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各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
　　《青島市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
　　
　　青島市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
　　1．總則
　　11編制目的
　　為有效處置我市境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，提高應(yīng)急工作水平，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，確保全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。
　　12編制依據(jù)
　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
　　13工作原則
　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置遵循“以人為本、預(yù)防為主、屬地管理、依靠科技”的原則。
　　14災(zāi)情和險情分級
　　地質(zhì)災(zāi)害按危險程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型和小型四級，具體見下表。
　　地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情等級劃分一覽表
　　等級特大型大型中型小型死亡人數(shù)X(人)
　　或直接經(jīng)濟(jì)
　　損失Y（萬元）X≥30
　　Y≥100010≤X<30
　　500≤Y<10003≤X<10
　　100≤Y<500X<3
　　Y<100
　　地質(zhì)災(zāi)害險情等級劃分一覽表
　　等級特大型大型中型小型受威脅人數(shù)X(人)
　　或潛在經(jīng)濟(jì)
　　損失Y（萬元）X≥1000
　　Y≥10000500≤X<1000
　　5000≤Y<10000100≤X<500
　　500≤Y<5000X<100
　　Y<500
　　15適用范圍
　　本預(yù)案適用于青島市轄區(qū)內(nèi)中型以上突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)后搶險救災(zāi)和臨災(zāi)應(yīng)急處置工作。
　　2．應(yīng)急組織體系及職責(zé)
　　21應(yīng)急防治指揮部
　　成立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部，在市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。負(fù)責(zé)全市中型以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。其組成如下：
　　指揮長：分管副市長
　　副指揮長：市政府分管副秘書長
　　市國土資源部門主要負(fù)責(zé)人
　　成員：市政府新聞辦、市發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、教育、公安、財政、民政、國土資源、建設(shè)、鐵路、交通、信息產(chǎn)業(yè)、電業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、保監(jiān)、糧食、環(huán)保、安監(jiān)、旅游、氣象和武警支隊等有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)同志各1名。
　　市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部的主要職責(zé)：
　　●根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情，決定是否啟動本預(yù)案；
　　●統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；
　　●根據(jù)災(zāi)情等級，及時請求市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮大型、特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置；
　　●根據(jù)應(yīng)急工作需要，協(xié)調(diào)市政府應(yīng)急管理辦公室調(diào)配應(yīng)急資源；
　　●決策應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案，劃定搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，制定突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置政策；
　　●建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作制度和部門聯(lián)動機(jī)制；
　　●指導(dǎo)區(qū)市應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；
　　●處理有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作的其他重要問題。
　　22市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室
　　市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室設(shè)在市國土資源主管部門。辦公室主任由市國土資源主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市國土資源部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部各成員單位的聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。
　　市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室的主要職責(zé)是：
　　●履行職守應(yīng)急和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；
　　●匯集、分析險情災(zāi)情信息，上報中型以上地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救災(zāi)進(jìn)展情況；
　　●發(fā)布3級以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息后，迅速通知預(yù)報區(qū)域國土資源部門，并及時向市政府應(yīng)急管理辦公室報告；
　　●對中型以上地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情提出具體的應(yīng)急處置、救災(zāi)方案和措施建議；
　　●貫徹市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)市應(yīng)急機(jī)構(gòu)、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作；
　　●督促、檢查、落實有關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
　　●與省地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測機(jī)構(gòu)聯(lián)系并組織有關(guān)部門和專家會商災(zāi)害引發(fā)原因、發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行初步評估，為市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部決策提供依據(jù)；
　　●組織有關(guān)新聞發(fā)布、接待慰問、對外聯(lián)絡(luò)工作，負(fù)責(zé)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部各類文稿的起草和有關(guān)資料的準(zhǔn)備和整理歸檔工作，承擔(dān)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作；
　　●定期組織修訂青島市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
