各區(qū)、市人民政府,市政府各部門，市直各單位:
市文化局、市財(cái)政局《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村公益電影放映工程做好農(nóng)村電影工作的意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于實(shí)施農(nóng)村公益電影放映工程做好農(nóng)村電影工作的意見
市文化局 市財(cái)政局
為深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步繁榮發(fā)展農(nóng)村文化,不斷滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于實(shí)施農(nóng)村電影放映工程的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕44號(hào)）精神，現(xiàn)就我市實(shí)施農(nóng)村公益電影放映工程提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公益電影放映工程的重要性和必要性
實(shí)施農(nóng)村公益電影放映工程,對(duì)于宣傳黨和國家的方針政策,傳播先進(jìn)文化知識(shí),豐富農(nóng)民文化生活,倡導(dǎo)健康文明的生活方式,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí),高度重視,把做好農(nóng)村電影工作和解決農(nóng)民看電影難的問題列入重要議程,從保障廣大群眾基本文化權(quán)益出發(fā)，采取有效措施,真正把這項(xiàng)惠民工程、民心工程落實(shí)到位。各級(jí)文化、財(cái)政部門要充分發(fā)揮職能作用,因地制宜,分類指導(dǎo),完善政策,各司其責(zé),做好農(nóng)村電影工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金保障工作，不斷滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求，推動(dòng)我市文化大發(fā)展大繁榮。
二、總體要求與目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┛傮w要求。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化農(nóng)村電影改革，堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則，按照“企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、政府買服務(wù)”的發(fā)展思路，探索建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式，從根本上解決農(nóng)民看電影難的問題。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村公益電影放映工程，普及數(shù)字電影放映技術(shù)，提高放映質(zhì)量，加強(qiáng)和完善放映基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，培育農(nóng)村電影放映新主體，建立公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制，推動(dòng)露天放映和室內(nèi)放映相結(jié)合，膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡，不斷擴(kuò)大農(nóng)村電影覆蓋面，按照國家和省的要求，盡快實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)行政村每月放映一場公益電影的目標(biāo)。
三、政策措施
(一)以五市三區(qū)為主體，制訂農(nóng)村電影放映計(jì)劃。五市三區(qū)（嶗山、黃島、城陽，下同）要根據(jù)所轄村莊的數(shù)量，指定專門機(jī)構(gòu),合理安排放映計(jì)劃,并認(rèn)真組織實(shí)施。各區(qū)市每年第四季度將下一年度的放映計(jì)劃報(bào)市文化局、市財(cái)政局備案。
(二)壯大農(nóng)村電影放映隊(duì)伍，確保完成放映任務(wù)。為保障農(nóng)村公益電影放映工程的有效實(shí)施,五市三區(qū)要積極建設(shè)專兼職結(jié)合,國有、集體、個(gè)體、股份制放映聯(lián)合體等多元結(jié)構(gòu)的農(nóng)村電影放映隊(duì)伍。鼓勵(lì)個(gè)體放映隊(duì)“帶機(jī)入伙”參加農(nóng)村公益電影放映工程的放映活動(dòng)。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的作用,把農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè)納入其中。同時(shí)，要加大培訓(xùn)力度,不斷壯大農(nóng)村電影放映隊(duì)伍,保證農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村公益電影放映工作順利進(jìn)行。
(三)建立市、區(qū)市政府和社會(huì)多渠道投入的農(nóng)村電影放映機(jī)制。按照全省的統(tǒng)一要求，設(shè)立農(nóng)村公益電影放映工作專項(xiàng)補(bǔ)貼資金,農(nóng)村公益電影每場補(bǔ)貼200元,主要包括影片購買(含數(shù)字電影版權(quán))、放映交通運(yùn)輸、放映人員勞務(wù)和數(shù)字放映設(shè)備折舊費(fèi)用。所需資金由市和區(qū)市兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中，市對(duì)即墨、膠南、膠州三市補(bǔ)助50%,對(duì)平度、萊西兩市補(bǔ)助60%。嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)由區(qū)級(jí)財(cái)政自行負(fù)擔(dān)，年底根據(jù)放映完成情況，對(duì)完成任務(wù)較好的，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。農(nóng)村電影放映工作要以區(qū)市政府為主導(dǎo)，以文化單位為骨干，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，支持各類社會(huì)資本參與。
四、建立農(nóng)村電影工作保障機(jī)制
(一)建立影片供應(yīng)保障機(jī)制。市文化主管部門要按照區(qū)市制定的電影放映計(jì)劃和實(shí)際放映需求積極籌備片源,統(tǒng)籌調(diào)度,切實(shí)保障放映需要。要把愛國主義優(yōu)秀影片、科教片作為放映主體,電影拷貝實(shí)行統(tǒng)一訂購、統(tǒng)一發(fā)行和統(tǒng)一調(diào)度,充分發(fā)揮市和區(qū)市電影公司的職能作用。
(二)強(qiáng)化放映技術(shù)設(shè)備保障。為保證放映質(zhì)量,逐步推廣數(shù)字電影放映，由市財(cái)政統(tǒng)一購置數(shù)字電影放映機(jī)，建立健全覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字化放映服務(wù)體系，全面提升農(nóng)村電影放映水平。各區(qū)市要不斷提高放映人員技術(shù)水平,讓廣大農(nóng)民群眾享受到優(yōu)質(zhì)的電影放映服務(wù)。
(三)強(qiáng)化日常管理與監(jiān)督。農(nóng)村電影放映點(diǎn)多面廣,為加強(qiáng)管理,各區(qū)市要通過與放映隊(duì)伍簽訂責(zé)任書的方式,確保放映工作落到實(shí)處。要建立健全放映公示制度,定期將放映計(jì)劃、放映隊(duì)伍、放映點(diǎn)及放映時(shí)間、放映影片名稱及場次等向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民公布,方便群眾觀看,接受群眾監(jiān)督。建立放映信息反饋制度。同時(shí)要加強(qiáng)安全管理,為廣大群眾提供良好的收看環(huán)境。
(四)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照《山東省農(nóng)村公益電影放映專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(魯財(cái)教〔2007〕60號(hào))的要求,加強(qiáng)監(jiān)督管理,定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保農(nóng)村公益電影放映補(bǔ)助資金專款專用。市文化和財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際,制定我市的專項(xiàng)資金管理辦法。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
各區(qū)市要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電影放映工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村電影放映工程列入議事日程，納入公共財(cái)政的覆蓋范圍和保障體系。各區(qū)市要根據(jù)全市統(tǒng)一安排，制定和完善放映規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)公益電影放映補(bǔ)貼資金，保證資金投入。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，建立由各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，文化、財(cái)政等有關(guān)部門參與的農(nóng)村電影放映工程工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保農(nóng)村電影放映工程落到實(shí)處。
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