各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
市政府糾風工作領(lǐng)導小組辦公室《2009年全市糾風工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
2009年全市糾風工作要點
市政府糾風工作領(lǐng)導小組辦公室
2009年的全市糾風工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中央和省、市關(guān)于擴大內(nèi)需，保增長、保民生、保穩(wěn)定政策措施的落實，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統(tǒng)籌推進，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護人民群眾切身利益，為加快推進“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略營造良好環(huán)境，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。
一、主要任務
?。ㄒ唬┱J真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，堅決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題
嚴格落實中央和省、市強農(nóng)惠農(nóng)政策，進一步完善補貼資金發(fā)放辦法，做好家電、農(nóng)機、汽車和摩托車下鄉(xiāng)工作，落實涉農(nóng)價格、收費政策規(guī)定，嚴肅查處截留、挪用、克扣強農(nóng)惠農(nóng)補貼資金和亂收費、亂罰款、亂攤派等違法違紀行為。切實保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，堅決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征占中的違法違紀行為。維護農(nóng)民工合法權(quán)益，加強對農(nóng)民工培訓經(jīng)費的監(jiān)管，依法保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。做好農(nóng)資打假工作，嚴肅查處制售假劣農(nóng)資問題，對區(qū)域性制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收、影響人畜安全等問題實行行政問責。
牽頭單位：市農(nóng)委
責任單位：市發(fā)改委、市減輕農(nóng)民負擔工作領(lǐng)導小組辦公室、市建委、市國土資源房管局、市財政局、市勞動保障局、市審計局、市物價局、市民政局、市監(jiān)察局
（二）嚴格落實監(jiān)管責任，認真開展食品藥品安全專項整治
按照“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)是第一責任人”的要求，嚴格落實各級政府加強食品藥品安全組織領(lǐng)導和保障能力的責任，督促有關(guān)部門嚴格按分工落實監(jiān)管責任，加強食品藥品安全的全過程監(jiān)管，建立健全食品藥品安全預警和處置體系。加強行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，完善食品藥品質(zhì)量管理規(guī)范，實行嚴格的市場準入和產(chǎn)品質(zhì)量追溯、召回制度，嚴控產(chǎn)品質(zhì)量，嚴防安全風險。深入開展食品藥品安全專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴肅查處食品藥品安全事故，確保人民群眾飲食用藥安全。
牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市農(nóng)委、市經(jīng)貿(mào)委
責任單位：市糧食局、市畜牧獸醫(yī)局、市海洋與漁業(yè)局、市監(jiān)察局
（三）積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風工作
積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，實行以政府為主導、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購，進一步規(guī)范醫(yī)療器械集中采購工作，加強對集中采購全過程的監(jiān)督。落實國家基本藥物制度，實行基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送，推行政府舉辦的基層衛(wèi)生機構(gòu)按購進價格實行零差率銷售。加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保資金的監(jiān)管，確保資金安全，提高使用效率。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，推廣醫(yī)德醫(yī)風電子檔案，規(guī)范診療服務行為，推行輔助檢查結(jié)果互認和單病種限價措施。加強醫(yī)藥價格和廣告的監(jiān)管，堅決糾正各種亂加價、亂收費，亂行醫(yī)、無證行醫(yī)等行為，嚴厲打擊制發(fā)虛假違法醫(yī)藥廣告，嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的各種違紀違法案件。
牽頭單位：市衛(wèi)生局
責任單位：市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價局、市政府糾風辦
?。ㄋ模┱J真落實義務教育政策，繼續(xù)治理教育亂收費
督促各區(qū)市政府和有關(guān)部門切實履行投入和監(jiān)管責任，完善教育經(jīng)費撥付、學校經(jīng)費收入和使用情況的經(jīng)常性審計監(jiān)督制度，確保免費義務教育各項措施落實。積極推動區(qū)域內(nèi)基礎教育均衡發(fā)展，認真解決義務教育階段擇校問題。規(guī)范各級各類學校辦學收費行為，嚴肅查處違規(guī)設立收費項目或提高收費標準，以合作辦學或改制為名亂收費、高收費，統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習班，義務教育階段學校收取與入學掛鉤的贊助費和公辦普通高中招收擇校生違反“三限”（限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策等問題。
