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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出以下意見：
　　一、指導(dǎo)思想和總體工作目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，合理調(diào)整信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力發(fā)展軟件、集成電路、信息服務(wù)、信息家電等產(chǎn)業(yè)，加快信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高信息技術(shù)的創(chuàng)新能力，推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
　　（二）總體工作目標(biāo)。今后五年，我市信息產(chǎn)業(yè)和信息化建設(shè)力爭實現(xiàn)“建設(shè)六大基地”、“力求兩個突破”和“實現(xiàn)一個轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)。即：建成國內(nèi)規(guī)模最大、在全球具有顯著影響的信息家電產(chǎn)業(yè)基地，建成國內(nèi)新興的集成電路設(shè)計、生產(chǎn)基地，建成國內(nèi)重要的嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)化基地，建成國內(nèi)重要的通信設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)基地，爭創(chuàng)國家信息服務(wù)外包基地，爭創(chuàng)國家信息技術(shù)創(chuàng)新基地。力求在推動信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面實現(xiàn)突破，力求在推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合方面實現(xiàn)突破。提高信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力，全面提升信息產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)應(yīng)用對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率，實現(xiàn)我市信息產(chǎn)業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。
　　二、重點工作
　　（一）突出發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)
　　1培育一批重點骨干企業(yè)和優(yōu)秀軟件品牌。以政策和資金扶持為導(dǎo)向，加快培育龍頭骨干企業(yè)，重點引進(jìn)國內(nèi)外知名的行業(yè)應(yīng)用和IT服務(wù)龍頭企業(yè)。實施重點領(lǐng)域軟件技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化試點，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀軟件品牌。
　　2進(jìn)一步完善園區(qū)綜合配套設(shè)施建設(shè)。加強統(tǒng)一規(guī)劃，理順管理體制，整合市南、嶗山、鰲山三個軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“一園多址”的青島軟件園結(jié)構(gòu)模式，加快園區(qū)建設(shè)。
　　3進(jìn)一步完善公共技術(shù)服務(wù)支撐體系。重點建設(shè)軟件技術(shù)公共服務(wù)平臺和各類專項技術(shù)實驗室等，促進(jìn)共性和關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。
　　4大力發(fā)展軟件出口與服務(wù)外包業(yè)務(wù)。引進(jìn)和培育一批具有國際競爭力的軟件出口及外包服務(wù)骨干企業(yè)，共同開拓軟件外包市場。同時，積極吸引國內(nèi)外著名企業(yè)來青投資創(chuàng)辦軟件企業(yè)或分支機構(gòu)，落實各項優(yōu)惠政策，推動軟件外包產(chǎn)業(yè)化，爭創(chuàng)國家軟件與服務(wù)外包基地。
　?。ǘ┘涌彀l(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)
　　1突出發(fā)展集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)。通過建立公共服務(wù)集成電路設(shè)計支持平臺，提供電子設(shè)計自動化軟件低成本使用、驗證、評測、保護(hù)等服務(wù)，營造集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。充分發(fā)揮我市整機廠商市場龐大的優(yōu)勢，促進(jìn)整機企業(yè)與集成電路設(shè)計企業(yè)的合作。
　　2積極爭取在我市設(shè)立國家軟件和集成電路促進(jìn)分中心。利用國家軟件和集成電路促進(jìn)中心的設(shè)備、人才和資源優(yōu)勢，帶動我市集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。側(cè)重發(fā)展音視頻編解碼芯片、智能家電用微控制單元、數(shù)字信號處理器、發(fā)光二極管芯片、液晶顯示器驅(qū)動模塊等芯片產(chǎn)品。爭取用5年時間，將我市初步建成全國重要的集成電路設(shè)計和生產(chǎn)基地。
　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展信息服務(wù)業(yè)
　　1推進(jìn)信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)化。重點開拓日本、韓國市場，突破歐美市場，依托各軟件園區(qū)，發(fā)展以應(yīng)用軟件、嵌入式軟件開發(fā)與服務(wù)的信息技術(shù)外包;利用國際通信光纜匯接點的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展以各類呼叫中心、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、信息技術(shù)支持、IT資訊專業(yè)服務(wù)為主的業(yè)務(wù)流程外包，拓展信息服務(wù)外包的市場空間，爭創(chuàng)國家信息服務(wù)外包基地。
