導(dǎo)航
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
《青島市服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃（2009—2012年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。
青島市服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃
（2009—2012年）
目錄
前言
一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(二)存在的主要問題
二、發(fā)展機(jī)遇和支撐條件
(一)發(fā)展機(jī)遇
(二)支撐條件
三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
(二)發(fā)展目標(biāo)
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
(一)引導(dǎo)培育高端服務(wù)業(yè)
(二)鞏固提高支柱服務(wù)業(yè)
(三)支持發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
(四)大力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)
五、區(qū)域布局
(一)區(qū)域布局戰(zhàn)略
(二)區(qū)域發(fā)展定位
(三)集聚區(qū)布局規(guī)劃
六、保障措施
(一)強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用
(二)充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐作用
(三)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用
(四)努力擴(kuò)大對外開放
(五)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展體制
(六)建立支持集聚區(qū)建設(shè)的政策體系
(七)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
(八)完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)體系
附件：服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃表
前言
改革開放30年來，青島市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、社會不斷進(jìn)步、城鄉(xiāng)日益繁榮，經(jīng)濟(jì)總量不斷登上新臺階，城市綜合實(shí)力和競爭力顯著提升，實(shí)現(xiàn)了由輕紡工業(yè)城市到以工業(yè)為主的港口城市的轉(zhuǎn)型。但是，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的發(fā)展模式也耗費(fèi)了大量的資源，透支了過多的發(fā)展空間。
黨的十七大報告指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)”“要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”。青島市第十次黨代會提出了把青島建設(shè)成為富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市的目標(biāo)，2007年市委、市政府提出全面實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動青島科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。2008年4月，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》，提出了充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，突出發(fā)展九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，明確了各產(chǎn)業(yè)到2012年的發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)，提出了服務(wù)業(yè)載體建設(shè)的“3311”工程。
為了使服務(wù)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展，編制《青島市服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。本《規(guī)劃》以國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2008〕11號）、青島市第十次黨代會有關(guān)精神，以及市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》（青發(fā)〔2008〕4號）、《關(guān)于加快推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的若干意見》（青發(fā)〔2008〕11號）、《青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《青島市城市總體規(guī)劃》、《青島市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為依據(jù)，在“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，分析了服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、機(jī)遇和支撐條件，闡明了金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、會展業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)以及體育休閑、教育衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)，規(guī)劃了30個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，突出了集聚發(fā)展優(yōu)勢，為服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局提供了更大的腹地和發(fā)展空間。
本《規(guī)劃》期限為2009至2012年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┓?wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
——發(fā)展速度明顯加快?！笆濉逼陂g，青島市服務(wù)業(yè)增加值年均增長144%，2008年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到19573億元，“十一五”前3年年均增長率為173%，比“十五”平均增速高29個百分點(diǎn)，占GDP的比重達(dá)到441%。在15個副省級城市中，青島市服務(wù)業(yè)增加值總量、增速、占GDP的比重分別居第4、1、12位。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。旅游、物流、文化創(chuàng)意等九大產(chǎn)業(yè)九大產(chǎn)業(yè)2008年增加值分別為：金融業(yè)1735億元、現(xiàn)代物流業(yè)4338億元、旅游業(yè)1470億元、房地產(chǎn)業(yè)1504億元、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)2950億元、科技與信息服務(wù)業(yè)1354億元、商貿(mào)流通業(yè)4922億元、中介服務(wù)業(yè)1107億元、會展業(yè)216億元。扣除行業(yè)重復(fù)計(jì)算，九大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13505億元，占服務(wù)業(yè)增加值的69%。和總部經(jīng)濟(jì)成為青島市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2008年，九大產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)的增加值為13505億元（扣除行業(yè)重復(fù)計(jì)算），占全市服務(wù)業(yè)增加值的69%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)逐步得到改造提升，新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，金融業(yè)、會展業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等知識、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好。
——集聚發(fā)展初顯成效。初步形成了一批服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)域，集聚區(qū)在帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了良好的示范和集聚效應(yīng)。金融街、文化街、商業(yè)街等一批服務(wù)業(yè)功能區(qū)不斷涌現(xiàn)，體現(xiàn)城市功能特色的金融、旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)正在快速形成，功能不同、各具特色的物流園區(qū)相繼建成，各類大型商貿(mào)中心加快建設(shè)，以市南軟件園、嶗山軟件園為核心的軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利推進(jìn)。
——對社會貢獻(xiàn)逐年加大。2008年，服務(wù)業(yè)對GDP、地稅收入和城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到555%、684%和821%，成為拉動全市經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)社會穩(wěn)定和保障民生的主要力量。
