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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　為建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就建設(shè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系有關(guān)問題通知如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，圍繞建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，以服務(wù)為宗旨，以鎮(zhèn)(街道)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)為核心，構(gòu)建市、區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并逐步建立信息順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)規(guī)范的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，促進(jìn)土地資源有序流轉(zhuǎn)、優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
　　二、目標(biāo)要求
　　2009年3月底前，在嶗山、黃島、城陽區(qū)和五市（以下簡稱五市三區(qū)）所有鎮(zhèn)（街道）建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供綜合服務(wù)。各行政村設(shè)立土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息聯(lián)絡(luò)員（由村文書兼任）。市和五市三區(qū)依托農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫和信息發(fā)布平臺(tái)，并逐步形成市、區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2008年年底前，市和五市三區(qū)要全部建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫，設(shè)立信息發(fā)布平臺(tái)；五市要各先行建立3至5處鎮(zhèn)（街道）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范服務(wù)平臺(tái)，三區(qū)各街道要全部建成。
　　三、職責(zé)任務(wù)
　　鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管統(tǒng)計(jì)中心具體承擔(dān)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的職能。其主要職責(zé)是：
　?。ㄒ唬┱咦稍?。宣傳貫徹落實(shí)黨和國家的土地承包方針政策，提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法律法規(guī)及政策咨詢。
　?。ǘ┬畔⒎?wù)。收集土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息，開展土地收益評(píng)估，提供信息服務(wù)。
　?。ㄈ┖贤b證。指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，辦理有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同變更手續(xù)，并提供合同鑒證服務(wù)。
　?。ㄋ模n案管理。對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)商記錄、委托協(xié)議書、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況、流轉(zhuǎn)合同等資料進(jìn)行整理歸類和登記造冊(cè)，并妥善保管。
　?。ㄎ澹┘m紛調(diào)解。調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同糾紛，維護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
　　四、建設(shè)內(nèi)容
　?。ㄒ唬┺k公場地。鎮(zhèn)（街道）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)可依托鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳或財(cái)務(wù)委托代理中心設(shè)立專門的服務(wù)窗口。有條件的地方也可單獨(dú)設(shè)立服務(wù)大廳。
　?。ǘ┓?wù)設(shè)施。服務(wù)場所要配備電話、電腦、網(wǎng)絡(luò)端口、打印機(jī)等辦公用品，以及服務(wù)柜臺(tái)、檔案櫥柜、辦公桌椅等必要的辦公設(shè)備，并在明顯位置配置信息顯示屏。
　?。ㄈ﹥?nèi)部設(shè)置。服務(wù)場所內(nèi)要設(shè)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息咨詢、收益評(píng)估、合同簽訂等窗口，統(tǒng)一配置窗口標(biāo)識(shí)牌和服務(wù)指南，并安排專職工作人員負(fù)責(zé)，實(shí)行掛牌上崗。
　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮其信息服務(wù)、中介協(xié)調(diào)、法律咨詢、監(jiān)督管理、糾紛調(diào)解等作用，將農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)行為納入到政府積極引導(dǎo)、規(guī)范管理、統(tǒng)一服務(wù)的軌道上來，按照依法自愿有償原則，指導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，對(duì)于發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。各級(jí)政府一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“因地制宜、便民利民、無償服務(wù)、注重實(shí)效”的原則，制訂切實(shí)可行的工作方案，扎扎實(shí)實(shí)地抓好組織實(shí)施。
　?。ǘ﹫?jiān)持規(guī)范運(yùn)作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)履行職責(zé)，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，總結(jié)培養(yǎng)典型，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作有序開展。市農(nóng)委要負(fù)責(zé)研制開發(fā)全市統(tǒng)一的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)軟件，印制規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，切實(shí)搞好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策和業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。各區(qū)市農(nóng)業(yè)部門要具體指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。鎮(zhèn)（街道）要不斷完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作的程序和制度。要從流轉(zhuǎn)的信息收集、登記、匯集、發(fā)布，流轉(zhuǎn)當(dāng)事人審核，到流轉(zhuǎn)合同簽訂、流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處、檔案建設(shè)管理等環(huán)節(jié)建立規(guī)范的工作流程和規(guī)章制度。要明確服務(wù)對(duì)象，拓展服務(wù)領(lǐng)域。要掌握承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)真實(shí)信息，及時(shí)收集和登記相關(guān)情況，采取網(wǎng)上發(fā)布、公告張貼等形式及時(shí)發(fā)布和傳送流轉(zhuǎn)資源信息。同時(shí)，要接受農(nóng)戶和村集體的委托，推介規(guī)模化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)招商引資項(xiàng)目。
　?。ㄈ┞鋵?shí)配套措施。區(qū)市和鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)服務(wù)體系建設(shè)的所需資金和辦公場所。對(duì)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的信息庫和鎮(zhèn)（街道）示范服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)市農(nóng)委、市財(cái)政局檢查驗(yàn)收合格后給予扶持。市財(cái)政要保障土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)軟件以及數(shù)據(jù)庫研制開發(fā)和培訓(xùn)的費(fèi)用。區(qū)市、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)要給予保障。

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