年度期數(shù)
2009年第1期
總期刊數(shù)
總第171期
成文日期
2009-01-09
發(fā)布日期
2009-01-09
發(fā)文字號
青政發(fā)〔2009〕4號
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門,市直各單位:
為切實(shí)做好我市成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國發(fā)〔2008〕37號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、深刻認(rèn)識成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的重要意義
近期國際市場油價(jià)持續(xù)回落，為實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革提供了十分難得的機(jī)遇。及時(shí)把握當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，對規(guī)范政府收費(fèi)行為，公平社會(huì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金，促進(jìn)交通事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級各部門一定要提高對成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的必要性、重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心組織，周密部署，狠抓工作落實(shí)，確保改革平穩(wěn)實(shí)施。
二、改革的主要內(nèi)容
自2009年1月1日零時(shí)起，取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)（以下簡稱“六費(fèi)”）；提高成品油消費(fèi)稅單位稅額，征收機(jī)關(guān)、征收環(huán)節(jié)和計(jì)征方式，特殊用途成品油消費(fèi)稅政策，新增稅收收入分配等內(nèi)容嚴(yán)格按照國發(fā)〔2008〕37號文件執(zhí)行。
三、工作措施
（一）妥善安置人員。市交通、編制、人事、國稅等部門和各區(qū)市政府要按照“轉(zhuǎn)崗不下崗、待安置期間級別不變、合規(guī)合理的待遇不變”的總體要求，鎖定改革涉及的征稽收費(fèi)人員數(shù)量，嚴(yán)格把關(guān)，防止突擊進(jìn)人。要采取交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、稅務(wù)部門接收、地方人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等措施，多渠道安置改革涉及人員，確保改革有序推進(jìn)。
?。ǘ┐罱ㄈ谫Y平臺(tái)。為保障我市2009年及以后交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需要，市交通委要會(huì)同市財(cái)政局、發(fā)改委和金融辦等部門，抽調(diào)精干人員，組成專門班子，立即著手研究交通建設(shè)融資平臺(tái)問題，盡快形成方案。
?。ㄈ└愫觅Y金安排。按照“改革后形成的交通資金屬性不變、資金用途不變、地方預(yù)算程序不變、地方事權(quán)不變”的原則，市財(cái)政局要會(huì)同市交通委等部門制定中央財(cái)政分配資金支付辦法，建立符合我市交通發(fā)展實(shí)際的預(yù)算編制和安排程序，確保工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。在中央財(cái)政預(yù)撥資金到位前，各區(qū)市政府、市財(cái)政局要做好資金安排及預(yù)算銜接工作，預(yù)撥的2009年度資金，全部用于交通行業(yè)管理及人員經(jīng)費(fèi)等需要，保障改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。
?。ㄋ模┳龊醚a(bǔ)助基數(shù)測算和發(fā)放工作。市交通、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、物價(jià)等部門和各區(qū)市政府要積極配合，根據(jù)國家統(tǒng)一制定的補(bǔ)貼政策，做好對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)助的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的測算工作，并按要求發(fā)放補(bǔ)助。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)成品油市場監(jiān)管。各區(qū)市政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場的監(jiān)測和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊油品走私、經(jīng)營假冒偽劣油品以及合同欺詐等違法行為。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各區(qū)市政府和各有關(guān)部門要把成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)，成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要制定工作計(jì)劃，明確落實(shí)時(shí)限，層層分解責(zé)任，保證改革的穩(wěn)步推進(jìn)。要堅(jiān)持齊抓共管，互通信息，密切協(xié)作，形成工作合力，確保改革措施落實(shí)到位。
?。ǘ﹪?yán)禁亂收費(fèi)，確保政策落實(shí)到位。各區(qū)市政府和各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，從2009年1月1日零時(shí)起全部取消“六費(fèi)”，已經(jīng)提前預(yù)收的要及時(shí)清退。要做好財(cái)務(wù)清理和辦公用房、設(shè)施設(shè)備等的管護(hù)工作，防止國有資產(chǎn)流失。要嚴(yán)格紀(jì)律，絕不允許任何單位和個(gè)人，以任何理由、任何名義繼續(xù)收取或變相收取明令取消的各項(xiàng)收費(fèi)，對違反規(guī)定的要嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄈ┳龊眯麄鹘忉尮ぷ?，創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。各區(qū)市政府、各有關(guān)部門要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，有針對性地開展宣傳解釋工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，取得群眾的理解和支持，為改革順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
?。ㄋ模┲贫☉?yīng)對預(yù)案，妥善處理各類問題。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革涉及面廣，情況復(fù)雜。各區(qū)市政府和各有關(guān)部門要密切關(guān)注市場情況和社會(huì)動(dòng)態(tài)，分析改革過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定應(yīng)對預(yù)案，并妥善處理發(fā)生的問題。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安置人員和維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，把穩(wěn)定工作擺在推進(jìn)改革的突出位置，提前籌劃，周全安排，確保社會(huì)安全和改革涉及人員的思想穩(wěn)定，推進(jìn)改革順利實(shí)施。
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