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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為進一步完善我市社會保障救助體系，確保城市最低生活保障居民生活水平不因物價上漲而降低，市政府決定，建立物價上漲與城市最低生活保障居民生活補貼發(fā)放聯(lián)動機制（以下簡稱聯(lián)動機制）?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　一、充分認識建立聯(lián)動機制的重要意義
　　2007年5月以來，全國范圍內(nèi)以豬肉、食用植物油為代表的食品類價格出現(xiàn)大幅上漲，并拉動物價總水平不斷走高，群眾消費支出增加較多。建立物價上漲與城市最低生活保障居民生活補貼發(fā)放聯(lián)動機制，有利于緩解物價上漲對低收入群眾生活的影響，有利于完善價格調(diào)整在利益分配、利益補償方面的調(diào)節(jié)作用，有利于讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)，對于維護人民群眾的切身利益、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。各區(qū)市各部門各單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。物價、統(tǒng)計、民政、財政等部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)，密切配合，各負其責(zé)，確保聯(lián)動機制順利實施。
　　二、全面建立并完善低收入居民消費價格指數(shù)編制制度
　　編制低收入居民消費價格指數(shù)，是準(zhǔn)確反映物價波動對低收入困難群眾實際影響的客觀需要，是建立聯(lián)動機制的基礎(chǔ)。2007年，我市已開始在市南、市北、四方、李滄區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）編制低收入居民消費價格指數(shù)。2008年上半年，低收入居民消費價格指數(shù)編制范圍將擴大到市內(nèi)七區(qū)，建立完整的市區(qū)低收入居民消費價格指數(shù)編制體系。同時，將針對實際編制工作中反映出的問題，對編制方案進行調(diào)整和完善。五市也可結(jié)合實際，參照市區(qū)低收入居民消費價格指數(shù)編制辦法，逐步開展編制工作。
　　三、聯(lián)動機制的具體內(nèi)容
　　（一）聯(lián)動對象
　　納入聯(lián)動對象的范圍是市內(nèi)七區(qū)享受城市最低生活保障的居民。五市也可結(jié)合實際，研究建立相應(yīng)的聯(lián)動機制。
　?。ǘ┞?lián)動機制啟動條件和標(biāo)準(zhǔn)
　　低收入居民消費價格指數(shù)變動水平與城市最低生活保障居民生活補貼發(fā)放實施聯(lián)動。即：以一個季度為周期，當(dāng)?shù)褪杖刖用裣M價格季度同比平均指數(shù)出現(xiàn)上漲時啟動聯(lián)動機制，季度同比平均指數(shù)每上漲1個百分點（含不到1個百分點），在下一季度向享受城市最低生活保障的居民發(fā)放一次性生活補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為每人每季度10元。
　　同時，民政部門在適時調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)將年度低收入居民消費價格指數(shù)變動對低保群體的實際影響情況作為重要因素，統(tǒng)籌考慮，納入調(diào)整基數(shù)范圍。
　?。ㄈ┵Y金保障
　　啟動聯(lián)動機制所需資金列入各級財政預(yù)算。其中，市內(nèi)四區(qū)由市與區(qū)兩級財政按照現(xiàn)行7∶3的比例負擔(dān)，嶗山、城陽、黃島區(qū)由當(dāng)?shù)卣撠?zé)。
　?。ㄋ模┕ぷ鞒绦?BR>　　物價部門負責(zé)對統(tǒng)計部門提供的低收入居民消費價格指數(shù)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析，符合啟動條件時，應(yīng)及時會同民政等部門提出具體啟動意見，報市政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由財政部門負責(zé)按規(guī)定撥付資金，民政部門組織發(fā)放。具體工作程序及辦理時限由物價部門會同民政、統(tǒng)計、財政部門另行制定。
　　本通知自2008年4月1日起試行，試行期一年。

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