級各類科技計劃中優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，鼓勵、支持重大、關(guān)鍵技術(shù)項目的知識產(chǎn)權(quán)申請和保護(hù)，不斷提高自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量，全面提升我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和發(fā)展后勁。
　?。ㄘ?zé)任單位：市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局）
　?。ㄆ撸┘哟髮＠夹g(shù)實施和產(chǎn)業(yè)化工作力度，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)和社會效益。健全和完善我市專利技術(shù)展示交易平臺，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于認(rèn)定中國專利技術(shù)展示交易中心的條件，積極申報國家級專利技術(shù)交易展示中心，推動我市專利技術(shù)的交易轉(zhuǎn)化和實施。緊密結(jié)合科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，充分利用現(xiàn)有科技政策和專項經(jīng)費，積極推動有利于我市經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展、具有市場前景、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)的實施和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，提高知識產(chǎn)權(quán)的實施效果和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
　?。ㄘ?zé)任單位：市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局）
　　（八）推進(jìn)專利信息化進(jìn)程，發(fā)揮專利信息資源的作用。堅持政府主導(dǎo)、市場化運作的原則，依托青島創(chuàng)新服務(wù)平臺，構(gòu)建和逐步完善市知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，初步建立起中外專利檢索和專利統(tǒng)計發(fā)布系統(tǒng)，提高信息化工作水平，支撐和服務(wù)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新活動。支持大型企業(yè)建立專題專利數(shù)據(jù)庫，提高企業(yè)掌握、應(yīng)用和管理知識產(chǎn)權(quán)信息的能力和水平，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品提供強(qiáng)有力的信息保障；結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展重點，為經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)部門制定產(chǎn)業(yè)政策和科技發(fā)展戰(zhàn)略提供決策依據(jù)。
　?。ㄘ?zé)任單位：市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局）
　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)與工作要求
　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)
　　市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)我市國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，研究決定示范創(chuàng)建工作重大事項，組織協(xié)調(diào)各部門部署落實示范創(chuàng)建工作的各項措施。
　?。ǘ┕ぷ饕?BR>　　各級政府要切實加大對知識產(chǎn)權(quán)工作政策、資金、人才的支持，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，改善知識產(chǎn)權(quán)管理條件，確保示范城市創(chuàng)建工作順利實施。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合，將知識產(chǎn)權(quán)主要指標(biāo)融入地方政府主要負(fù)責(zé)人及科技、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部考核評價體系。
　　支持、引導(dǎo)重點園區(qū)、企事業(yè)單位加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和制度的建設(shè)，加大投入，積極推進(jìn)國家、省知識產(chǎn)權(quán)局組織的園區(qū)、企事業(yè)單位試點示范申報工作，全面開展我市知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作。
　　加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法條件和手段，將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全面納入全市整規(guī)、掃黃打非工作整體規(guī)劃之中，進(jìn)一步加大打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的力度。
　　規(guī)范、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)行業(yè)，加快專利信息服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建全市知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)和信息支撐體系。
　　

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