　　2利用新一代網(wǎng)絡(luò)和無線通信技術(shù)，加速“三網(wǎng)融合”，建成覆蓋全市的無線寬帶城域網(wǎng)。在第三代無線通信（3G）試點的基礎(chǔ)上，積極推動高級智能網(wǎng)業(yè)務(wù)和3G業(yè)務(wù)的開展。在繼續(xù)完善青島市800兆數(shù)字集群網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，帶動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)設(shè)備及終端產(chǎn)品的生產(chǎn)。
　　3以建設(shè)區(qū)域性物流信息中心為目標(biāo)，積極構(gòu)建物流信息綜合應(yīng)用平臺和物流信息共享網(wǎng)絡(luò)，提升物流企業(yè)信息化水平。
　　（四）強化信息家電制造業(yè)
　　1推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。利用政策、資金引導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，在信息家電的標(biāo)準(zhǔn)和傳輸協(xié)議、控制系統(tǒng)、嵌入式軟件等技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破，建立以青島家電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的國內(nèi)信息家電技術(shù)體系。
　　2加快產(chǎn)品升級換代。加強智能家電控制系統(tǒng)的研究，發(fā)揮集成電路企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)基于X86技術(shù)體系的合作，推動家電產(chǎn)品升級換芯，改善家電產(chǎn)品層次低、技術(shù)含量低的狀況。
　　3完善信息家電產(chǎn)業(yè)鏈。以信息家電大企業(yè)集團(tuán)為龍頭，吸引和扶持配套企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。
　?。ㄎ澹汛笸ㄐ旁O(shè)備制造業(yè)
　　進(jìn)一步提高我市通信設(shè)備制造業(yè)的規(guī)模和實力，重點發(fā)展3G及其配套產(chǎn)品、GSM和CDMA手機及基站、交換設(shè)備、光通訊器件、數(shù)字集群等通信產(chǎn)品，引進(jìn)國內(nèi)外研發(fā)中心，進(jìn)一步發(fā)揮我市國家通信產(chǎn)業(yè)園的作用，爭取成為國內(nèi)重要的通信產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)基地之一。
　　（六）積極推進(jìn)關(guān)鍵元器件產(chǎn)業(yè)
　　圍繞龍頭產(chǎn)品，采取政府與企業(yè)聯(lián)手、自主與引進(jìn)相結(jié)合的方法，積極推進(jìn)對我市產(chǎn)業(yè)影響大、通用性強、技術(shù)含量高的集成電路、平板顯示器、光通信器件等關(guān)鍵元器件的發(fā)展，完善我市信息家電、通信以及計算機等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高信息產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。
　　（七）加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用
　　1充分發(fā)揮大企業(yè)在信息化方面的帶動作用，完善企業(yè)信息化應(yīng)用環(huán)境，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造，逐步建立以數(shù)字化設(shè)計為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新體系、以計算機控制為核心的制造業(yè)自動化系統(tǒng)、以電子商務(wù)為核心的市場營銷系統(tǒng)、以財務(wù)成本管理為核心的管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合。
　　2按照國內(nèi)先進(jìn)模式，建設(shè)市民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、青島市數(shù)據(jù)中心等大型、開放性的信息服務(wù)設(shè)施，積極推進(jìn)勞動、教育、社保、文化、衛(wèi)生、旅游、計生等領(lǐng)域的信息化，整合資源，不斷豐富和健全面向市民、企事業(yè)單位的信息服務(wù)功能和手段。
　　3推動電子政務(wù)向高端發(fā)展。建設(shè)全市電子政務(wù)共用平臺，全面推行集約化發(fā)展模式，圍繞黨委和政府的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、管理和公共服務(wù)職能，以及保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等重大問題，全面推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用，進(jìn)一步暢通民主渠道、完善決策服務(wù)、優(yōu)化政務(wù)流程、強化公共服務(wù)，為建設(shè)電子政務(wù)應(yīng)用最好、機關(guān)效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)的城市貢獻(xiàn)力量。
　　4推動社區(qū)文化綜合信息服務(wù)工程建設(shè)。在全市推廣“統(tǒng)一投資，全面統(tǒng)籌”的社區(qū)信息化建設(shè)模式，構(gòu)建青島市社區(qū)信息綜合服務(wù)管理平臺，完善社區(qū)管理服務(wù)綜合電子政務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)社區(qū)信息化的發(fā)展。
　　5推動農(nóng)村信息化發(fā)展。配合國家實施“金農(nóng)工程”，提高信息技術(shù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理的支撐能力，整合建設(shè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺和涉農(nóng)信息服務(wù)體系，積極開展面向農(nóng)村的信息化知識培訓(xùn)和宣傳活動，規(guī)范和推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)站工程。
