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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為認真貫徹落實國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于2007年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2007〕29號）和省政府《關(guān)于做好2007年冬季退役士兵接收安置工作的通知》（魯政發(fā)〔2008〕44號）精神，切實做好我市退役士兵安置工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　一、接收安置對象
　　2007年冬季退役士兵接收安置對象為：服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的義務(wù)兵；士官服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的；服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎勵的士官；服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致殘被評為5級至8級殘疾等級的士官；由于傷病殘等原因滯留部隊服現(xiàn)役超過2年以上的士兵。因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　二、認真做好政策宣傳和思想教育工作
　　各級各有關(guān)部門要以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，緊密聯(lián)系當(dāng)前的形勢和退役士兵的思想實際，認真做好政策宣傳和退役士兵的思想教育工作。要引導(dǎo)廣大退役士兵正確認識國家和軍隊建設(shè)的形勢，正確理解黨、國家和軍隊的各項改革舉措，自覺把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來；教育和引導(dǎo)廣大退役士兵，順應(yīng)市場經(jīng)濟需求，始終保持革命軍人良好風(fēng)貌和素質(zhì)，堅定信心和勇氣，積極融入市場競爭就業(yè)；顧全大局，理解和體諒國家的困難，堅決聽從組織安排，服從政府安置，樹立依靠良好的軍人形象，在新的工作崗位上建功立業(yè)的信心和勇氣；珍惜榮譽，繼續(xù)發(fā)揚人民軍隊的光榮傳統(tǒng)，為軍旗增輝。要采取多種形式，對廣大群眾進行國防、擁軍優(yōu)屬和退伍安置政策教育。各新聞單位要加大對退役士兵安置工作的宣傳力度，大力宣傳人民軍隊保家衛(wèi)國的豐功偉績，宣傳退役士兵自主創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳退役士兵在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮的骨干作用，激發(fā)各行各業(yè)和全社會的擁軍熱情，為退役士兵安置工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。
　　三、積極做好退役士兵安置工作
　　各級各有關(guān)部門，要以深化改革和完善落實政策為重點，認真貫徹落實《兵役法》和退役士兵安置有關(guān)法規(guī)政策，加快推進退役士兵安置工作改革，采取以扶持自謀職業(yè)為主和重點實施計劃安置就業(yè)相結(jié)合的安置辦法，探索建立“經(jīng)濟補償、扶持就業(yè)、重點安置、城鄉(xiāng)一體”的安置機制，創(chuàng)造性地做好退役士兵安置工作。
　　(一)加大自謀職業(yè)退役士兵的扶持力度。各區(qū)市要積極創(chuàng)造條件，鼓勵扶持退役士兵自謀職業(yè)，使自謀職業(yè)工作有新的突破。要認真貫徹落實相關(guān)政策要求，將職業(yè)技能教育培訓(xùn)經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，確保自謀職業(yè)退役士兵在一次性經(jīng)濟補助金、就業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、個體經(jīng)營、稅收、貸款等方面的各項優(yōu)惠政策落實到位。要充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、院校和培訓(xùn)機構(gòu)，對當(dāng)年退出現(xiàn)役的士兵，按照城鄉(xiāng)一體化培訓(xùn)的原則，全部納入職業(yè)技能教育培訓(xùn)范疇，廣泛開展多種形式的職業(yè)技能教育培訓(xùn)。對參加職業(yè)技能教育培訓(xùn)的退役士兵，取得國家認可的職業(yè)技能證書和學(xué)歷證書的，按照每人不超過1500元的標準，據(jù)實給予一次性職業(yè)技能教育培訓(xùn)補助。各級安置和勞動就業(yè)部門，要及時為自謀職業(yè)的退役士兵免費提供職業(yè)介紹、就業(yè)信息咨詢等中介服務(wù)。要利用現(xiàn)有的勞動力市場和職業(yè)介紹機構(gòu)，為退役士兵舉辦各種形式的招聘洽談會，拓寬退役士兵和用人單位之間的溝通渠道，幫助扶持退役士兵就業(yè)。要積極支持退役士兵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵退役士兵參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵，在個體經(jīng)營項目上，按照中國人民銀行青島市中心支行、青島市財政局、青島市勞動保障局《關(guān)于進一步做好失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》（青銀發(fā)〔2006〕150號），享受我市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持政策。