（二）存在的主要問題
青島市服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了明顯進(jìn)步，發(fā)展速度較快，但與其他先進(jìn)地區(qū)相比，仍存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
——整體水平不高。占GDP比重較低，2008年青島市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為441%，在15個副省級城市中處于后列。
——結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中仍占較大比重，為先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)、體現(xiàn)現(xiàn)代化國際城市功能的金融、物流、創(chuàng)意、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖然增速較快，但比重偏低。
——布局有待完善?，F(xiàn)有的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)大多以自發(fā)形成的服務(wù)業(yè)集聚街區(qū)為主，缺乏深度規(guī)劃。總體上集聚區(qū)規(guī)模較小，輻射帶動能力弱，建設(shè)和發(fā)展的空間不足，整體布局有待進(jìn)一步完善。
——體制機(jī)制有待健全。全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌管理的體制機(jī)制不夠健全，公共服務(wù)平臺還不完善，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系有待進(jìn)一步優(yōu)化。
二、發(fā)展機(jī)遇和支撐條件
?。ㄒ唬┌l(fā)展機(jī)遇
——落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀帶來發(fā)展機(jī)遇?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是消耗資源最少、產(chǎn)出最大、最符合生態(tài)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于克服資源瓶頸制約，減少能源消耗和環(huán)境污染，對實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。
——服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略地位提升帶來的機(jī)遇。黨的十七大對大力發(fā)展服務(wù)業(yè)提出了明確要求，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，市委、市政府把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為當(dāng)前和今后的戰(zhàn)略重點(diǎn)，成立了服務(wù)業(yè)發(fā)展局，大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
——保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)帶來的發(fā)展機(jī)遇。面對國際國內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，中央確定了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體部署，這為青島市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了良好機(jī)遇。
——區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來的發(fā)展機(jī)遇。山東省實(shí)施“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，作為半島城市群“龍頭”，青島市將建設(shè)國際性旅游、會展城市，打造“東北亞航運(yùn)中心”，形成輻射山東半島的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，承擔(dān)向周邊區(qū)域輻射的功能，有利于吸引周邊服務(wù)業(yè)集聚，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。
——城市戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型帶來的發(fā)展機(jī)遇。青島市人均GDP已超過7000美元，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)向“三二一”加快轉(zhuǎn)型的趨勢。
——“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實(shí)施帶來的發(fā)展機(jī)遇。青島市城市規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局正在進(jìn)行新一輪調(diào)整，通過調(diào)整老城區(qū)功能，推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，努力打造擁灣發(fā)展的城市空間框架。服務(wù)業(yè)作為“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)將得到重點(diǎn)支持。
——成功舉辦奧帆賽、殘奧帆賽帶來的機(jī)遇。奧帆賽和殘奧帆賽的成功舉辦，為青島留下了永久的奧運(yùn)遺產(chǎn)，進(jìn)一步提升了青島的知名度和美譽(yù)度，為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來更多機(jī)遇。
?。ǘ┲螚l件
——經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2008年，青島市人均GDP超過7000美元，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家水平(即人均GDP5000美元)，這為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2008年，青島市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19573億元，在15個副省級城市中位居第4位，服務(wù)業(yè)發(fā)展已達(dá)到一定水平，為今后加快發(fā)展服務(wù)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。青島市以建設(shè)半島城市群“龍頭”城市為契機(jī)，加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)代工業(yè)體系的建立和發(fā)展必然需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為支撐，這為青島發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了巨大的潛在市場。
——人才基礎(chǔ)。青島市擁有普通高等學(xué)校25所，每年為社會輸送大專以上服務(wù)業(yè)人才4萬多人。青島市優(yōu)越的環(huán)境和廣闊的發(fā)展前景也吸引了很多商家和人才來青發(fā)展。青島市積極完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了人才保障。
——體制機(jī)制。青島市建立了較為完善的政策配套體系，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)載體建設(shè)的意見》、《青島市服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系及考核辦法》、《青島市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法》等政策措施；建立了完善的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制，市政府成立了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域確定了牽頭部門和協(xié)作部門，組建了市服務(wù)業(yè)發(fā)展局，各區(qū)市均設(shè)立了服務(wù)業(yè)發(fā)展專門工作機(jī)構(gòu)，為發(fā)展服務(wù)業(yè)提供了體制機(jī)制保證。
——區(qū)位條件。青島地處東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要城市、山東半島的“龍頭”城市。青島港是世界上10大港口之一，港口外向度全國領(lǐng)先；青島空港已成為一個硬件達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)、軟件達(dá)到國際水平的空運(yùn)中心；青島高速公路通車?yán)锍叹尤珖笔〖壋鞘兄祝纬闪恕耙恍r都市圈，三小時半島服務(wù)圈，八小時腹地經(jīng)濟(jì)圈”的公路網(wǎng)絡(luò)，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射能力，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。
——自然環(huán)境。青島位于黃海之濱、膠州灣畔，山海優(yōu)美、環(huán)境整潔、功能完善、生活舒適，素有“黃海明珠”和“東方瑞士”之稱，曾獲得“中國人居環(huán)境獎”和“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”稱號，是發(fā)展旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)的理想之地。
三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略為契機(jī)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加快城市從以工業(yè)為主向以服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)型，把青島打造成服務(wù)半島、輻射山東、影響全國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國際城市作出突出貢獻(xiàn)。規(guī)劃堅(jiān)持以下原則：