牽頭單位：市教育局
責任單位：市政府糾風辦、市財政局、市審計局、市物價局、市新聞出版局
?。ㄎ澹﹪栏衤鋵嵆善酚蛢r格和稅費改革政策，加大治理公路“三亂”工作力度
嚴格落實成品油價格和稅費改革政策，清理審核涉及交通和車輛的行政事業(yè)性收費，全面取消公路養(yǎng)路費等收費項目，逐步有序撤銷政府還貸二級公路收費站，及時向社會公布撤銷收費站點名錄和時間表，嚴禁違反規(guī)定新設涉路、涉車收費項目。及時公示并認真落實“綠色通道”政策，對整車合法裝運鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸車輛免收通行費。嚴格規(guī)范治理超限超載工作和上路執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，強化運輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強道路交通標識和電子執(zhí)法設備的設置、使用的管理，嚴肅查處各種名目的公路“三亂”問題，切實減輕群眾行路負擔。
牽頭單位：市發(fā)改委、市物價局、市交通委
責任單位：市政府糾風辦、市公安局
?。├^續(xù)抓好社保基金、住房公積金和扶貧、救災專項資金的監(jiān)管，確保資金安全、有效
1加強社會保險基金監(jiān)管。加快社會保險服務平臺建設，提高保障信息化管理水平；全面排查基金管理使用中的風險隱患，落實防范措施，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬冗`紀違法行為。
牽頭單位：市勞動保障局
責任單位：市財政局、市審計局、市監(jiān)察局
2加強住房公積金監(jiān)管。完善公積金管理機構(gòu)內(nèi)控機制，實現(xiàn)對大額資金的實時監(jiān)控；加大對各類違規(guī)資金的清理回收力度，堅決糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違規(guī)違紀問題；擴大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，充分發(fā)揮住房公積金在實現(xiàn)住房保障等方面的重要作用。
牽頭單位：市住房公積金管理中心
責任單位：市財政局、市審計局、市監(jiān)察局
3加強救災、扶貧資金監(jiān)管。完善財政和審計監(jiān)督制度，規(guī)范資金管理和運行，提高使用效率和水平，堅決糾正滯留、浪費、違規(guī)使用資金等問題；嚴肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災、扶貧資金等行為，嚴格實行責任追究。
牽頭單位：市農(nóng)委、市民政局
責任單位：市財政局、市審計局、市紅十字會、市水利局、市監(jiān)察局
?。ㄆ撸┮圆樘巵y收費、高收費為重點，進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務、收費行為
堅持行業(yè)自律與外部監(jiān)督相結(jié)合，今年在鞏固行業(yè)協(xié)會整頓成果的基礎上，著重抓好市場中介組織的集中整治，重點規(guī)范市場中介組織的服務行為、收費行為和相關(guān)政府部門的行政行為。嚴肅查處強制入會、攤派會費、強制服務以及亂收費、高收費、設立“小金庫”、亂收亂支等問題，切實解決群眾反映強烈的突出問題。認真開展青島市規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作，在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎上，各區(qū)市和有關(guān)部門今年要著重在建章立制，規(guī)范統(tǒng)一上下功夫。
牽頭單位：市發(fā)改委
責任單位：市民政局、市工商局、市經(jīng)貿(mào)委、市物價局、市政府糾風辦
?。ò耍┥罨髽I(yè)減負工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
進一步規(guī)范政府涉企行為，清理、減化涉企檢查、年審、收費和評比等行為，建立健全相關(guān)制度。進一步拓寬涉企投訴渠道，征求企業(yè)的意見、建議，組織開展好中小企業(yè)評議涉企政府部門活動。加大行政責任追究力度，嚴肅查處行政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定，損害中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的不作為、亂作為等行為，依照有關(guān)規(guī)定嚴厲追究責任單位、責任人的相關(guān)責任，對影響企業(yè)發(fā)展的典型案件通過新聞媒體進行公開曝光。
牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委
責任單位：市財政局、市物價局、市監(jiān)察局、市政府糾風辦、市審計局
?。ň牛├^續(xù)做好其他糾風專項治理工作
1加強對第十一屆全國運動會青島賽區(qū)籌辦、賽事運行、賽風賽紀等工作的監(jiān)督檢查，督促本地體育主管部門樹立正確的政績觀，切實加強對運動員、教練員及工作人員的教育、管理和監(jiān)督，保證全運會成功舉辦。
牽頭單位：市體育局、市監(jiān)察局
責任單位：市政府辦公廳、市審計局、市財政局
2深入開展清理規(guī)范評比達標表彰活動，著力解決過多過濫問題，建立完善規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。堅決糾正公共服務行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權(quán)益、設置服務陷阱、推行強制服務、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權(quán)益的問題。嚴格控制和規(guī)范黨政機關(guān)舉辦慶典活動，糾正各種鋪張浪費和增加基層及群眾負擔的違規(guī)行為。根據(jù)存在的突出問題，各區(qū)市、各部門可以有針對性地開展專項治理工作。