　　有可能突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情的區(qū)市政府應(yīng)建立相應(yīng)工作體制和工作機(jī)制。其工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，可參照本預(yù)案、結(jié)合本地實際予以確定。
　　23應(yīng)急工作組
　　231搶險救災(zāi)組
　　由公安、武警支隊、建設(shè)、水利、安監(jiān)、電業(yè)、旅游等部門和單位參加。
　　主要職責(zé):出現(xiàn)險情時，應(yīng)組織動員受災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；保護(hù)供水、供氣、供電等生命線設(shè)施盡量免遭損毀。
　　武警支隊負(fù)責(zé)組織指揮部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險。
　　公安部門負(fù)責(zé)組織調(diào)動公安消防部隊，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員向安全地帶疏散轉(zhuǎn)移，情況危急時，可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散；利用其裝備優(yōu)勢搶救被壓埋人員；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄露等次生災(zāi)害進(jìn)行搶險，消除隱患。
　　建設(shè)、水利、安監(jiān)、電業(yè)等部門和單位負(fù)責(zé)采取有效措施，消除可能發(fā)生的災(zāi)害隱患，保護(hù)供水、供氣、供電等生命線設(shè)施免遭損毀；組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等設(shè)施，保障正常運行。
　　旅游部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險，協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。
　　232調(diào)查監(jiān)測組
　　由國土資源、水利、氣象和環(huán)保等部門參加。
　　主要職責(zé):出現(xiàn)險情時，進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和發(fā)展趨勢預(yù)測，提出應(yīng)急搶險措施建議；根據(jù)氣象、水情和汛情信息，適時進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報；提出劃定搶險救災(zāi)特別管制區(qū)的建議，報市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。
　　國土資源部門負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生實況、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測等相關(guān)資料信息，組織應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作，并預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施建議；組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險情災(zāi)情進(jìn)一步發(fā)展。同時，根據(jù)現(xiàn)場情況，提出劃定搶險救災(zāi)特別管制區(qū)的建議，報市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部。
　　水利部門負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置。
　　氣象部門負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報所需的氣象資料信息，對災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報。
　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)對因爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害而引發(fā)的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測。
　　233救護(hù)防疫組
　　由衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門參加。
　　主要職責(zé):出現(xiàn)險情時，做好災(zāi)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控工作，做好急救準(zhǔn)備工作，包括所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)備的調(diào)撥等。
　　衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治工作，做好災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預(yù)防和有效控制傳染病的爆發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要對當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門提供技術(shù)支持。協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設(shè)備的緊急調(diào)用。
　　農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動物疫情的監(jiān)測，切實采取有效措施，防止和控制動物疫病的爆發(fā)流行。
　　經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地產(chǎn)重要搶險物資的生產(chǎn)和供應(yīng)。
　　食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位，開展災(zāi)區(qū)藥品的檢查和監(jiān)測。
　　234治安、交通和通訊組
　　由公安、交通、鐵路、信息產(chǎn)業(yè)等部門和單位參加。
　　主要職責(zé):出現(xiàn)險情時，重點打擊蓄意擴(kuò)大并傳播地質(zhì)災(zāi)害險情的違法活動；采取有效措施，確保道路和通訊暢通。
　　公安部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)有關(guān)部門維護(hù)社會治安秩序，積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件，依法打擊蓄意擴(kuò)大、惡意傳播地質(zhì)災(zāi)害險情等違法犯罪活動；負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)人員、財產(chǎn)以及政府機(jī)關(guān)等重要部門和單位的安全，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
　　交通、鐵路部門和單位負(fù)責(zé)采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通，必要時，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制；及時組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災(zāi)物資運輸。
　　信息產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)盡快恢復(fù)受到破壞的通信設(shè)施、保證應(yīng)急指揮信息通信暢通。
　　235基本生活保障組
　　由民政、經(jīng)貿(mào)、教育、糧食、保監(jiān)等部門和單位參加。
　　主要職責(zé):出現(xiàn)險情時，及時設(shè)置避險場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點，做好避險救濟(jì)物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理，妥善安排避險人員的生活等工作。
　　民政部門負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好避險和受災(zāi)群眾的臨時安置工作，妥善安排避險和受災(zāi)群眾的生活，協(xié)同做好死難者的善后工作；加強(qiáng)對救災(zāi)款物分配、發(fā)放和接受捐贈等工作的指導(dǎo)和監(jiān)管工作。