——明確發(fā)展目標(biāo)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。規(guī)劃期間按照服務(wù)業(yè)發(fā)展增速高于生產(chǎn)總值增速的要求，確定服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
——優(yōu)化區(qū)域布局。為構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體框架，為服務(wù)業(yè)快速發(fā)展搭建載體，依托已有基礎(chǔ)，綜合土地、交通設(shè)施等因素，明確區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化集聚區(qū)區(qū)域布局。
——明確功能定位。按照服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能，明確產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)集聚。
——城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和區(qū)域性差異，結(jié)合各區(qū)市自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，有重點(diǎn)、有特色、按步驟推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
——總量增長目標(biāo)。2009至2012年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%左右（按現(xiàn)價計(jì)算，下同），服務(wù)業(yè)比重年均提高1個百分點(diǎn)以上。到2012年，服務(wù)業(yè)增加值占當(dāng)年GDP的50%以上。服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速高于全市固定資產(chǎn)投資增速。服務(wù)業(yè)地方稅收年均增長20%以上，到2012年占全市地方稅收的比重達(dá)到70%左右。服務(wù)業(yè)新增就業(yè)占全市新增就業(yè)的比重保持在80%以上。服務(wù)貿(mào)易出口增速高于全市出口增速。
——結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。到2012年，金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到32%左右，比2008年提高21個百分點(diǎn)；物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)增加值占61%左右，保持穩(wěn)定發(fā)展。中介服務(wù)業(yè)、會展業(yè)所占比重有所提高，保持較快增速。
青島市服務(wù)行業(yè)2012年規(guī)劃指標(biāo)
行業(yè)名稱平均增速（%）占服務(wù)業(yè)比重%物流業(yè)1623金融業(yè)188旅游業(yè)189房地產(chǎn)業(yè)138文化創(chuàng)意1816科技信息服務(wù)198中介196商貿(mào)1522會展192
——區(qū)域發(fā)展目標(biāo)。到2012年，各區(qū)市形成各有側(cè)重、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。七區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到70%左右。五市服務(wù)業(yè)增加值占各自生產(chǎn)總值比重均達(dá)到40%左右。
各區(qū)市服務(wù)業(yè)2012年規(guī)劃指標(biāo)（略）
——集聚區(qū)建設(shè)目標(biāo)。到2012年，初步形成與城市功能定位相配套，適應(yīng)生產(chǎn)和生活需要的服務(wù)業(yè)集約化發(fā)展新格局，培育建設(shè)30個在全省乃至全國特色鮮明、規(guī)模較大、輻射力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)集聚強(qiáng)區(qū)，使服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。
四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
?。ㄒ唬┮龑?dǎo)培育高端服務(wù)業(yè)
1．金融業(yè)。加快金融主體建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)金融區(qū)域性管轄機(jī)構(gòu)和票據(jù)中心、研發(fā)中心等營運(yùn)中心，提高金融服務(wù)水平，使金融業(yè)成為青島市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。將青島市建設(shè)成服務(wù)山東半島、輻射全省的區(qū)域性金融中心。規(guī)劃期內(nèi)，力爭每年引進(jìn)3家以上金融機(jī)構(gòu)，到2012年，金融機(jī)構(gòu)達(dá)到130家左右，推動企業(yè)上市，融資額達(dá)到300億元以上。
2．文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展濱海文化和城市文化，推進(jìn)實(shí)施“一城一帶六區(qū)”濱海現(xiàn)代文化名城，濱海文化帶，市南文化創(chuàng)意、市北特色文化街、嶗山文化旅游、城陽樂器和工藝美術(shù)品生產(chǎn)、黃島影視傳媒、膠南美術(shù)品創(chuàng)作生產(chǎn)六大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建成濱海現(xiàn)代文化名城。打造“創(chuàng)意青島”品牌，將青島市建設(shè)成國家文化產(chǎn)業(yè)基地。到2012年底，爭取10家文化創(chuàng)意類企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)同行業(yè)百強(qiáng)，形成20家文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)和100家重點(diǎn)企業(yè)；年舉辦大型文化藝術(shù)類演出100場；萬人公共文化設(shè)施面積達(dá)到3000平方米。
3．科技與信息服務(wù)業(yè)。以構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系、打造“數(shù)字青島”為重點(diǎn)，以科技成果轉(zhuǎn)化和信息資源開發(fā)利用為核心，全面實(shí)施科技興市、信息強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動科技、信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)國家軟件出口創(chuàng)新基地、國家信息服務(wù)基地、國際服務(wù)外包基地，科技與信息服務(wù)水平達(dá)到全國一流，確立青島市區(qū)域信息服務(wù)中心地位。到2012年，各類專業(yè)孵化器達(dá)到40家，孵化科技項(xiàng)目達(dá)到4000項(xiàng)，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到130萬戶，建成具有國際先進(jìn)水平的區(qū)域信息高速公路。
?。ǘ╈柟烫岣咧е?wù)業(yè)
1．旅游業(yè)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市旅游功能，推動旅游業(yè)向休閑度假型、城市旅游型、國際標(biāo)準(zhǔn)型、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化升級，把青島建設(shè)成“國際海濱度假名城”。到2012年，入境游客達(dá)到200萬人次，國內(nèi)游客達(dá)到3800萬人次，旅游總收入達(dá)到720億元以上，游客逗留時間延長至45天左右。
2．物流業(yè)。增強(qiáng)青島港物流“龍頭”作用，突出發(fā)展空港物流，加快發(fā)展陸路物流，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代物流組織方式提高發(fā)展水平。加快建設(shè)黃島海港、城陽空港、膠州灣陸路三大綜合物流系統(tǒng)。以山東省電子口岸為平臺，構(gòu)建口岸物流公共信息平臺。將青島建設(shè)成東北亞物流中心。到2012年，全社會物流總成本占生產(chǎn)總值比重由20%降至16%左右，使現(xiàn)代物流業(yè)影響力和服務(wù)功能達(dá)到國內(nèi)一流水平。
3．商貿(mào)流通業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代流通，豐富新型業(yè)態(tài)，加快傳統(tǒng)行業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)城市消費(fèi)功能、商務(wù)功能和集聚輻射能力，將青島市打造成區(qū)域性商品集散和消費(fèi)中心。規(guī)劃期內(nèi)，社會消費(fèi)品零售總額年均增長15%以上，到2012年，培育交易額過百億的市場5處，80%以上的傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)得到改造提升。
4．房地產(chǎn)業(yè)。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，完善住房保障體系，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)基本合理、供需總量基本平衡、銷售價格基本穩(wěn)定，鞏固房地產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位。將青島市建設(shè)成生活條件配套、城市功能完善、城市形象突出的國內(nèi)最佳宜居城市之一。到2012年，基本形成“六線、六片區(qū)”的房地產(chǎn)總體空間布局結(jié)構(gòu)六線：香港路沿線、東西快速路沿線、重慶南路沿線、308國道沿線、青銀高速路沿線、遼陽路沿線；六片區(qū)：團(tuán)島、小港、中山路老城區(qū)片區(qū)、浮山后片區(qū)、四方東部片區(qū)、四方老工業(yè)片區(qū)、李滄東部片區(qū)、李滄西部片區(qū)。，住房保障體系進(jìn)一步完善，力爭精品工程比例達(dá)到項(xiàng)目總數(shù)的5%，6家房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)同行業(yè)百強(qiáng)。