　　6完善信用服務(wù)、安全認(rèn)證、網(wǎng)上支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)，推動電子商務(wù)的應(yīng)用，扶持各類電子商務(wù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。
　?。ò耍┨岣咝畔⒓夹g(shù)創(chuàng)新能力
　　1在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化信息技術(shù)應(yīng)用，提高信息技術(shù)裝備國產(chǎn)化率，支持信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的集成創(chuàng)新，發(fā)揮重點項目的示范作用，鼓勵企業(yè)探索信息技術(shù)應(yīng)用的新模式、新途徑。
　　2實施公共技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，構(gòu)建軟件、集成電路等公共技術(shù)開發(fā)平臺，為相關(guān)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐。構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺，充分發(fā)揮聯(lián)系中小科技創(chuàng)新企業(yè)和大企業(yè)的紐帶作用，為高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供支撐。
　　3充分發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)的研發(fā)優(yōu)勢，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)與合作。積極爭取和引進(jìn)更多的國家級技術(shù)創(chuàng)新中心和國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)落戶我市，借助高校、科研院所的研發(fā)力量，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。
　　三、主要措施
　?。ㄒ唬┖侠碚{(diào)整產(chǎn)業(yè)布局
　　1進(jìn)一步規(guī)范整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鞏固、完善和提高園區(qū)的服務(wù)功能和管理水平，在政策、資金、人才、項目、管理、技術(shù)平臺等方面給予支持，提升基地和園區(qū)建設(shè)水平。同時，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、具有良好市場前景的產(chǎn)業(yè)，使我市信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐约呻娐?、軟件、信息家電、電子元器件、平板顯示元器件等高附加值產(chǎn)品和信息服務(wù)外包為主的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　2以國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地為主體，以信息家電產(chǎn)業(yè)園（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）和通信產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園（嶗山區(qū)）為兩翼，以高新區(qū)開發(fā)團(tuán)地為增長點，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使我市信息產(chǎn)業(yè)形成各有特色、優(yōu)勢并舉、有機協(xié)調(diào)、整體發(fā)展的區(qū)域格局。
　?。ǘ﹫猿峙嘤鸵M(jìn)并舉
　　堅持培育本地企業(yè)與加強對外招商引資并重的方針，在積極扶持本地企業(yè)發(fā)展壯大的同時，加強與國內(nèi)外電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)、機構(gòu)的聯(lián)系與溝通，組織以重點產(chǎn)品為主的專業(yè)招商、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的區(qū)域招商和以龍頭企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭招商引資有新的突破，推動我市信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈的完善。在積極推動現(xiàn)有招商引資項目進(jìn)展的同時，不斷拓寬招商引資思路，爭取更多的大企業(yè)來我市投資合作。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步完善創(chuàng)新體系
　　1培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新意識，鼓勵企業(yè)加大在研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新等方面的投入。建立企業(yè)創(chuàng)新體系，積極推動以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以品牌為目標(biāo)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。提高企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵和支持企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收二次創(chuàng)新，提高知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，全力構(gòu)筑企業(yè)的核心競爭力。
　　2健全創(chuàng)新機制。將科技創(chuàng)新納入企業(yè)目標(biāo)管理與考核指標(biāo)，加大督促檢查力度。對技術(shù)創(chuàng)新項目特別是軟件、集成電路、新型元器件等核心產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目，在政策資金等方面給予大力支持。