　　經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)生活必須品的市場供應(yīng)。
　　保監(jiān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)單位及時做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的保險理賠服務(wù)工作。
　　教育部門負(fù)責(zé)組織修復(fù)受損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。
　　糧食部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)糧食的緊急供應(yīng)、調(diào)配和管理。
　　236信息報送和新聞發(fā)布組
　　由國土資源、市政府新聞辦、民政等部門參加。
　　主要職責(zé):災(zāi)情發(fā)生后，分別按照有關(guān)規(guī)定做好災(zāi)情的調(diào)查核實、上報，以及災(zāi)情發(fā)布與新聞報道工作。
　　國土資源、民政部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家組對災(zāi)情進(jìn)行綜合分析、會商、核定災(zāi)情，確認(rèn)災(zāi)害等級，并對災(zāi)害的發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，為應(yīng)急決策提供咨詢。同時，及時將應(yīng)急防治與救災(zāi)工作的進(jìn)展情況報至應(yīng)急防治指揮部辦公室和市政府新聞辦，統(tǒng)一向新聞單位提供災(zāi)情初步核實情況及政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等信息，按照相關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確、客觀、全面地做好宣傳、報導(dǎo)等工作。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的發(fā)布按《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，災(zāi)情數(shù)據(jù)以民政部門與有關(guān)部門會商的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
　　237資金保障組
　　由財政、發(fā)展改革等部門參加。
　　主要職責(zé):負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金的籌集及下?lián)堋⒐芾砗捅O(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)重大救災(zāi)項目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
　　財政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的籌集和落實；做好應(yīng)急防治與救災(zāi)補助資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)重大救災(zāi)項目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
　　3．監(jiān)測預(yù)防、預(yù)報預(yù)警
　　31監(jiān)測預(yù)防
　　311監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
　　各級政府要建立健全以群測群防為主，群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過監(jiān)測及時掌握隱患點的動態(tài)變化情況，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，爭取及早發(fā)現(xiàn)，主動避讓。
　　312監(jiān)測方式
　　采取汛期巡查和常規(guī)監(jiān)測相結(jié)合、專業(yè)單位監(jiān)測和群眾監(jiān)測相結(jié)合、定期監(jiān)測和汛期連續(xù)降雨時加密監(jiān)測相結(jié)合的方法，以臨災(zāi)特征較為明顯的地質(zhì)災(zāi)害隱患點為重點，對隱患點變形情況、動植物異常情況、地下水變化情況等進(jìn)行監(jiān)測，并作出穩(wěn)定情況的初步評價。
　　313年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
　　各級國土資源主管部門應(yīng)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，在總結(jié)上一年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作基礎(chǔ)上，會同建設(shè)、水利和交通等行政主管部門，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的分布、類型、規(guī)模、穩(wěn)定性等實際情況，認(rèn)真組織編制和落實本地區(qū)《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，提出本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點的具體防災(zāi)措施，落實責(zé)任，協(xié)助有關(guān)部門確定避災(zāi)方案和緊急疏散路線。各區(qū)市編制的地質(zhì)災(zāi)害防治方案需在汛期前報本級人民政府審批后公布，并報市國土資源主管部門備案。
　　314群測群防
　　各區(qū)市政府應(yīng)充分調(diào)動街道辦事處、社區(qū)工作站和基層群眾自治組織及相關(guān)人員參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作的積極性，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)。在防災(zāi)工作明白卡、避險明白卡發(fā)放到位的基礎(chǔ)上，做好對群測群防網(wǎng)絡(luò)的核實和補充工作，對責(zé)任人員已經(jīng)發(fā)生變化的，要及時進(jìn)行調(diào)整，新發(fā)現(xiàn)的隱患點要及時落實群測群防責(zé)任。
　　32預(yù)報預(yù)警
　　321預(yù)報預(yù)警工作機(jī)制
　　市汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市國土資源、氣象部門和青島地質(zhì)工程勘察院三方共同承擔(dān)。進(jìn)入汛期，青島市汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)開始值班，原則上每24小時形成一次預(yù)報結(jié)果。遇有突發(fā)天氣（中雨以上）時，加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報密度，間隔不大于6小時。突發(fā)天氣過程結(jié)束后，及時解除預(yù)警，對預(yù)報區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行巡查，對隱患點的變化和發(fā)展趨勢進(jìn)行記錄和分析，以指導(dǎo)群測群防。非汛期遇有突發(fā)天氣時，應(yīng)及時啟動系統(tǒng)，進(jìn)入應(yīng)急值班。
　　322預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)完善和升級
　　跟蹤國內(nèi)外地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警科學(xué)最新發(fā)展趨勢，研發(fā)先進(jìn)預(yù)報模型，根據(jù)實際情況變化，不斷修正地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫和氣象數(shù)據(jù)庫，改善和更新有關(guān)數(shù)據(jù)的精度和質(zhì)量，不斷提高系統(tǒng)預(yù)測的準(zhǔn)確程度。
　　323預(yù)報等級及發(fā)布
　　預(yù)報等級按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)劃分為5級：
　　1級為提醒級，可能性很小；
　　2級為提醒級，可能性較?。?BR>　　3級為注意級，可能性較大；
　　4級為預(yù)警級，可能性大；
　　5級為警報級，可能性很大。