?。ㄈ┲С职l(fā)展新興服務(wù)業(yè)
1．中介服務(wù)業(yè)。通過宏觀政策推動、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、骨干品牌發(fā)展、誠信體系構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，突出發(fā)展會計(jì)、法律、評估、審計(jì)等鑒證類中介服務(wù)，構(gòu)建龍頭企業(yè)帶動、誠信度高、競爭力強(qiáng)、特色突出的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，形成種類齊全、分布合理、功能健全、運(yùn)作規(guī)范、與國際接軌的現(xiàn)代中介服務(wù)體系，將青島建設(shè)成區(qū)域性中介服務(wù)中心。
2．會展業(yè)。以場館現(xiàn)代化、品牌專業(yè)化、管理規(guī)范化、運(yùn)作市場化、服務(wù)國際化為重點(diǎn)，加強(qiáng)配套能力建設(shè)，培育一批具有國際知名度的品牌展會，培植一批規(guī)模化經(jīng)營的會展龍頭企業(yè)，承辦一批具有國際影響的大型會議，造就一批高素質(zhì)的會展專業(yè)人才，使會展業(yè)成為青島市的特色產(chǎn)業(yè)，將青島市打造成區(qū)域性會展中心城市。規(guī)劃期內(nèi)，會展業(yè)增加值年均增長19%以上，參展人數(shù)年均增長15%以上，年辦規(guī)模展會超過100個，到2012年，承展規(guī)模、接待參觀人數(shù)比2008年翻一番。
3．總部經(jīng)濟(jì)。加快商務(wù)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善提升服務(wù)軟環(huán)境，重點(diǎn)引進(jìn)跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)地區(qū)總部，做大做強(qiáng)本土總部，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科技研發(fā)為主的總部經(jīng)濟(jì)體系，培育區(qū)位優(yōu)勢突出、定位清晰、特色鮮明的總部集聚區(qū)，將青島建設(shè)成全國重要的地區(qū)總部基地城市。規(guī)劃期內(nèi)，每年引進(jìn)2至3家跨國公司地區(qū)總部或派出機(jī)構(gòu)、6至8家國內(nèi)知名企業(yè)地區(qū)總部或分部落戶青島，引進(jìn)和培育總部企業(yè)200家以上。
（四）大力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)
1．教育事業(yè)。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和高中教育普及，推動職業(yè)教育和高等教育提高水平，鼓勵和支持發(fā)展民辦教育，積極構(gòu)建社區(qū)教育體系。到2012年，全市學(xué)前兒童受教育率達(dá)到96%以上，義務(wù)教育學(xué)段適齡人口凈入學(xué)率保持在99%以上，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到95%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%以上，普通高校全日制在校生人數(shù)28萬人以上。形成覆蓋全社會的終生教育體系。全面推行免費(fèi)義務(wù)教育。
2．醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。以公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和人人享有基本醫(yī)療服務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)體系。到2012年，全市醫(yī)療床位控制在每千人口5張左右，城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民覆蓋率達(dá)到98%，居民平均期望壽命達(dá)到7989歲，嬰兒死亡率控制在萬分之八以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在十萬分之十八以下。
3．體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮奧運(yùn)會和全運(yùn)會后續(xù)效應(yīng)，打造“帆船之都”城市品牌，推動青島體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)上新水平。全面實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，進(jìn)一步增加公益性體育健身場所和設(shè)施，加快青島市體育中心和全民健身中心建設(shè)，完善全民健身服務(wù)體系，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)測，廣泛開展群眾性體育活動，提高全民身體素質(zhì)。發(fā)展職業(yè)體育競賽市場，積極爭取和高水平承辦國內(nèi)外重大體育賽事，把青島建成國內(nèi)領(lǐng)先的單項(xiàng)訓(xùn)練和比賽基地、山東省一流的體育運(yùn)動中心城市，鼓勵社會各界投資興辦體育經(jīng)濟(jì)實(shí)體，逐步建成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系。到2012年，形成競技體育水平較高、群眾體育普及、體育設(shè)施完善、體育事業(yè)全面發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)興旺的體育發(fā)展新局面，市級體育設(shè)施達(dá)到113平方米/千人，區(qū)級體育設(shè)施達(dá)到290平方米/千人，力爭體育產(chǎn)業(yè)增加值占我市GDP的比重達(dá)到07%左右。
五、區(qū)域布局
（一）區(qū)域布局戰(zhàn)略
按照構(gòu)筑“一主三輔多組團(tuán)”大城市框架的發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)布局發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成“擁灣集聚發(fā)展、東西兩翼輻射、區(qū)域梯度推進(jìn)”的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展格局。
1．擁灣集聚發(fā)展。根據(jù)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，結(jié)合高新區(qū)開發(fā)建設(shè)、老工業(yè)企業(yè)搬遷和城區(qū)改造，沿膠州灣科學(xué)規(guī)劃和布局服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁灣發(fā)展格局。
2．東西兩翼輻射。東西兩翼地區(qū)的膠南和瑯琊組團(tuán)、鰲山和田橫組團(tuán)，是青島市城市組團(tuán)發(fā)展的重要建設(shè)區(qū)域，也是青島城市空間的重要拓展區(qū)域。隨著東西兩翼城市組團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展，布局符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以滿足其發(fā)展需要。
3．區(qū)域梯度推進(jìn)。與膠州灣相鄰的膠州、即墨城區(qū)和外圍的平度、萊西城區(qū)，是青島城市空間向內(nèi)陸地區(qū)拓展的重要節(jié)點(diǎn)，也是今后青島市工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。隨著青島市重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的全面推進(jìn)，各市將形成新的城鎮(zhèn)組團(tuán)和工業(yè)功能區(qū)。為滿足這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在優(yōu)化提升當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，梯度推進(jìn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使服務(wù)業(yè)集聚區(qū)均衡布局。
（二）區(qū)域發(fā)展定位
根據(jù)各區(qū)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定各區(qū)市服務(wù)業(yè)發(fā)展定位。
市南區(qū)：著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚強(qiáng)區(qū)，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的金融、總部、航運(yùn)服務(wù)、信息軟件、商貿(mào)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
市北區(qū)：圍繞建設(shè)商貿(mào)集聚區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、小港灣、特色街等載體，重點(diǎn)推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)休閑旅游、港口物流、總部經(jīng)濟(jì)、中介服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
四方區(qū)：以沿海岸線資源調(diào)整為契機(jī)，積極打造城市生活和旅游岸線。加快發(fā)展創(chuàng)意、科技服務(wù)、文化旅游、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)。
李滄區(qū)：結(jié)合城區(qū)功能定位調(diào)整，加大工業(yè)企業(yè)搬遷力度，加快建設(shè)商貿(mào)商務(wù)區(qū)和新型宜居休閑區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、物流業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。