牽頭單位：市政府糾風辦
責任單位：各區(qū)市、各部門、各單位
?。ㄊ┮越⑿酗L建設監(jiān)督體系為重點，深入推進政風行風建設
1各區(qū)市各部門各行業(yè)要堅持“誰主管，誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，把以人為本、服務群眾作為政風行風建設的重要內(nèi)容，采取多種方式強化對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導。要教育和引導廣大干部增強宗旨觀念和紀律觀念，樹立正確的政績觀、利益觀，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民，樹立和弘揚良好的作風；要以群眾滿意為標準，積極主動開展對照檢查和自查自糾活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風問題；要堅持把制度創(chuàng)新貫穿行風建設全過程，進一步完善行為準則和道德規(guī)范，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，大力推廣先進典型，組織開展觀摩交流，進一步提升創(chuàng)建水平；發(fā)揮政風行風監(jiān)督員作用，加強對創(chuàng)建活動的指導檢查。
牽頭單位：市政府糾風辦
責任單位：各區(qū)市政府、各部門、各行業(yè)
2普遍開展對基層站所和學校、醫(yī)院的民主評議，推行基層站所向服務對象述職評議活動，將評議結(jié)果作為檢驗主管部門政風行風建設成效的重要依據(jù)，以評下促上。積極開展評議市直機關(guān)作風活動，促進其在作風建設中發(fā)揮帶頭作用。圍繞糾風專項治理任務，邀請政風行風監(jiān)督員和特邀監(jiān)察員開展專項問詢評議，以評促糾。繼續(xù)探索改進和完善評議方式方法，著重發(fā)揮好網(wǎng)上評議作用。建立民主評議結(jié)果逐級報告和向社會通報制度，加大民主評議結(jié)果運用的力度，督促部門和行業(yè)通過多種形式進行整改，公開反饋，接受社會監(jiān)督。
牽頭單位：市政府糾風辦
責任單位：市委市直機關(guān)工委、市統(tǒng)計局，各區(qū)市政府、各部門、各行業(yè)
3繼續(xù)做好《行風在線》和“行風在線—青島糾風網(wǎng)”工作，加強組織協(xié)調(diào)，組織好部門、行業(yè)、區(qū)（市）輪流上線，加大對熱線問題辦理的督導力度。對《行風在線》群眾反映的典型問題通過新聞媒體追蹤報道，結(jié)合專項治理重點任務，安排好專題節(jié)目。積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，加強對節(jié)目的拓展延伸，將“青島糾風網(wǎng)”與《行風在線》節(jié)目有機銜接，進一步完善網(wǎng)站功能，規(guī)范網(wǎng)站運行和管理，切實發(fā)揮好網(wǎng)站糾風平臺的功能。
牽頭單位：市政府糾風辦
責任單位：各區(qū)市政府、市廣電局、市電子政務辦、各上線單位
二、工作要求
?。ㄒ唬┱J真落實責任制。各區(qū)市各部門各行業(yè)要進一步健全糾風工作責任制，切實加強對糾風工作的領(lǐng)導。充分發(fā)揮糾風工作聯(lián)席會議制度的作用，做到協(xié)調(diào)行動，綜合治理。糾風專項治理工作的牽頭單位要制定實施方案，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好工作落實，其他責任單位要努力完成所承擔的糾風工作任務，形成工作合力。各區(qū)市政府糾風辦要積極組織協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查，推動糾風工作深入開展。
（二）加大監(jiān)督檢查力度。要把推動中央和省、市決策部署和改革措施的落實擺在監(jiān)督檢查的首位，突出解決“上有政策、下有對策”的問題，確保政令暢通。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案（事）件，要嚴肅查處、公開曝光。要增強監(jiān)督檢查的針對性和時效性，結(jié)合群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報、熱線投訴等多種渠道，突出重點問題，建立查處不正之風的快速反應機制，提高監(jiān)督檢查的實效。充分發(fā)揮政風行風監(jiān)督員作用，開展專項檢查、明查暗訪、日常巡察、集中問詢、民主評議和現(xiàn)場點評等活動，促進部門和行業(yè)加強政風行風建設。要以查案促糾風，注重發(fā)揮查處案件的治本功能，對群眾信訪舉報和新聞媒體曝光的不正之風問題，加大直接查辦力度，認真查處侵害群眾利益的典型案件。
?。ㄈ┤鎻娀鶎蛹m風工作。加強對區(qū)（市）糾風工作的指導調(diào)度，推動區(qū)（市）盡快建立完善糾風工作機構(gòu)，增加專職糾風工作人員，組織專業(yè)培訓，提高業(yè)務素質(zhì)和工作能力。各區(qū)市各部門各行業(yè)工作重心要下移，切實加強對基層糾風工作的領(lǐng)導，明確年度任務、目標和要求，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，加強檢查，確保各項任務落實到基層。注意發(fā)現(xiàn)基層糾風工作先進典型，對糾風工作開展較好的區(qū)（市）及時進行總結(jié)，推廣先進經(jīng)驗。對區(qū)（市）和重點部門糾風工作先進個人進行表彰。
（四）努力從源頭上防治不正之風。要以中央和省、市各項重大改革為契機，加強源頭治理，不斷鏟除不正之風滋生的土壤。專項治理工作要加大改革力度，確保中央和省、市已經(jīng)明確的改革任務和已經(jīng)出臺的改革措施不折不扣地執(zhí)行到位，努力解決導致不正之風滋生蔓延的深層次問題。對查處的問題，要督促相關(guān)部門認真整改，舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復發(fā)生，對帶有普遍性的問題，要推動制度創(chuàng)新和政策完善。政風行風建設工作要創(chuàng)新管理體制和工作機制，健全制度，規(guī)范行為，加強監(jiān)督，努力向廣度和深度推進。
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