　　預(yù)報等級3級以上的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息，經(jīng)市國土資源主管部門審查、簽批后，由市國土資源和氣象部門聯(lián)合署名，共同發(fā)布。發(fā)布4級以上信息后，市國土資源主管部門應(yīng)及時向市政府應(yīng)急管理辦公室報告。
　　324預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)
　　3241預(yù)警級別
　　依據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情等級和預(yù)報等級，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四個預(yù)警級別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來加以表示。
　　預(yù)報等級
　　預(yù)警級別
　　險情等級5級4級3級特大型紅色紅色紅色大型紅色紅色橙色中型橙色黃色藍(lán)色小型黃色藍(lán)色藍(lán)色
　　3242預(yù)警發(fā)布
　　藍(lán)色、黃色預(yù)警信息，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部按照有關(guān)規(guī)定，組織對外發(fā)布或宣布取消。橙色、紅色預(yù)警信息，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部報市政府應(yīng)急管理辦公室，市政府應(yīng)急管理辦公室報請市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后對外發(fā)布或宣布取消。
　　3243預(yù)警響應(yīng)
　　藍(lán)色預(yù)警：預(yù)警啟動后，各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與相關(guān)成員單位的信息溝通，各相關(guān)成員單位防汛值班人員到崗、到位，密切監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點和雨情。預(yù)報區(qū)內(nèi)隱患點啟動地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防。隱患點有關(guān)情況至少12小時上報一次。
　　黃色預(yù)警：預(yù)警啟動后，各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與相關(guān)成員單位的信息溝通，各相關(guān)成員單位防汛值班人員到崗、到位，密切監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患點和雨情。預(yù)報區(qū)內(nèi)隱患點啟動地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防,并實施不間斷監(jiān)測，提醒災(zāi)害易發(fā)地點附近的居民、廠礦、學(xué)校、企事業(yè)單位做好避險準(zhǔn)備。隱患點有關(guān)情況至少6小時上報一次。
　　橙色預(yù)警：預(yù)警啟動后，各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、搶險隊伍到崗、到位，做好預(yù)案啟動準(zhǔn)備。啟動受地質(zhì)災(zāi)害隱患點威脅區(qū)居民臨時避讓方案，暫停災(zāi)害易發(fā)地點附近的戶外作業(yè)，轉(zhuǎn)移危險地帶居民。開展應(yīng)急調(diào)查，調(diào)查結(jié)論應(yīng)包括地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、影響范圍；發(fā)生的可能性、繼續(xù)誘發(fā)因素；受威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、地區(qū)、村莊及人口、企事業(yè)單位、道路交通、旅游景點、水利工程設(shè)施及其他公共設(shè)施；緊急預(yù)防意見。隱患點有關(guān)情況至少2小時上報一次。
　　紅色預(yù)警：預(yù)警啟動后，準(zhǔn)備隨時啟動預(yù)案，迅速采取措施，緊急疏散災(zāi)害易發(fā)地點附近的居民、學(xué)生、廠礦、企事業(yè)單位人員，關(guān)閉有關(guān)道路和旅游景點。各搶險隊伍到隱患點附近安全區(qū)域待命，準(zhǔn)備搶險。隱患點有關(guān)情況至少1小時上報一次。
　　3244預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況和專家意見，適時調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關(guān)部門。
　　4．應(yīng)急響應(yīng)
　　41分級響應(yīng)
　　特大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅰ級）：由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部啟動本預(yù)案，并報市政府應(yīng)急管理辦公室，市政府應(yīng)急管理辦公室報請市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后啟動《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，市主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心進(jìn)行指揮，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部、有關(guān)部門和屬地區(qū)市政府組成的現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的具體指揮和處置。
　　大型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅱ級）：由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部啟動本預(yù)案，并報市政府應(yīng)急管理辦公室，市政府應(yīng)急管理辦公室向市主要領(lǐng)導(dǎo)報告。分管市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心進(jìn)行指揮，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部、有關(guān)部門和屬地區(qū)市政府組成的現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的具體指揮和處置。
　　中型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅲ級）：由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部啟動本預(yù)案，并向分管市領(lǐng)導(dǎo)和市政府應(yīng)急管理辦公室報告。市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部、有關(guān)部門和屬地區(qū)市政府負(fù)責(zé)全權(quán)指揮。必要時分管市領(lǐng)導(dǎo)到場，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。
　　小型地質(zhì)災(zāi)害（Ⅳ級）：由屬地區(qū)市政府啟動本級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并向市政府應(yīng)急管理辦公室和市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室報告。整個事件由屬地區(qū)市政府全權(quán)負(fù)責(zé)處置。必要時，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室到場，協(xié)助屬地區(qū)市政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
　　42信息速報
　　421速報依據(jù)
　　速報工作依據(jù)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害速報制度和月報制度的通知》（國土資發(fā)〔2006〕175號）、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)緊急信息報送工作的通知》（青廳字〔2008〕7號）、市政府辦公廳《關(guān)于切實加強(qiáng)應(yīng)急信息報告工作的通知》（青政辦字〔2009〕49號）等相關(guān)規(guī)定開展。國家、省、市及上級主管部門另有規(guī)定的，應(yīng)及時執(zhí)行。