嶗山區(qū)：建設(shè)旅游、會展、科教、文化強(qiáng)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展旅游、科技服務(wù)、會展、金融、總部、體育休閑等服務(wù)業(yè)。
城陽區(qū)：建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)、科技服務(wù)、物流、會展集聚區(qū)。著力發(fā)展文化創(chuàng)意、科技信息、商貿(mào)流通、空港物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
黃島區(qū)：推進(jìn)前灣保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，建設(shè)港口物流、保稅貿(mào)易、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、科技信息和中介服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展金融、商貿(mào)、旅游業(yè)。
即墨、膠州、膠南、平度、萊西五市：加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，著力構(gòu)建區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚度高的縣域服務(wù)業(yè)體系。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展與功能區(qū)配套的生產(chǎn)性物流、科技信息、生活配套等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系，規(guī)劃建設(shè)一批大型專業(yè)批發(fā)市場，加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店和配送中心建設(shè)，發(fā)展連鎖店、便利店。統(tǒng)一規(guī)劃縣域特色旅游，納入全市總體布局，構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)體系。
?。ㄈ┘蹍^(qū)布局規(guī)劃
按照范圍清晰、定位明確、交通便捷、區(qū)域兼顧的原則，規(guī)劃30個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。按行業(yè)類別劃分：綜合類10個，商貿(mào)類5個，物流類4個，旅游類8個，科技信息類2個，會展類1個（見附表）。
1．香港中路綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：在市南區(qū)南部，規(guī)劃建設(shè)香港中路綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。該集聚區(qū)東至彰化路，西至太平角六路、新湛二路、華嚴(yán)一路，南到海岸線，北到蓮島路、華嚴(yán)路、仰口路、江西路，面積約77平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展金融、總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、旅游休閑、中介等產(chǎn)業(yè)，到2012年，建成山東半島及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南部的金融和商務(wù)中心。
建設(shè)重點(diǎn)：提升現(xiàn)有商務(wù)辦公及商業(yè)樓宇的利用水平，對部分利用效率較低的樓宇實(shí)施功能轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)對總部型企業(yè)及高附加值服務(wù)業(yè)企業(yè)的引進(jìn)，提高區(qū)域高質(zhì)量企業(yè)的集聚度。推進(jìn)區(qū)域合理開發(fā)，適當(dāng)提升其開發(fā)強(qiáng)度，加快燕兒島路片區(qū)拆遷改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能，擴(kuò)大集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)容量空間。
2．團(tuán)島綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：在市南區(qū)西部，規(guī)劃建設(shè)團(tuán)島綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。該集聚區(qū)東到三門峽路，北至貴州路，西面和南面緊鄰海岸線，面積約13平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展以港口物流服務(wù)、報關(guān)等為特色的中介服務(wù)業(yè)，以航運(yùn)、貿(mào)易為主的總部經(jīng)濟(jì)，到2012年，初步建成青島國際航運(yùn)服務(wù)區(qū)。
建設(shè)重點(diǎn)：立足隧道交通優(yōu)勢，加快推進(jìn)舊城改造和南島、中島、北島組團(tuán)建設(shè)及膠州灣東岸線功能調(diào)整，統(tǒng)籌機(jī)場用地開發(fā)，吸引以港口及航運(yùn)為服務(wù)對象的中介服務(wù)企業(yè)及企業(yè)總部進(jìn)駐。
3．中山路—火車站商貿(mào)旅游集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：在市南區(qū)西部，規(guī)劃建設(shè)中山路—火車站商貿(mào)旅游集聚區(qū)。該集聚區(qū)東至江蘇路，西至云南路、朝城路、西陵峽二路，南到海岸線，北至膠州路、北京路，面積約06平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展以旅游商品和品牌專賣為主的商貿(mào)流通業(yè)，以特色街區(qū)和棧橋景區(qū)觀光為主、兼顧休閑業(yè)態(tài)的旅游業(yè)。到2012年，建成國內(nèi)外知名度更高、特色更加鮮明的中高檔商業(yè)旅游區(qū)。
建設(shè)重點(diǎn)：對中山路商貿(mào)旅游區(qū)內(nèi)的特色老建筑進(jìn)行修復(fù)、保護(hù)和功能置換，改造、完善區(qū)域內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)商業(yè)配套環(huán)境。通過對火車站周邊區(qū)域部分舊城區(qū)整體改造，改善區(qū)域環(huán)境條件。
4．青島軟件園（市南）
規(guī)劃范圍及面積：在市南區(qū)東部，規(guī)劃建設(shè)青島軟件園（市南）。該集聚區(qū)東至古田路—寧德路，南到逍遙三路，西到寧夏路—漳州路，北到銀川西路，面積約038平方公里。
功能定位及目標(biāo)：發(fā)展以軟件開發(fā)與外包、動漫制作為主的信息和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。到2012年，建成青島市集聚程度最高的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
建設(shè)重點(diǎn)：建設(shè)軟件開發(fā)與測試用房、辦公及附屬商業(yè)用房、餐飲及車庫等配套設(shè)施。
5．市北中央商務(wù)區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：在市北區(qū)中部，規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)。該集聚區(qū)東到福州北路，西至山東路（兩側(cè)），南起延吉路（兩側(cè)），北到遼源路，面積約25平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展金融、中介和總部經(jīng)濟(jì)，到2012年，初步建成青島市主城區(qū)重要的商務(wù)中心區(qū)。
建設(shè)重點(diǎn)：結(jié)合萬達(dá)城市綜合體項(xiàng)目及大型商業(yè)購物中心、酒店、文化廣場等項(xiàng)目建設(shè)，完成區(qū)域內(nèi)拆遷改造，加快建設(shè)辦公、商務(wù)等設(shè)施，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)落戶。
6．遼寧路—臺東商貿(mào)集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：在市北區(qū)中西部，規(guī)劃建設(shè)遼寧路—臺東商貿(mào)集聚區(qū)，其范圍由包頭路—貯水山公園—鐵山路—青海路—濱縣路—順興路—海泊河—通化路—延安三路—標(biāo)山路—延安一路—通山路—寧海路圍成區(qū)域，面積約14平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展以IT產(chǎn)業(yè)為主的科技與信息服務(wù)業(yè)，以百貨店、大中型超市、特色品牌店、特色餐飲街區(qū)等為主的商貿(mào)流通業(yè)，以圖書、廣告、字畫為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以科技、商業(yè)、文化、體育為主的中介服務(wù)業(yè)。到2012年，將該集聚區(qū)建設(shè)成青島市最大的綜合性商業(yè)中心區(qū)。
建設(shè)重點(diǎn)：對區(qū)域內(nèi)部分舊住宅、廠房實(shí)施拆遷改造，為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間。建設(shè)百腦匯資訊廣場，優(yōu)化科技街周邊商業(yè)和商務(wù)環(huán)境。提升區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的臺東三路商業(yè)步行街、登州路啤酒街、昌樂路文化街及花鳥魚石市場等特色街區(qū)建設(shè)水平，建設(shè)延安一路紅酒坊、廣饒路餐飲特色小吃街等。
7．小港灣休閑旅游集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：在市北區(qū)西部，規(guī)劃建設(shè)小港灣休閑旅游集聚區(qū)。該集聚區(qū)東至冠縣路、莘縣路，西至膠州灣，南到觀城路，北到六號碼頭，面積約13平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展以休閑度假、海濱都市觀光、游艇俱樂部等為特色的旅游業(yè)。到2012年，將該區(qū)域打造成膠州灣東岸主要的濱海旅游休閑區(qū)。