　　3充分發(fā)揮行業(yè)組織在推動技術(shù)創(chuàng)新方面的作用。鼓勵、扶持和引導(dǎo)信息家電、集成電路、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，引導(dǎo)其積極參與完善企業(yè)創(chuàng)新體系工作。
　?。ㄋ模┮詰?yīng)用促發(fā)展
　　1緊緊圍繞奧帆賽的需要，建設(shè)奧帆賽公眾地理信息服務(wù)平臺，豐富和完善我市的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，為公眾提供地圖瀏覽、地理位置查詢、駕駛導(dǎo)航等權(quán)威、可靠的地理信息服務(wù)，打造開放式、多功能的公共電子信息服務(wù)平臺。
　　2以射頻識別技術(shù)（RFID）的推廣應(yīng)用為重點，在標(biāo)簽封裝技術(shù)、讀寫器開發(fā)與生產(chǎn)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)等方面尋找突破，推動RFID實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
　　3積極推進(jìn)無線局域網(wǎng)（WLAN）和無線城域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（WiMAX）建設(shè)，推進(jìn)無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的發(fā)展空間。完善城市公共安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和800兆數(shù)字集群網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立信息安全應(yīng)急預(yù)案體系，增強政府對各類突發(fā)事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力。
　　（五）實施多元化投資
　　積極爭取國家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、各類創(chuàng)新基金和重大專項資金對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。優(yōu)化我市信息產(chǎn)業(yè)專項資金的投入方向，突出支持重點項目、主要公共平臺等建設(shè)，實行分類支持，多元投入，充分發(fā)揮好資金的使用效益。鼓勵有條件的區(qū)市設(shè)立信息產(chǎn)業(yè)專項基金，促進(jìn)本地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極研究探索和推動建立風(fēng)險投資機制、創(chuàng)新投資機制，加強與跨國公司、國際知名銀行和投資機構(gòu)的合作，引導(dǎo)社會資本投資集成電路、液晶顯示器、軟件等項目，拓寬投融資渠道。
　?。┘訌娭误w系建設(shè)
　　重點建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐體系，包括重點領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)平臺、專項技術(shù)實驗室、信息技術(shù)推廣應(yīng)用中心等，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供共性技術(shù)支撐和服務(wù)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化。對政府資金投入具有關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的公共技術(shù)服務(wù)建設(shè)項目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理，并積極爭取國家資金的投入。
　?。ㄆ撸┘涌烊瞬排囵B(yǎng)和引進(jìn)
　　加強信息產(chǎn)業(yè)與大專院校和科研院所的合作，強化各層次人才的培養(yǎng)，注重加強職工再教育，構(gòu)筑合理的人才培養(yǎng)體系，形成多層次的人才梯隊，保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對新型人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的需求。有針對性地引進(jìn)專業(yè)院校，增強我市電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科教育的基礎(chǔ)力量，吸引外地大學(xué)在我市設(shè)立與信息技術(shù)相關(guān)的分院或?qū)I(yè)，如軟件學(xué)院、集成電路設(shè)計分院等。積極落實戶口、住房、子女上學(xué)、稅收、出入境等方面的各項優(yōu)惠政策，面向全球吸引高層次人才落戶我市。
　　（八）完善政策法規(guī)體系
　　進(jìn)一步完善符合我市實際的信息產(chǎn)業(yè)和信息化政策法規(guī)體系，研究出臺《青島市信息產(chǎn)業(yè)園管理辦法》等政策法規(guī)。認(rèn)真貫徹落實《山東省信息化促進(jìn)條例》，理順信息產(chǎn)業(yè)和信息化管理機制。健全信息化社會服務(wù)機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者、中介組織和企業(yè)在信息化推進(jìn)過程中的作用。
　?。ň牛┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
　　市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全市信息化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)工作中遇到的重大問題。各級各有關(guān)部門要把信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)納入重要議事日程，進(jìn)一步健全機構(gòu)，理順關(guān)系，明確職能，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

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