　　422速報范圍
　　凡中型以上災(zāi)、險情，造成人員死亡、失蹤的小型災(zāi)情，避免10人以上死亡成功預(yù)報實例，都要按照不同的時限要求速報。
　　成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害避免的人員傷亡和財產(chǎn)損失數(shù)量的要按照實際情況確定，以地質(zhì)災(zāi)害實際影響范圍測定，如倒塌房屋內(nèi)居住人員或災(zāi)害現(xiàn)場活動人員等。
　　423速報時限
　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，屬地區(qū)市政府、市政府有關(guān)部門須在接到報告后1小時內(nèi)向市政府報告。緊急情況下，可先通過電話口頭報告，再通過金宏網(wǎng)或傳真書面報告。事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。特殊情況下，基層單位可以越級上報應(yīng)急信息，并同時報告所在區(qū)市政府。
　　對于特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害，屬地區(qū)市政府可在4小時內(nèi)直接速報省國土資源廳和國土資源部；對于中、小型地質(zhì)災(zāi)害，屬地區(qū)市政府可在12小時內(nèi)直接速報省國土資源廳。
　　424速報內(nèi)容
　　地質(zhì)災(zāi)害速報應(yīng)盡可能詳細(xì)說明地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情發(fā)生的時間、地點、地質(zhì)災(zāi)害類型、等級、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素及發(fā)展趨勢，采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況等。對地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的速報，還應(yīng)包括死亡、失蹤和受傷的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
　　43基本響應(yīng)程序
　　431基本應(yīng)急
　　4311當(dāng)確認(rèn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時，立即啟動相應(yīng)級別突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)動參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置的各相關(guān)部門有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的要求和預(yù)案分工，相互配合、密切協(xié)作，有效地開展各項應(yīng)急處置和救援工作。
　　●對是否轉(zhuǎn)移群眾和應(yīng)采取的措施作出決策；
　　●及時劃分地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線；
　　●加強(qiáng)監(jiān)測，采取有效措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，避免搶險救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡；
　　●組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散；
　　●做好速報工作,并根據(jù)災(zāi)情進(jìn)展,隨時續(xù)報,直至調(diào)查結(jié)束；
　　●大型以上地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險救災(zāi)工作，在上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)未介入之前，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部、有關(guān)部門和屬地區(qū)市政府組成的現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)具體指揮和處置。
　　4312與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置有關(guān)的各單位和部門，應(yīng)主動向現(xiàn)場指揮部和參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。
　　4313發(fā)生涉外突發(fā)事件時，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室應(yīng)及時報市政府應(yīng)急管理辦公室，由市政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)市有關(guān)部門派人參與現(xiàn)場指揮部工作。
　　432擴(kuò)大應(yīng)急
　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向市政府應(yīng)急管理辦公室報告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。
　　433特別情況處理
　　4331突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害跨行政區(qū)的，屬地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)及時上報共同的上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)，由上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的開展。
　　4332突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害與其它自然災(zāi)害同時或交叉發(fā)生，啟動多個相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案的，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部報請市政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。
　　44應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束及后期處置
　　441突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
　　442突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，特大型地質(zhì)災(zāi)害，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室報市政府應(yīng)急管理辦公室，市政府應(yīng)急管理辦公室報請市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；大型地質(zhì)災(zāi)害，由市政府應(yīng)急管理辦公室或市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部決定后，宣布應(yīng)急結(jié)束，同時報告市主要領(lǐng)導(dǎo)；中、小型地質(zhì)災(zāi)害，由相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部、相關(guān)部門或?qū)俚貐^(qū)市決定后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
　　443作出應(yīng)急結(jié)束決定后，應(yīng)將有關(guān)情況及時通知參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的各相關(guān)部門，同時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
　　444因搶險救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，險情、災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。