建設(shè)重點(diǎn)：加快青島小港灣改造，實(shí)施旅游精品工程，培育系列特色旅游產(chǎn)品，推動旅游業(yè)向高層次發(fā)展。突出港灣特色，建設(shè)水上休閑健身區(qū)和游艇俱樂部。引進(jìn)先進(jìn)酒店管理理念，打造海洋特色餐飲娛樂區(qū)。
8．四方歡樂濱海城
規(guī)劃范圍及面積：在四方區(qū)西部濱海區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)四方歡樂濱海城。該集聚區(qū)東臨膠濟(jì)鐵路，西至膠州灣，南起海泊河口，北至李村河口，面積約62平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展以濱水休閑為特色的旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。到2012年，初步形成集多種城市功能于一體的城市綜合體框架。
建設(shè)重點(diǎn)：加快該區(qū)域內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外商業(yè)、旅游及房地產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)居住及商業(yè)設(shè)施建設(shè)。
9．海云庵民俗文化旅游集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：在四方區(qū)西南部，規(guī)劃建設(shè)海云庵民俗文化旅游集聚區(qū)。該集聚區(qū)東至人民路，西至四方機(jī)車廠，北至杭州路，南至溫州路，面積約2平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展以民俗文化、民俗藝術(shù)、民俗餐飲等民俗旅游為主，以工業(yè)旅游為輔的旅游業(yè)。到2012年，初步建成青島市特色民俗文化旅游街區(qū)。
建設(shè)重點(diǎn)：通過舊城改造和企業(yè)搬遷，對海云庵及周邊進(jìn)行整體規(guī)劃改造，結(jié)合核心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，加快海云庵民俗文化街區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。對四方機(jī)車廠舊址進(jìn)行整修改造，開發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目。
10．重慶南路商貿(mào)集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：在重慶南路兩側(cè)，規(guī)劃建設(shè)重慶南路商貿(mào)集聚區(qū)。該集聚區(qū)南起淮安路，北至鄭州路段，全長約36公里，周邊區(qū)域面積約2平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展以汽車及零配件銷售、汽車售后服務(wù)等為主的商貿(mào)流通業(yè)。到2012年，建成省內(nèi)一流、在中國北方地區(qū)具有較高知名度、在全國具有一定影響的汽車貿(mào)易服務(wù)集聚帶。
建設(shè)重點(diǎn)：按照汽車零配件、汽車銷售、售后服務(wù)和汽車文化博覽四個主要功能區(qū)域劃分，建設(shè)汽車貿(mào)易大道二期工程，完善配套服務(wù)項(xiàng)目，建設(shè)汽車綜合博覽中心和汽車售后服務(wù)項(xiàng)目。
11．李村商貿(mào)集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：在李滄區(qū)東南部，規(guī)劃建設(shè)李村商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。該集聚區(qū)由觀嶗路—九水路—峰山路—書院路—青峰路—果園路—東山一路—大嶗路圍成，面積約11平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展以綜合購物為主的商貿(mào)流通業(yè)，以商務(wù)辦公為主的房地產(chǎn)業(yè)。到2012年，建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、設(shè)施齊全的綜合性商業(yè)中心。
建設(shè)重點(diǎn)：整合區(qū)域內(nèi)商業(yè)資源，建設(shè)綜合購物區(qū)、餐飲休閑區(qū)、娛樂文化區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)四個商業(yè)功能區(qū)和向陽路綜合商業(yè)步行街、少山路特色精品步行街、夏莊路特色休閑文化街、大嶗路餐飲品牌街四條商業(yè)品牌街。
12．青島北站綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：在李滄區(qū)西南部，規(guī)劃建設(shè)青島北站綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。該集聚區(qū)東臨四流中路、永清路，西至膠州灣，南靠李村河，北至沔陽路、升平路，面積約89平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展以綜合商場、連鎖超市等為主的商貿(mào)流通業(yè)，以星級酒店、賓館為主的旅游業(yè)，以小型貨物托運(yùn)、貨物配送為主的物流業(yè)，到2012年，初步建成市區(qū)北部重要的綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
建設(shè)重點(diǎn)：結(jié)合青島北站建設(shè)和區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)搬遷，完善該區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)商業(yè)、倉儲、辦公等設(shè)施建設(shè)。
13．李滄百果山旅游集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：在李滄區(qū)東部，規(guī)劃建設(shè)李滄百果山旅游集聚區(qū)。該集聚區(qū)東至濱海大道，西至青銀高速公路和308國道，南至天水路，北至石門水庫，面積約4平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展以園林、花卉展覽為主的會展業(yè)，以休閑度假、生態(tài)旅游觀光為主的休閑旅游業(yè)。到2012年，初步建成獨(dú)具特色的“多功能生態(tài)旅游基地”和“青島商務(wù)休閑度假中心”。
建設(shè)重點(diǎn)：依托區(qū)域優(yōu)美的自然風(fēng)光和園林花卉資源，聯(lián)合周圍嶗山景區(qū)等共同創(chuàng)建青島精品旅游路線，打造“園林花卉產(chǎn)業(yè)—觀光旅游—生態(tài)旅游”為主線的產(chǎn)業(yè)鏈，并加快引進(jìn)文化娛樂、休閑旅游、園林景觀類項(xiàng)目，完善餐飲、娛樂、會議中心等配套設(shè)施。
14．李滄婁山物流集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：在李滄區(qū)婁山河入?？诘奈鞅辈?，規(guī)劃建設(shè)李滄婁山物流集聚區(qū)。該集聚區(qū)位于婁山河以北，環(huán)膠州灣高速公路李滄段東西兩側(cè)，北至瑞金路，東到安順路，面積約3平方公里。
功能定位及目標(biāo)：發(fā)展以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為支撐的多式聯(lián)運(yùn)物流園和城市物流配送基地，到2012年，初步建成青島市重要的公路交通物流集散中心。
建設(shè)重點(diǎn)：重點(diǎn)建設(shè)集網(wǎng)上展示、電子商務(wù)、信用信息發(fā)布、公共信息資源共享、供求信息搜索等功能于一體的物流中介服務(wù)公共信息平臺，完善倉儲、辦公等設(shè)施。
15．嶗山綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：在嶗山區(qū)西南部，規(guī)劃建設(shè)嶗山綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。該集聚區(qū)東起石老人—銀川東路一線，西至海安路、山東頭路，南至海岸線，北到梅嶺路、銀川路，面積約67平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會展業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、體育和以休閑為主的旅游業(yè)。到2012年，建成青島重要的綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
建設(shè)重點(diǎn)：加強(qiáng)大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)和引進(jìn)工作，加快啤酒城改造、萊鋼總部大廈、會展中心四期等項(xiàng)目建設(shè)，適時啟動區(qū)域內(nèi)剩余城中村的拆遷改造，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。
16．麥島旅游商貿(mào)集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：在嶗山區(qū)東南部，規(guī)劃建設(shè)麥島旅游商貿(mào)集聚區(qū)。該集聚區(qū)東至極地海洋世界，西至嶗山區(qū)與市南區(qū)區(qū)界，南至海岸線，北至東海路，面積約09平方公里（包括填海所得016平方公里）。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展以休閑度假為主、極地海洋資源展示為輔的旅游業(yè)，以中高端商場和超市為主的商貿(mào)流通業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。到2012年，初步形成高端城市綜合體的總體框架。
建設(shè)重點(diǎn)：建設(shè)麥島綜合開發(fā)項(xiàng)目和極地海洋世界三期、四期工程，建設(shè)配套商務(wù)辦公樓宇、酒店、商場、會議中心、游艇碼頭等設(shè)施。