　　(二)依法保障計劃安置的退役士兵就業(yè)。安置退役士兵是全社會的共同責(zé)任，各級政府要將所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位包括非國有經(jīng)濟單位、民辦非企業(yè)單位，包括新增企業(yè)納入安置退役士兵的范圍，按照國防義務(wù)均衡負擔(dān)的原則，科學(xué)合理地擬定安置計劃并及早下達。所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的義務(wù)。要堅決糾正片面強調(diào)局部利益和困難的錯誤做法，嚴禁任何部門、任何行業(yè)和單位下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，嚴禁限制或禁止下屬單位接收退役士兵。凡與《兵役法》及國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定相違背的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出就業(yè)介紹信當(dāng)月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發(fā)放生活費。全市要在2008年9月底以前完成退役士兵安置任務(wù)。要加大退役士兵接收安置工作督查力度，組織開展執(zhí)法監(jiān)察，對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位，要責(zé)令改正，并依法予以處罰。
　　要進一步完善規(guī)范考試考核安置辦法，繼續(xù)按照公開、公正、公平的原則，采取考試與考核相結(jié)合,由高分到低分，公開選擇崗位的形式安置城鎮(zhèn)退役士兵，全面實行安置工作政務(wù)公開。對立功受獎、因戰(zhàn)因公傷殘、駐藏以及在艱苦邊遠地區(qū)服役士兵，同等條件下在“雙考”安置時給予照顧。要依照政策規(guī)定，切實做好傷病殘軍人，特別是1至4級傷殘軍人和精神病患者軍人的接收安置工作。
　　(三)落實城鎮(zhèn)退役士兵待分配期間的生活待遇。城鎮(zhèn)退役士兵在待安置期間，由入伍前戶口所在地政府財政（市內(nèi)四區(qū)由市財政）按不低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年城市居民最低生活保障標準，退伍義務(wù)兵自報到期結(jié)束的第二個月、轉(zhuǎn)業(yè)士官自部隊停止供應(yīng)起，到安置就業(yè)止，按月發(fā)給生活補助費。
　　(四)扶持農(nóng)村退役士兵自主就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
　　各級各有關(guān)部門要把農(nóng)村退役士兵作為新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，加快建立完善退役士兵“城鄉(xiāng)一體化”培訓(xùn)促就業(yè)機制。要把教育培訓(xùn)、扶持農(nóng)村退役士兵自主就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，融入為民服務(wù)代理機制，建立退役士兵就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立退役士兵職業(yè)介紹窗口，幫助農(nóng)村退役士兵就業(yè)。要鼓勵和扶持有專長的農(nóng)村退役士兵參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵，在個體經(jīng)營項目上，享受我市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)小額擔(dān)保貸款扶持政策。要積極推薦優(yōu)秀退役士兵作為農(nóng)村基層組織的后備力量，發(fā)揮其在農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會文明建設(shè)中的骨干作用。對生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的農(nóng)村退役士兵，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)予以扶持。
　　(五)繼續(xù)加大安置指標有償轉(zhuǎn)移金的收繳力度。要嚴格執(zhí)行《山東省退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金管理暫行辦法》的規(guī)定，安置計劃指標下達后，對完成當(dāng)年安置任務(wù)確有困難的部門和單位，應(yīng)在安置工作開始前向市、區(qū)市安置辦提出安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移申請，同時報勞動保障和人事部門備案，經(jīng)批準后，按每個指標8萬元繳納安置有償轉(zhuǎn)移金。對沒有完成安置計劃的，安置部門可直接下達安置計劃指標有償轉(zhuǎn)移金收繳通知，收繳有償轉(zhuǎn)移金。
　　四、切實加強對安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
　　退役士兵安置工作，事關(guān)社會穩(wěn)定大局，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。各級各有關(guān)部門要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認識做好這項工作的重要性。要把退役士兵安置工作作為一項重要的政治任務(wù)，列入議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。要把退役士兵安置工作與雙擁模范城（縣）評選結(jié)合起來，沒有完成安置任務(wù)的區(qū)市，不能評為雙擁模范城（縣）。對不履行法定義務(wù)、拒絕接收安置任務(wù)的單位，對單位及其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處置。各級各有關(guān)部門要與退役士兵安置部門密切配合，克服困難，互相支持，及時解決安置工作中遇到的突出矛盾和問題，規(guī)范辦事程序，嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，切實維護退役士兵合法權(quán)益，確保退役士兵安置任務(wù)圓滿完成。

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