　　445突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，市政府應(yīng)急管理辦公室或市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評估。要根據(jù)評估報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，并下發(fā)至相關(guān)部門認(rèn)真落實，必要時修改本預(yù)案。
　　5．應(yīng)急保障
　　51隊伍保障
　　511應(yīng)急隊伍建設(shè)
　　各級政府、有關(guān)部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急力量及時到位。定期對相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn),推廣地質(zhì)災(zāi)害防治最新知識和先進(jìn)技術(shù),提高應(yīng)對各類突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。
　　512應(yīng)急隊伍調(diào)動
　　中小型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，由相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部按照預(yù)案調(diào)動自己的應(yīng)急隊伍進(jìn)行處置。大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，按照專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的原則，由市政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動應(yīng)急處置隊伍。
　　52資金保障
　　要把地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,將本年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費列入各級年度財政計劃和預(yù)算，落實應(yīng)急資金,并保證足額到位。
　　要充分發(fā)揮保險在防損減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害事故處置中的重要作用，大力推進(jìn)財產(chǎn)和人身保險，完善災(zāi)后救助體系，逐步建立市場化的災(zāi)害補償機(jī)制。
　　處置突發(fā)事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則分級負(fù)擔(dān)。各級財政和審計部門要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。
　　53物資保障
　　應(yīng)急救援物資的調(diào)用由市政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各區(qū)市政府要制定本地區(qū)救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥體系和方案。加強(qiáng)對儲備物資的管理，及時予以補充和更新。
　　54通訊與信息傳遞
　　各級政府、有關(guān)部門和有關(guān)單位要重視通訊與信息傳遞體系的建設(shè)和升級換代，充分利用有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息傳輸平臺，建立有線和無線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保在地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)前、災(zāi)害處置過程中和災(zāi)害重建中的信息暢通。
　　55應(yīng)急技術(shù)保障
　　551地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組
　　市國土資源部門組織成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作提供科學(xué)、有效的決策咨詢方案。
　　552地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究
　　市國土資源部門及有關(guān)單位要結(jié)合我市實際開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的應(yīng)用研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的應(yīng)用研究和開發(fā)，各級政府要開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。
　　56宣傳教育、培訓(xùn)和演練
　　561宣傳教育
　　各級國土資源部門及有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)對公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識和預(yù)防、避險、自救、互救能力。對有關(guān)部門和單位要有針對性地開展應(yīng)急搶險救災(zāi)安全教育，提高應(yīng)急機(jī)動能力，確保災(zāi)后應(yīng)急搶險手段及時到位和有效。
　　562演練
　　應(yīng)急演練包括準(zhǔn)備、實施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍、落實崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、以及決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求、評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。
　　57監(jiān)督檢查
　　各級人民政府要組織有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)落實上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作的相關(guān)責(zé)任，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實踐的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
　　6．附則
　　61名詞解釋
　　突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
　　次生災(zāi)害，是指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄露等。
　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，為了避免或最大程度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險救災(zāi)行動。
　　生命線設(shè)施，是指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通訊、交通等公用設(shè)施。
　　直接經(jīng)濟(jì)損失，是指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。
　　62預(yù)案管理和更新
　　受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害威脅較嚴(yán)重的區(qū)市應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)實際，會同有關(guān)部門參照本預(yù)案制定和及時修訂各自的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。各區(qū)市的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報市國土資源部門備案。
　　根據(jù)實際情況變化和應(yīng)急處置工作實際需要，市國土資源部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對本預(yù)案進(jìn)行修訂或更新，并報市人民政府批準(zhǔn)。
　　本預(yù)案的更新期限最長為5年。
　　63預(yù)案解釋和實施
　　本預(yù)案由市國土資源部門負(fù)責(zé)解釋。
　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，原《青島市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（青政辦發(fā)〔2006〕67號）同時廢止。

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