17．黃島綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：在黃島區(qū)中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)黃島綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。該集聚區(qū)位于長江路、香江路、井岡山路及武夷山路兩側(cè)區(qū)域，面積約5平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、金融業(yè)，以休閑為主的旅游業(yè)，以港航、物流為特色的總部經(jīng)濟(jì)。到2012年，建成青島西海岸的商業(yè)中心、金融中心和重要的總部經(jīng)濟(jì)集聚地。
建設(shè)重點(diǎn)：依托香江路、長江路等主要商業(yè)街，完善該區(qū)域商貿(mào)流通體系。重點(diǎn)引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)和金融區(qū)域管轄機(jī)構(gòu)，完善金融機(jī)構(gòu)組織體系。依托前灣港、保稅區(qū)等口岸資源優(yōu)勢，培育和引進(jìn)港航物流區(qū)域總部和外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)集團(tuán)總部，加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快唐島灣北岸開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)休閑旅游設(shè)施建設(shè)。
18．前灣港物流集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：該集聚區(qū)位于河海路以南，澎湖島路以西，江山路以東，嘉陵江西路與長白山路以北，面積約249平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展以港口為核心的現(xiàn)代物流業(yè)。到2012年，成為東北亞地區(qū)最重要的海港物流中心之一。
建設(shè)重點(diǎn)：全力打造“港區(qū)一體化”架構(gòu)，建立健全物流市場體系和現(xiàn)代化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
19．鳳凰島旅游文化創(chuàng)意集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：規(guī)劃在黃島建設(shè)鳳凰島旅游文化創(chuàng)意集聚區(qū)，該集聚區(qū)位于濱海公路以南、小岔灣以東的區(qū)域，包括薛家島和竹岔島，區(qū)域總面積約244平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展以休閑度假為特色的旅游業(yè)，以影視創(chuàng)作、文化藝術(shù)傳播、策劃設(shè)計(jì)和服務(wù)外包等為特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。到2012年，初步建成國內(nèi)重要的影視傳媒發(fā)展和交易基地、影視作品的傳播中心。
建設(shè)重點(diǎn)：全面推進(jìn)北京電影學(xué)院創(chuàng)意媒體學(xué)院、鳳凰島影視演藝中心、銀沙灘綜合旅游項(xiàng)目以及金沙灘度假酒店、海爾鳳凰灣酒店等項(xiàng)目建設(shè)。
20．城陽綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：規(guī)劃在城陽區(qū)建設(shè)城陽綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，集聚區(qū)位于城陽區(qū)中心城區(qū)，其范圍為文陽路—長城路—德陽路—康城路—和陽路—中城路—崇陽路—江城路，面積約16平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和以綜合零售、餐飲為主的商貿(mào)流通業(yè)。到2012年，建成北部城區(qū)集聚程度最高、服務(wù)業(yè)態(tài)最全的城市中心區(qū)和北部城區(qū)的金融中心。
建設(shè)重點(diǎn)：完成以寶龍城市廣場為核心的城陽新天地城市綜合體建設(shè)，吸引其他大中型綜合及專業(yè)商業(yè)企業(yè)落戶該區(qū)域，構(gòu)建北部城區(qū)商業(yè)高地。加強(qiáng)對區(qū)域現(xiàn)有建設(shè)用地開發(fā)的規(guī)劃引導(dǎo)，提升已建商務(wù)樓宇的智能化水平，促進(jìn)金融、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)向區(qū)域集聚。
21．流亭航空物流集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：位于流亭國際機(jī)場東北側(cè)區(qū)域，面積約25平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展航空物流業(yè)，到2012年，建成集航空公司、國際國內(nèi)航空貨運(yùn)代理和物流企業(yè)于一體的航空物流園區(qū)。
建設(shè)重點(diǎn)：推進(jìn)保稅倉儲、分撥配送、多式聯(lián)運(yùn)、配套服務(wù)和管理辦公等國際性綜合物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
22．紅島會展旅游集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：紅島會展旅游服務(wù)業(yè)集聚區(qū)位于城陽區(qū)紅島街道辦事處駐地以東區(qū)域內(nèi)，面積約12平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展會展業(yè)和休閑旅游業(yè)。到2012年，初步建成青島市重要的會展、休閑旅游度假區(qū)。
建設(shè)重點(diǎn)：建設(shè)各類展館、賓館、度假酒店等主體設(shè)施以及辦公、商業(yè)、餐飲等配套設(shè)施。
23．即墨西部商貿(mào)集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：在即墨市城區(qū)西部，規(guī)劃建設(shè)即墨西部商貿(mào)集聚區(qū)。該集聚區(qū)東靠華山一路，西鄰?fù)?jì)街道辦事處于家村，南至鰲藍(lán)北二路，北到青威路，面積約11平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展以服裝、紡織品等批發(fā)和零售為主的商貿(mào)業(yè)。到2012年，使該區(qū)域國內(nèi)第三大紡織服裝批發(fā)市場的地位更加穩(wěn)固，并提升該區(qū)域?qū)ξ覈狈郊徔椃b行業(yè)的輻射力。
建設(shè)重點(diǎn)：進(jìn)一步完善該區(qū)域市政及商業(yè)設(shè)施，逐步提升區(qū)域內(nèi)紡織服裝市場信息搜集、發(fā)布、傳輸?shù)刃畔⒒?，提高對區(qū)域內(nèi)業(yè)戶的管理和服務(wù)水平。
24．鰲山灣旅游會展集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：該集聚區(qū)包括鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)和溫泉鎮(zhèn)的部分片區(qū)，位于大任河綜合中心區(qū)、鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)服務(wù)區(qū)、溫泉鎮(zhèn)服務(wù)區(qū)和溫泉旅游度假區(qū)，面積約5平方公里。
功能定位及目標(biāo)：充分利用鰲山灣西岸的山、海、島、泉等旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)和會展業(yè)，將鰲山灣西岸建成青島市重要的休閑度假勝地。到2012年，初步建成半島地區(qū)重要的休閑旅游勝地。
建設(shè)重點(diǎn)：加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對區(qū)域旅游資源的宣傳力度，重點(diǎn)建設(shè)港中旅海泉灣項(xiàng)目、國際會展中心和水上度假城項(xiàng)目、溫泉王朝產(chǎn)權(quán)式度假酒店等項(xiàng)目，以項(xiàng)目開發(fā)帶動區(qū)域開發(fā)。
25．膠州灣國際物流集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：該集聚區(qū)位于膠州市西外環(huán)以東、同三高速以南、中儲路兩側(cè)、膠平路以西、北外環(huán)路以北區(qū)域，面積約6平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展鐵路物流。到2012年，建成國內(nèi)鐵路集裝箱中轉(zhuǎn)站。
建設(shè)重點(diǎn)：重點(diǎn)建設(shè)以鐵路運(yùn)輸為核心的基本物流業(yè)（多式聯(lián)運(yùn)與大陸橋運(yùn)輸、配送、倉儲）和增值物流業(yè)（保稅監(jiān)管、口岸市場交易、口岸服務(wù)、流通加工、物流金融、信息服務(wù)）。
26．膠州少海新城
規(guī)劃范圍及面積：在膠州市城區(qū)以東區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)膠州少海新城。該集聚區(qū)東臨大沽河，西至洞庭湖路，南至膠州灣高速公路，北依蘭州東路，面積約10平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展以高檔住宅、中高檔寫字樓為主的房地產(chǎn)業(yè)，以濱水休閑、觀光為主的旅游業(yè)。到2012年，建成集自然生態(tài)、濱水休閑、高檔居住、度假旅游等功能于一體的城市濱水綜合功能區(qū)。
建設(shè)重點(diǎn)：建設(shè)少海新城南湖旅游項(xiàng)目以及體育休閑公園、度假酒店、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，承接青島出口加工區(qū)、膠州灣北部高新區(qū)、山東膠州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的居住和生活配套功能。
27．膠南綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：在膠南城區(qū)東部，規(guī)劃建設(shè)膠南綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。該集聚區(qū)東臨靈山灣，西至北京路—泰薛路，南靠風(fēng)河，北到隱珠河，面積約55平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展以休閑度假為主的旅游業(yè)，以居住、辦公、賓館、商業(yè)用房為主的房地產(chǎn)業(yè)，以滿足區(qū)域旅游和城市居民需求為主的商貿(mào)流通業(yè)。到2012年，建成靈山灣西岸的綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
建設(shè)重點(diǎn)：結(jié)合膠南市東部新區(qū)的開發(fā)和水城項(xiàng)目，以滿足城市發(fā)展對居住、辦公、商業(yè)等類房屋的需求為目標(biāo)，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)居住區(qū)、辦公樓、酒店、商業(yè)用房等，為其他各服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供空間。充分利用區(qū)域內(nèi)濱海岸線，建設(shè)旅游酒店、濱海廣場、旅游碼頭等旅游設(shè)施，發(fā)展以休閑度假為特色的旅游業(yè)。以滿足城市發(fā)展對商貿(mào)服務(wù)的需求為目標(biāo)，培育引進(jìn)大型超市、商場、餐飲等商貿(mào)服務(wù)類企業(yè)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)與城市發(fā)展同步。
28．萊西姜山生態(tài)旅游集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：該集聚區(qū)位于亭子口以東、煙青一級公路以西、劉家埠子和黃土臺以南、姜山鎮(zhèn)以北，面積約18平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展觀光、休閑度假等旅游業(yè)。到2012年，建成具有特色的生態(tài)旅游區(qū)域。
建設(shè)重點(diǎn)：重點(diǎn)建設(shè)“錦繡江山”國際旅游城項(xiàng)目，形成集旅游、餐飲、休閑娛樂于一體的大型、外向型旅游區(qū)。
29．平度大澤山旅游集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：該集聚區(qū)包括老龍灣水庫、茶山旅游度假區(qū)、天柱山文化游覽區(qū)、大澤山生態(tài)文化旅游區(qū)等旅游景區(qū)，建設(shè)區(qū)面積約12平方公里。
功能定位及目標(biāo)：把該集聚區(qū)作為青島市生態(tài)旅游的重要一環(huán)，重點(diǎn)發(fā)展以田園、風(fēng)光、紅色和文化旅游為主的旅游業(yè)。到2012年，建成集生態(tài)游、文化游、健身游為一體的特色旅游集聚區(qū)。
建設(shè)重點(diǎn)：重點(diǎn)建設(shè)風(fēng)景名勝核心區(qū)以及山虎溪景區(qū)、智藏寺景區(qū)、如意嶺景區(qū)等，建設(shè)大澤山森林公園。
30．膠州灣北部高新區(qū)科技服務(wù)集聚區(qū)
規(guī)劃范圍及面積：該集聚區(qū)位于高新區(qū)岱東路以東、河?xùn)|路以南、濱河路以西、火炬大道以北區(qū)域，以中央智力島為核心，面積約8平方公里。
功能定位及目標(biāo)：重點(diǎn)發(fā)展科技與信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。到2012年，建成青島市重要的高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
建設(shè)重點(diǎn)：完成科技企業(yè)孵化器及科技企業(yè)加速器建設(shè)。
六、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用
各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主管部門要在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃框架內(nèi)，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局規(guī)劃；各區(qū)市要按照“功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展”的原則，編制各自服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃；每個集聚區(qū)的所在區(qū)市，要根據(jù)本規(guī)劃確定的范圍、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)，編制具體的建設(shè)規(guī)劃，在全市形成上下貫通、銜接一致的服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃體系。
（二）充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐作用
到2012年，規(guī)劃建設(shè)300個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。對重點(diǎn)項(xiàng)目建立嚴(yán)格的責(zé)任制，落實(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)、聯(lián)席會議、定期調(diào)度和督查考核四項(xiàng)制度；在政策上，將重點(diǎn)項(xiàng)目用地優(yōu)先納入土地供應(yīng)計(jì)劃，安排財(cái)力資金對項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)助等，形成以完善的制度促項(xiàng)目，以優(yōu)惠的政策保項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。
（三）充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用
加大對青島銀行、青島港、利群集團(tuán)等100家主營業(yè)務(wù)突出、具有自主知識品牌的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的扶持力度，建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，著力解決實(shí)際問題，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。高度重視和大力支持中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其在擴(kuò)就業(yè)、保穩(wěn)定中的作用。
?。ㄋ模┡U(kuò)大對外開放
搶抓國際服務(wù)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以集聚區(qū)為平臺，積極引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部、境內(nèi)外研發(fā)中心、銷售中心、知名服務(wù)機(jī)構(gòu)和重大投資項(xiàng)目。引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營理念和管理技術(shù)，提升我市服務(wù)業(yè)的整體層次和競爭力。鼓勵有條件的服務(wù)企業(yè)“走出去”，參與國際經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，有效開拓國內(nèi)外市場。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展體制
將服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為創(chuàng)新體制的試驗(yàn)區(qū)，放寬市場準(zhǔn)入，營造良好環(huán)境。設(shè)立集聚區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化規(guī)劃、建設(shè)、招商引資、公共服務(wù)等功能。制定集聚區(qū)認(rèn)定和扶持辦法，做好對集聚區(qū)建設(shè)的督查考核工作。
（六）建立支持集聚區(qū)建設(shè)的政策體系
在產(chǎn)業(yè)政策、資金、土地、財(cái)稅、項(xiàng)目引入等方面，制定和完善鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。支持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目向集聚區(qū)集中，優(yōu)先列入市級重點(diǎn)項(xiàng)目。財(cái)力資金優(yōu)先用于集聚區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)。
（七）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》，以落實(shí)人才政策為突破口，重點(diǎn)引進(jìn)政府服務(wù)業(yè)宏觀管理人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工作，培養(yǎng)一批服務(wù)業(yè)優(yōu)秀人才。建立人才使用、評價和激勵機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
?。ò耍┩晟品?wù)業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)體系
加強(qiáng)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性、時效性和準(zhǔn)確性。研究建立集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)體系，對集聚區(qū)的建設(shè)與發(fā)展情況進(jìn)行動態(tài)分析，為加強(qiáng)管理、改善服務(wù)、完善政策提供可靠依據(jù)。
附件：服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃表（略）
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